“ 9·21”整頓或者鼓勵 的是哪些車型

本刊記者 張筱梅

“ 9·21”整頓或者鼓勵 的是哪些車型

本刊記者 張筱梅

轎運車物流業(yè)將2017年9月21日這天起執(zhí)行的轎運車治理規(guī)定簡稱為“9·21”，他們口中的“9·21”是轎運車物流業(yè)嚴格治理的開始。那么，從這一天起，哪些車型將不能上路？又有哪些車型將是今后轎運車物流市場的主力車型？

“9·21”新規(guī)

2016年8月18日，交通部、發(fā)改委、工信部、公安部、國家質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布了《轎運車治理工作方案》。該工作方案指出，將加強對轎運車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管，通過綜合治理，基本消除轎運車違規(guī)運營現(xiàn)象，標準車型在汽車整車物流行業(yè)得到普遍應(yīng)用，道路交通安全水平和企業(yè)運輸效率明顯提升，乘用車采用鐵路、水路運輸?shù)谋戎匾矊⒚黠@提升，我國汽車整車物流業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

同時，工信部、國家標準化管理委員會會同公安部、交通運輸部開展GB1589-2016等轎運車相關(guān)標準的貫徹實施工作，以新標準引領(lǐng)中置軸轎運車等先進車型的推廣應(yīng)用。工信部將加快推動中置軸轎運車等先進車型的生產(chǎn)研發(fā)和公告進程，督促轎運車制造企業(yè)加強技術(shù)及產(chǎn)能儲備、按照新標準申報公告和組織生產(chǎn)，盡快形成符合新標準要求的轎運車規(guī)模產(chǎn)能。

按照規(guī)定，今后將加強路面執(zhí)法檢查。從2016年9月21日起，嚴禁“雙排車”進入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)轎運車的整改期，在此期間暫時允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車”過渡運行。各地公安機關(guān)交通管理部門、公路管理機構(gòu)要加強路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴把高速公路入口，對擬進入高速公路的“雙排車”一律勸返；拒不聽從勸返的，依法處罰并強制卸載。各地高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)耄⒓皶r報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門和公路管理機構(gòu)。各地公安機關(guān)交通管理部門要加大對轎運車偽造、變造機動車號牌或使用其他機動車號牌等違法行為的查處力度，嚴格按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。

換言之，一是“雙排車”將會退出歷史舞臺。2016年9月21日起所有雙排車輛禁止上路，2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)轎運車的整改期，暫時允許“單排車”過渡運行。2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合規(guī)轎運車的更新改造，其中2017年底前完成60%的不合規(guī)轎運車的整改。2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)轎運車通行，符合新修訂GB1589要求的標準化轎運車比重達100%，我國汽車整車物流業(yè)由此步入良性發(fā)展軌道。二是新增超長“單排車”不能過渡運行。從方案發(fā)布之日(8月18日)后注冊登記的不合規(guī)轎運車禁止在過渡期過渡運行。三是不合規(guī)車輛登記系統(tǒng)將上線。根據(jù)《工作方案》內(nèi)容，交通部、公安部將于11月開展不合規(guī)轎運車申報錄入工作。

清理整頓的超限轎運車車型

行駛在道路上的轎運車，因其龐大的體積給人以壓迫感和不安全感，事實上這類違規(guī)轎運車在我國道路上的出事率比較高，造成交通擁堵只是常見的小事，追尾、自燃以及重特大事故等接近發(fā)生，是違規(guī)轎運車的最大安全隱患。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，超限轎運車有以下幾點危害：

一是超限轎運車轉(zhuǎn)彎困難。因為車輛超長，轉(zhuǎn)彎半徑和通道寬度變大，無法通過部分高速公路匝道。另外，其在普通道路上的轉(zhuǎn)彎更加不易，極易造成交通堵塞現(xiàn)象。

二是容易發(fā)生追尾事故。因為超限轎運車的尾部活動板伸出較多，后懸較長，再加上尾部后防護缺失，追尾后的轎車往往損壞嚴重，甚至危及轎車司機的生命安全。

三是易發(fā)生自燃。盡管超限轎運車屢禁不止，每年市場需求量也有近5000輛的水平，但是正規(guī)生產(chǎn)廠家往往不接受超限轎運車的訂單，不進行違規(guī)生產(chǎn)，因此這類超限車主要由小型掛車企業(yè)生產(chǎn)和路邊車輛維修店私自改裝，電氣路裝配不規(guī)范，極易造成自燃事故的頻發(fā)。

四是失穩(wěn)嚴重。由于超長超限，該類車的改裝部分后端伸出太多，強度不夠，裝載車輛較多或較重時，易引起上層平臺失穩(wěn)傾覆，造成運輸車輛損壞。

五是車輛整體制動性能變差。因為超長超限，超限車輛運輸半掛車制動管路長度較長，制動響應(yīng)時間大大加長，制動性能變差，影響制動安全。

六是容易發(fā)生重特大交通事故。

七是影響了車輛運輸物流行業(yè)的的可持續(xù)發(fā)展。這一點是從行業(yè)的角度來談此類車的危害。為了追求運輸效益的最大化，物流公司單純依靠超限運輸進行低價競爭，從而導(dǎo)致合法運輸沒有市場空間，車輛運輸行業(yè)稱之為“運價越超越低、市場越超越亂”。

超限轎運車的這七大危害確確實實從各個方面給交通乃至整個行業(yè)帶來了巨大的影響。目前市場上的超限轎運車主要有以下三種形式，也是這次重點整頓的車型。

按照規(guī)定，首先整頓的轎運車車型為上層雙排超限車。這種車是超限車輛運輸半掛車的主要車型，俗稱“二怪”或“航母”，一次可裝車輛22～25臺。從2016年9月21日起，交通部率先禁止的就是這種車上層裝載雙排轎車。因為這類車體積適中，裝載數(shù)量合適，因此是整頓之前最常見的超限轎運車。

其次，上下層雙排超限車也是整頓清理的對象之一。上下雙層超限車俗稱“大怪”，總寬可達3.8m，由于體積過于龐大，超寬太多，在一般的道路上難以通行，因而總量不多，只在特殊地區(qū)使用。

此外，上下單排超限車也是超限轎運車的主要形式之一，因為這類車相比“二怪”而言，裝車數(shù)量較少，因而逐漸被改制或閑置，現(xiàn)在數(shù)量已不到整改前總量的1/3。此類轎運車可裝載12～16位車輛。

國家鼓勵發(fā)展的合規(guī)轎運車

對國內(nèi)轎運車嚴重超限，以及現(xiàn)有標準轎運車長度太短、運輸效率低的問題，國家啟動了GB1589-2004的修訂工作。在GB1589-2004標準修訂的同時，由交通部公路科學(xué)研究院主持開展了GB/T 26774《轎運車通用技術(shù)條件》標準的同步修訂。經(jīng)過數(shù)十次會議討論和試驗論證，這兩項標準終于在2016年7月1日發(fā)布實施。

在GB1589-2016新標準中，專門對轎運車的外廓尺寸進行了重新規(guī)定。

對于車輛運輸半掛車來說，新標準規(guī)定了車輛運輸半掛車車長不受限制，但與牽引車掛接后，最大車長17.1m。當(dāng)配長頭牽引車時，列車最大總長達18.1m，長頭牽引車上也可裝載一輛轎車。

中置軸轎運車也是GB1589-2016新標準中推出的被鼓勵推廣使用的新車型，列車最大總長可達22m。這一長度比舊標準半掛列車總長16.5m增加了5.5m。

中置軸轎運車是通過增加轎運車長度來提高裝車數(shù)量的車型，按照設(shè)想，此類新車型的推出可以解決舊標準體系下車輛運輸半掛車裝車數(shù)量少，運輸效率低的問題。因此，在未來國家將通過推薦使用中置軸轎運車，淘汰嚴重超限的非標車輛運輸半掛車。

中置軸轎運車在國內(nèi)畢竟是一個全新車型，很多企業(yè)沒有設(shè)計過，盡管該車是歐洲成熟的車型，但是中國的道路交通條件、地形地貌和歐洲的有較大不同。因此，如何充分利用新標準，設(shè)計出既符合標準要求和客戶需求、安全可靠的中置軸轎運車，又適應(yīng)中國的道路使用環(huán)境，是專用車企業(yè)面臨的一個新課題。