關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的探索與思考

濟源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 尚光貞

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的探索與思考

濟源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 尚光貞

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心河南省綠色食品發(fā)展中心河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證委辦公室主辦

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度是集成運用計算機網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、自動化檢測與識別技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)、人工智能與系統(tǒng)仿真技術(shù)，建立的從生產(chǎn)源頭到銷售終端的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，滿足居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息獲取的需求，以便放心購買，放心消費?；蛘哒f，消費者輕輕一掃農(nóng)產(chǎn)品追溯碼，便可查出所購買消費的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體和其生產(chǎn)過程，實現(xiàn)詢有根，溯有源，查有主，追有果。

一、追溯制度的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度發(fā)展迅猛，很大程度上增強了企業(yè)的自律責(zé)任，提升了居民的維權(quán)意識，提高了監(jiān)管效力，確保了居民的餐桌安全。

（一）追溯形式

1．企業(yè)自主追溯。企業(yè)自主建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，自主采集基地環(huán)境、氣象數(shù)據(jù)、生產(chǎn)規(guī)模、品種特性、整地施肥、田間管理、病蟲防治、采收檢測、包裝運輸?shù)刃畔?，自主上傳，接受社會監(jiān)督。

2．企業(yè)托管追溯。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)，首先建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，作為主平臺和管理方，負責(zé)系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)審查、網(wǎng)絡(luò)維護、系統(tǒng)運行，追溯企業(yè)申請加入，托管追溯，追溯企業(yè)將采集的數(shù)據(jù)傳至系統(tǒng)平臺，接受社會監(jiān)督。

3．監(jiān)管部門追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門建設(shè)的監(jiān)管平臺，追溯企業(yè)申請入戶，監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，一企一戶，對號入座，企業(yè)采集信息，監(jiān)管部門發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

（二）追溯特點

1．企業(yè)自律性強。所有追溯系統(tǒng)都要求大數(shù)據(jù)作支撐，數(shù)據(jù)的采集必須由追溯企業(yè)來完成，為此，企業(yè)采集數(shù)據(jù)的多少和數(shù)據(jù)的時效性、真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性都關(guān)系追溯的質(zhì)量。

2．企業(yè)工作量大。追溯企業(yè)在配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，必須按要求完成追溯系統(tǒng)設(shè)置的數(shù)據(jù)、影像、規(guī)程、規(guī)范、記錄和打碼等，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量追溯效果。

3．企業(yè)費用較高。追溯企業(yè)確保追溯效果，就無形中增加了人力、物力的消耗，提高了企業(yè)的成本。

（三）追溯成效

1．小小的一個手機軟件，便能實時看到追溯產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境、生產(chǎn)管理、田間長勢狀況等等。

2．輕輕一掃二維碼、登陸監(jiān)控網(wǎng)站、點撥一個電話，便能知曉產(chǎn)品的生產(chǎn)主體和其種植過程中的整地、施肥、噴藥、打叉、長勢、抽樣、檢測、打碼、運輸、銷售等系列農(nóng)事活動。

3．看到喜愛的農(nóng)產(chǎn)品，輕點一下鼠標(biāo)，便能線上購買。

（四）追溯不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度尚處在初級發(fā)展階段，存在著諸多短板和制約因素，實際支撐能力與社會需求存在較大差距，亟需進一步完善。

1．缺乏規(guī)范性。盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度見諸媒體多年，2016年農(nóng)業(yè)部才列入工作日程，監(jiān)管部門追溯平臺剛剛起步，目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯多以企業(yè)為主運行，系統(tǒng)不一，內(nèi)容不同，機制多樣。

2．缺乏時效性。追溯企業(yè)受人員、經(jīng)費、技術(shù)等諸多限制，采集數(shù)據(jù)不夠及時、不夠準(zhǔn)確，特別是一些規(guī)模小的企業(yè)，表現(xiàn)更為明顯，一定程度上影響了追溯質(zhì)量。

3．缺乏支撐性。農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度的加大，追溯企業(yè)的種植結(jié)構(gòu)、種植品種不斷變化，剛剛建立起來的信息采集機制需要變化，很大程度上會影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4．缺乏保障性。大數(shù)據(jù)必然要求大系統(tǒng)，缺乏穩(wěn)定的專項經(jīng)費，很難保證追溯系統(tǒng)的正常運行，小而散的信息數(shù)據(jù)，難以滿足大系統(tǒng)建設(shè)的客觀需求。

二、追溯的思考與建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的實施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)融合，絕不是簡單的加法，而是要通過與監(jiān)管行業(yè)的融合和創(chuàng)新，以最新的互聯(lián)網(wǎng)科技之長，補傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之短，甚至是創(chuàng)造全新的監(jiān)管模式。結(jié)合當(dāng)前實際和未來的發(fā)展目標(biāo)，提出幾點思考與建議：

（一）加強規(guī)劃設(shè)計，突出追溯目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度以信息獲取為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測為突破，規(guī)范信息依據(jù)，從規(guī)劃設(shè)計、數(shù)據(jù)采集做起，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，借助云計算、大數(shù)據(jù)等手段，打造權(quán)威農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。

（二）加強技術(shù)支撐，完善追溯機制

建立專門的信息機制，加強監(jiān)管部門與企業(yè)互通，增強風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急防控，組建專業(yè)的維護隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品信息化制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息共享。

（三）加強經(jīng)費投入，鞏固追溯基礎(chǔ)

集中經(jīng)費投入，提高資金使用效率，減少重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，最大限度地節(jié)約追溯系統(tǒng)維護成本，提高資源利用效率。

（四）加強資源整合，組建追溯航母

立足產(chǎn)管并重，檢打結(jié)合，企業(yè)自律，社會信任的原則，借鑒相關(guān)先進技術(shù)，以彼之長，補己之短，融會貫通，集成優(yōu)化建設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品特色的質(zhì)量追溯系統(tǒng) 。