吉林省超前謀劃 精準(zhǔn)調(diào)控有序推進(jìn)玉米收儲制度改革

文/張宏明

吉林省超前謀劃 精準(zhǔn)調(diào)控有序推進(jìn)玉米收儲制度改革

文/張宏明

2016年中央“一號文件”明確提出：“按照市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革”。國家取消東北四省區(qū)玉米臨時(shí)收儲政策，調(diào)整為“市場化收購加補(bǔ)貼”的新機(jī)制。吉林省委省政府堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，從確保改革成功大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于玉米收儲制度改革有關(guān)部署，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，“堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向、抓好兩個(gè)服務(wù)、做到三個(gè)確?！薄Ｊ〖Z食局會同各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，超前謀劃，周密安排，精準(zhǔn)調(diào)控，合力攻堅(jiān)，全省玉米收儲制度改革成效顯著。

總體情況

2016年吉林省糧食產(chǎn)量喜獲豐收，國家核定糧食總產(chǎn)量743.4億斤，為歷史最高水平，連續(xù)4年位居全國第4位。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，吉林省提出“堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向、抓好兩個(gè)服務(wù)、做到三個(gè)確?！?，即堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向和主抓手，全面推進(jìn)糧食收購和玉米收儲制度改革；抓好為農(nóng)民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民方便售糧、擇機(jī)售糧、售好糧、增加收入，使企業(yè)多收糧、快收糧、收好糧、提高效益，真正做到惠農(nóng)利企；確保不發(fā)生農(nóng)民賣糧難、確保不出現(xiàn)大面積壞糧，確保不發(fā)生社會敏感事件，全力推進(jìn)玉米收儲制度改革在吉林省取得成功。

全省糧食收購進(jìn)度快，秩序平穩(wěn)，市場活躍。截至今年4月30日，全省累計(jì)收購新糧突破700億斤大關(guān)，達(dá)到718億斤，其中，玉米635.2億斤。全省糧食收購工作基本完成。

主要取得的以下成效：一是玉米價(jià)格市場形成機(jī)制初步建立。東北與中原產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、國內(nèi)與國際玉米價(jià)格倒掛問題得以解決，呈現(xiàn)出“區(qū)域從南至北、價(jià)格遞遠(yuǎn)遞減”的市場規(guī)律，有效頂住了國外玉米及替代品進(jìn)口對國內(nèi)市場的沖擊。二是南北糧食貿(mào)易購銷活躍。多元主體入市積極性提高，南北貿(mào)易企業(yè)互動(dòng)頻繁，產(chǎn)銷關(guān)系更加緊密，吉林省玉米由臨儲政策時(shí)的“就地儲”變成“全國銷”，全省外銷玉米280億斤以上，相當(dāng)于臨儲收購政策時(shí)期一整年的糧食外銷量，沒有發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”、大面積壞糧和社會敏感事件。三是玉米產(chǎn)業(yè)得以有效激活。吉林省玉米深加工企業(yè)玉米采購成本較上年同期下降近40%，在產(chǎn)的15戶企業(yè)開工率達(dá)到98%以上，具備了與中原地區(qū)企業(yè)同等競爭的優(yōu)勢，是近年來經(jīng)濟(jì)效益最好時(shí)期，深加工產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展。自去年11月國家實(shí)施玉米深加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來，玉米深加工企業(yè)累計(jì)加工轉(zhuǎn)化玉米106億斤，實(shí)現(xiàn)利稅19.4億元，比上年增加20.6億元。四是糧食庫存增量銳減，去庫存成果明顯。

主要措施

面對玉米市場化收購帶來的一系列新情況、新變化，吉林省堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，早謀劃、早部署、早動(dòng)手，實(shí)行政策調(diào)控與市場化收購?fù)酵七M(jìn)，積極推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。一是落實(shí)工作責(zé)任。2016年10月26日，省政府召開全省糧食收購工作（視頻）會議，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人賣糧、有人買糧、有車運(yùn)糧”6個(gè)方面內(nèi)容，全面部署糧食收儲工作。各地認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，強(qiáng)化推進(jìn)玉米收儲制度改革、統(tǒng)籌抓好糧食收購的主體責(zé)任，進(jìn)一步開展農(nóng)民售糧意愿和售糧需求調(diào)查，全面掌握本地玉米收購的實(shí)際情況。排查調(diào)度區(qū)域內(nèi)各類主體收購情況，加強(qiáng)農(nóng)企對接，指導(dǎo)企業(yè)加快收購節(jié)奏。加大市場信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)售糧。二是建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。12月2日，副省長隋忠誠組織召開糧食收儲企業(yè)座談會，圍繞“糧食收購運(yùn)行、市場價(jià)格、收購資金籌措、運(yùn)輸、‘地趴糧’整治、庫存安全和生產(chǎn)安全”等6個(gè)方面，梳理出28個(gè)重點(diǎn)問題，每周聽取進(jìn)展情況報(bào)告。吉林省糧食局實(shí)行日監(jiān)測、周調(diào)度，每周專題分析，及時(shí)上報(bào)情況。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)。12月28日，針對糧價(jià)下行、市場貿(mào)易萎縮、多元主體入市減少，省糧食局召開全省糧食收購專題（視頻）會議，重點(diǎn)圍繞市場主體減少、深加工企業(yè)收購?fù)馐〖Z、“地趴糧”整治、政策及市場形勢宣傳等具體問題進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，組織全行業(yè)啟動(dòng)玉米收購“40天攻堅(jiān)行動(dòng)”。針對春節(jié)后農(nóng)民售糧高峰，2月24日，隋忠誠組織市州及重點(diǎn)市縣和中省直相關(guān)部門召開專題會議，研究進(jìn)一步做好玉米收購工作，啟動(dòng)實(shí)施玉米收購“百日會戰(zhàn)”，計(jì)劃用100天時(shí)間收購玉米280億斤。組織各地各部門突出關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問題，采取超常規(guī)措施，協(xié)調(diào)各類收購主體，精準(zhǔn)調(diào)控庫點(diǎn)布局，加快收購進(jìn)度，滿足農(nóng)民售糧需求。4月12日，“百日會戰(zhàn)”收購玉米280.7億斤，提前38天完成會戰(zhàn)任務(wù)。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。百日會戰(zhàn)期間，省政府組成三個(gè)督查組，赴“地趴糧”問題突出的重點(diǎn)市縣進(jìn)行專項(xiàng)督查。在收購期內(nèi)，省糧食局組成七個(gè)督導(dǎo)組，局領(lǐng)導(dǎo)分片包保，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，深入基層幫助研究解決實(shí)際困難。同時(shí)，組織各級糧食部門嚴(yán)肅查處“打白條”、壓級壓價(jià)行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

（二）統(tǒng)籌各類主體入市。一是充分發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用。協(xié)調(diào)中儲糧吉林分公司從滿足農(nóng)民售糧需求出發(fā)，將一次性劃轉(zhuǎn)儲備及中央儲備糧輪入計(jì)劃分解落實(shí)到382個(gè)收儲庫點(diǎn)。在“地趴糧”問題突出、排長隊(duì)售糧、偏遠(yuǎn)及貿(mào)易不活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)增設(shè)庫點(diǎn)，調(diào)整收購計(jì)劃。按照“漲價(jià)不搶、掉價(jià)不跑、均衡在市”的原則，組織收儲庫點(diǎn)多開倉房、多設(shè)機(jī)組、多派人員，在售糧高峰時(shí)延時(shí)收購，最大限度地方便農(nóng)民售糧。在春節(jié)前收儲矛盾最為突出的關(guān)鍵階段，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面入市，維護(hù)市場穩(wěn)定。實(shí)行收購化驗(yàn)、檢斤、結(jié)算“一站式”服務(wù)，應(yīng)用“一卡通”收購系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)銀結(jié)算，確保糧款及時(shí)安全兌付。按照國家有關(guān)部門要求，參考市場價(jià)，每周合理調(diào)整收購價(jià)格，釋放積極市場信號。在玉米收儲制度改革過程中，中儲糧吉林分公司充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控和“穩(wěn)壓器”“壓艙石”作用。二是全力促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家對玉米深加工和飼料加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，收購加工玉米每噸補(bǔ)貼200元。在此基礎(chǔ)上，省里對產(chǎn)能5萬噸以下飼料企業(yè)收購加工玉米每噸補(bǔ)貼120元。鼓勵(lì)深加工和飼料企業(yè)多收購、多加工、多建庫存，增加生霉粒超標(biāo)和等外玉米的消化。全省15戶深加工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，設(shè)立延伸收購庫點(diǎn)57個(gè)，月加工轉(zhuǎn)化玉米20億斤。截至今年4月底，企業(yè)已經(jīng)建立保證80天加工用糧的庫存，最大限度滿足農(nóng)民售糧需求。三是指導(dǎo)中直企業(yè)落實(shí)收購計(jì)劃。組織中糧、中航等央企主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，將128億斤國家貿(mào)易糧指導(dǎo)性收購計(jì)劃分解落實(shí)到44個(gè)庫點(diǎn)，加快收購進(jìn)度。一些中直企業(yè)基本實(shí)行保本運(yùn)營，多收糧擴(kuò)大貿(mào)易糧銷售，做到始終“在市”收購。四是引導(dǎo)社會多元主體積極入市收購。為積極推進(jìn)玉米收儲改革，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，去年8月11日成功舉辦了“2016吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會”。全國31個(gè)省區(qū)市糧食部門和企業(yè)千余人來吉林省對接洽談，簽訂購銷協(xié)議190億斤。新糧上市后，組織各地跟蹤落實(shí)協(xié)議，為企業(yè)搭建購銷平臺，引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)短線經(jīng)營、見利就走、快購快銷，擴(kuò)大市場流通。

（三）協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)力保障。一方面，實(shí)行公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)減免等政策。交通部門設(shè)立糧食公路運(yùn)輸快速通道，不隨意攔截檢查，不長時(shí)間扣留違規(guī)車輛，保障路面通暢。實(shí)行玉米外銷整車運(yùn)輸免收高速公路通行費(fèi)政策，明確整車外銷玉米車輛在五里坡、大灣、下排3個(gè)省際高速出口減免通行費(fèi)。截至4月30日，全省公路免費(fèi)通行10124臺次。另一方面，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)。與沈陽鐵路局建立保障鐵路運(yùn)輸聯(lián)合工作機(jī)制，沈陽鐵路局優(yōu)先保障吉林省玉米外運(yùn)。截至今年4月30日，鐵路發(fā)運(yùn)玉米13.9萬車，日最高外運(yùn)玉米1533車，有效地滿足了玉米外運(yùn)需求。

（四）實(shí)行“地趴糧”專項(xiàng)整治。組織各地認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“抓安全儲糧減損耗”促進(jìn)農(nóng)民增收的部署，開展全省農(nóng)戶安全儲糧暨“地趴糧”專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)跟蹤西部白城、松原地區(qū)和長春、四平地區(qū)局部等13個(gè)重點(diǎn)縣市整治效果，深入實(shí)際共同研究解決措施。各地積極采取措施，四平、白城、松原、公主嶺市和農(nóng)安縣政府先后組織召開了“地趴糧”專項(xiàng)整治現(xiàn)場會，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶立體儲糧。市州政府突出重點(diǎn)市縣，采取市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶，層層落實(shí)黨員干部包保責(zé)任。各級糧食部門從11月下旬起密集監(jiān)測“地趴糧”質(zhì)量變化情況，有針對性地開展生霉粒檢測，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。松原市拿出100萬元，在所轄每個(gè)縣市重點(diǎn)抓200個(gè)“地趴糧”專項(xiàng)整治典型示范戶，給予勞務(wù)補(bǔ)助。白城市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽定責(zé)任狀，明確“地趴糧”整治目標(biāo)任務(wù)，對未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)；白城地區(qū)各縣市政府紛紛組織企業(yè)優(yōu)先收購“地趴糧”，特別是對貧困村屯組織村企對接，做到精準(zhǔn)收購。同時(shí)，利用黨委網(wǎng)站、微信群，發(fā)布收購庫點(diǎn)、收購價(jià)格及質(zhì)量要求等信息，引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)售糧。其他“地趴糧”重點(diǎn)市縣也采取利用流動(dòng)宣傳車宣傳、租用鉤機(jī)及翻斗車幫助種糧大戶整理“地趴糧”、出資為貧困戶建設(shè)科學(xué)儲糧示范倉等措施解決農(nóng)戶“地趴糧”問題。經(jīng)過全省上下共同努力，到今年3月10日，提前10天完成“百日會戰(zhàn)”中的“地趴糧”整治任務(wù)。

（五）加大收購資金籌措力度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，市場運(yùn)作、糧貸掛鉤，?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行”的原則，由省政府、地方政府和企業(yè)共同注資，設(shè)立玉米收購貸款信用保證基金，提供增信服務(wù)。目前，審批信用保證基金貸款6.5億元，實(shí)際發(fā)放貸款2.18億元。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策性貸款主導(dǎo)作用，開展銀企對接，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極參與玉米收購貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)發(fā)行審批玉米收購貸款159.6億元，實(shí)際發(fā)放111.2億元。商業(yè)銀行貸款解決收購資金84.6億元，企業(yè)自籌159.1億元。企業(yè)收購資金需求得到了滿足。

（六）抓好糧食儲存和生產(chǎn)安全。一是抓好安全生產(chǎn)。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任。開展安全整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，采取網(wǎng)格管理、逐企清查的方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、巡視督導(dǎo)、明查暗訪、集中曝光、通報(bào)約談等措施，清查各類安全隱患,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好政策性糧食監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過采取數(shù)量質(zhì)量驗(yàn)收、駐庫監(jiān)管、定期巡查、質(zhì)量檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，保證儲糧安全。三是抓好企業(yè)規(guī)范化管理。推進(jìn)“四無糧倉”建設(shè)，在全省糧食收儲企業(yè)推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”為主要內(nèi)容的6S管理模式，帶動(dòng)全行業(yè)提高管理水平。

（七）積極引導(dǎo)社會預(yù)期。充分發(fā)揮電視、廣播、電臺、報(bào)紙等主流媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體的作用，密集宣傳糧食收購政策和各項(xiàng)保障措施，發(fā)布市場信息，及時(shí)報(bào)道好做法和取得的成效，引導(dǎo)市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，持續(xù)釋放積極信號。組織地方電視臺在黃金時(shí)段播出吉林省糧食局與省委宣傳部聯(lián)合制作的《關(guān)于玉米收儲制度改革和玉米收購政策》的宣傳片，開辟專家訪談欄目，解讀政策。利用基層糧食部門和企業(yè)貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)放宣傳單，面對面宣講。同時(shí)，建立輿情監(jiān)測平臺，針對收購期內(nèi)農(nóng)民一度反映糧價(jià)較低問題，省糧食局負(fù)責(zé)人通過省政府門戶網(wǎng)站訪談、報(bào)刊專訪等形式，正面回應(yīng)社會關(guān)切，為推進(jìn)玉米收儲制度改革營造良好的輿論氛圍。

基本經(jīng)驗(yàn)

在推進(jìn)玉米收儲制度改革的進(jìn)程中，全省上下堅(jiān)定不移，探索創(chuàng)新，逐一破解難題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：

（一）省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)玉米收儲制度改革的重要保證。省委省政府高位統(tǒng)籌，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于玉米收儲改革的決策部署，堅(jiān)持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在玉米收儲制度改革的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)段乃至整個(gè)過程中，發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，破解改革過程中的難點(diǎn)問題，保證了全省玉米收儲制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）各地政府和有關(guān)部門通力合作是推進(jìn)玉米收儲制度改革的積極力量。各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。加強(qiáng)對玉米收儲制度改革的組織協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)措施，做到精準(zhǔn)施策，有效地解決了玉米收儲制度改革中遇到的實(shí)際問題，發(fā)揮了不可替代的積極力量。

（三）中儲糧始終在市穩(wěn)定預(yù)期是推進(jìn)玉米收儲制度改革的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。中儲糧積極支持配合全省玉米收儲制度改革，自覺服從改革大局，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識，體現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)精神。結(jié)合市場形勢變化，精心組織周密安排，不斷調(diào)整工作側(cè)重，完善收儲工作措施，玉米收購有序進(jìn)行，主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，始終“在市”，為玉米收儲制度改革夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）政策扶持引導(dǎo)是推進(jìn)玉米收儲制度改革的“助推器”。對玉米深加工企業(yè)和飼料企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)企業(yè)多收購、多加工、多建庫存，推進(jìn)了“地趴糧”整治和生霉粒超標(biāo)玉米銷售，有效地防止了農(nóng)民“賣糧難”。高速公路運(yùn)輸費(fèi)用減免、綠色通行政策和鐵路運(yùn)力的充分保障，方便了企業(yè)玉米外運(yùn)，降低了運(yùn)輸成本，激活了貿(mào)易流通。建立玉米收購信用保證基金，為解決中小型玉米收購貿(mào)易企業(yè)資金籌措進(jìn)行了積極探索。政策的扶持引導(dǎo)效應(yīng)對推動(dòng)玉米收儲制度改革增添了動(dòng)力。

（五）營造積極正向的輿論氛圍是推進(jìn)玉米收儲制度改革的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持輿論先行，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳、導(dǎo)向、服務(wù)功能，著力解讀玉米收儲制度改革政策，引導(dǎo)農(nóng)民心理預(yù)期，消除政策依賴心理，增強(qiáng)市場流通意識，提供惠農(nóng)信息服務(wù)，持續(xù)釋放積極信號，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

鞏固擴(kuò)大改革成效之舉措

認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于糧食工作的部署，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，通過改革引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)功能提升等措施，實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)全面發(fā)展。

（一）落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，完善玉米市場化收購機(jī)制。圍繞增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面，全面落實(shí)地方政府責(zé)任。繼續(xù)抓好玉米收儲改革工作?？偨Y(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，探索完善玉米收購貸款信用保證基金運(yùn)行模式；統(tǒng)籌推進(jìn)糧食收購市場化進(jìn)程，不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制；促進(jìn)貿(mào)易企業(yè)走向市場，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大流通數(shù)量、提高經(jīng)濟(jì)效益；充分發(fā)揮中省直大型企業(yè)穩(wěn)市調(diào)控作用，為市場化收購提供有力支撐。

（二）加快糧食“去庫存”，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接和加工轉(zhuǎn)化。按照國家和省里關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，以消化臨儲玉米庫存為重點(diǎn)，在不打壓市場、不影響農(nóng)民現(xiàn)有余糧銷售的前提下，積極向國家提出合理化建議，爭取競價(jià)銷售、定向銷售、儲備劃轉(zhuǎn)、省間移庫等糧食“去庫存”政策。提前謀劃產(chǎn)銷合作，組織各市縣糧食部門和企業(yè)走出去，到南方銷區(qū)省份對接洽談。充分利用吉林-浙江對口合作機(jī)遇，圍繞糧食流通設(shè)施建設(shè)、代儲、代收、代加及合作等方式，搞好對口合作，鞏固老客戶，發(fā)展新客戶。在農(nóng)博會期間圍繞玉米貿(mào)易及儲備、飼料用糧、大米推介三個(gè)專題，邀請中央儲備糧、中糧、重點(diǎn)飼料用糧省份企業(yè)集團(tuán)及銷區(qū)企業(yè)，召開產(chǎn)銷協(xié)作會，擴(kuò)大糧食外銷。激勵(lì)玉米深加工企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升市場競爭力。

（三）適應(yīng)玉米收儲制度改革新形勢，積極開展糧食產(chǎn)后服務(wù)。

充分發(fā)揮吉林省糧食收儲設(shè)施資源優(yōu)勢，為新型農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)民出售糧食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極爭取國家將吉林省列入國家糧食產(chǎn)后服務(wù)試點(diǎn)范圍，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是西部“地趴糧”問題突出市縣，在“糧食銀行”的基礎(chǔ)之上，開展“代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售”業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好“地趴糧”專項(xiàng)整治工作，在西部“地趴糧”問題突出市縣建立2000個(gè)示范戶，新建農(nóng)戶儲糧示范倉1萬套。指導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜、因戶施策，搭建簡易儲糧裝具，實(shí)現(xiàn)離地通風(fēng)、立體儲糧，帶動(dòng)農(nóng)民自建儲糧裝具10萬套，使全省農(nóng)戶庭院立體儲糧90%以上。

（四）為“吉林玉米”品牌建設(shè)提供服務(wù)。復(fù)制“吉林大米”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以市場需求為導(dǎo)向，挖掘“黃金玉米帶”優(yōu)質(zhì)玉米品質(zhì)優(yōu)勢，完善品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同打造優(yōu)質(zhì)“吉林玉米”區(qū)域供應(yīng)基地，為區(qū)域優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)提供檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)“吉林玉米”走出去，提供優(yōu)質(zhì)玉米信息服務(wù)，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者系吉林省糧食局副局長）