推進大學(xué)教育信息化管理的思考

楊昆

《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出將改革創(chuàng)新作為實現(xiàn)教育公平和提高教育質(zhì)量的基本途徑，教育信息化則是推動改革創(chuàng)新的重要手段。當(dāng)前，教育信息化是驅(qū)動高校綜合改革發(fā)展的重要力量，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)建世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的重要支撐。但是，大學(xué)內(nèi)外環(huán)境在全球信息技術(shù)的影響下瞬息萬變，這也要求大學(xué)更加關(guān)注信息技術(shù)的服務(wù)與支撐作用。同時，也要求信息技術(shù)能為教學(xué)與科研提供更強有力的支撐。因此豐富信息化手段，支撐高校行政管理服務(wù)體制改革，成為了大學(xué)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

一、大學(xué)教育信息化的形勢與任務(wù)

當(dāng)今世界已步入信息化、全球化的進程，兩個進程相互交織，給我們的工作和生活帶來了極大的影響和顯著的變化，特別是每個人獲取信息的渠道和方式發(fā)生了根本的變化。作為大學(xué)生，通過手機或電腦獲取各種信息并發(fā)布和傳播信息。因此在大學(xué)作為傳統(tǒng)意義上教書育人、傳播知識等的過程途徑自然也會發(fā)生很大變化，需要極大地改變學(xué)習(xí)和教學(xué)這兩方面的形式。同時，大學(xué)的信息化應(yīng)用也全面推進，在校務(wù)和教學(xué)管理層面或多或少能看到IT 的身影。以校務(wù)核心業(yè)務(wù)為主，能夠看到包括公共信息服務(wù)、教務(wù)教學(xué)管理、科研管理、后勤管理等系統(tǒng)，同時，數(shù)據(jù)表明，超過70% 的高校均已統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺?？傊?，信息化徹底改變了人們的生活方式。這既是大學(xué)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)，也給我們帶來前所未有的發(fā)展機遇和創(chuàng)造空間。

從國家層面高度重視，深入推進信息化建設(shè)。黨的十八大報告明確提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，表明信息化建設(shè)被提升到新的高度。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，習(xí)近平總書記親自任小組長。會議提出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化須統(tǒng)一謀劃、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪、沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2016年4月，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會：黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署?？梢娦畔⒒潭劝l(fā)展的好壞，直接關(guān)系到國家的盛衰與社會進步，而作為孕育新理論、產(chǎn)生新科技的搖籃，大學(xué)作為教育信息化的主體，理應(yīng)走在信息化發(fā)展的前沿，引領(lǐng)信息化發(fā)展的大方向。因此深入推進教育信息化是保障大學(xué)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇，其建設(shè)水平關(guān)系到大學(xué)的發(fā)展和綜合實力的提升，是增強學(xué)校核心競爭力和綜合實力的重要手段。

二、大學(xué)教育信息化建設(shè)部門的使命

上世紀(jì)六、七十年代開始，大學(xué)的IT 部門名稱普遍是“計算中心”，這個名稱延用有50 年歷史，當(dāng)時用戶大多采用大型機、小型機及PC 機等，這是以計算機為核心的時代，誕生了藍色巨人。上世紀(jì)80 年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，開始以網(wǎng)絡(luò)為中心的時代，成就了不少著名網(wǎng)絡(luò)公司，這時期，大學(xué)的IT 部門名稱是網(wǎng)絡(luò)中心，這一名稱延用有30 年的歷史。而到本世紀(jì)初，數(shù)據(jù)和應(yīng)用的發(fā)展成為IT 關(guān)注點；特別是2005 年之后移動終端開始流行，產(chǎn)生了各種接入設(shè)備，全球每時每刻都在產(chǎn)生越來越多的信息、數(shù)據(jù)，逐步開始進入以數(shù)據(jù)為核心的年代，“信息中心”名稱被越來越多的大學(xué)采用，有些大學(xué)更新原來的網(wǎng)絡(luò)中心名稱，增加了“信息”兩個字。

從發(fā)展歷史上看，信息化發(fā)展經(jīng)歷了單一機構(gòu)型、整合型和平臺型三個階段，標(biāo)志著信息化從單一機構(gòu)應(yīng)用到跨部門協(xié)同，再到社會參與公共治理的轉(zhuǎn)變，這既是信息化深化的規(guī)律，也是社會信息時代轉(zhuǎn)型的趨勢。因此，信息化部門的任務(wù)也在適應(yīng)這些變化。大學(xué)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)在發(fā)展的同時，其整體信息化環(huán)境也在變化：物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)創(chuàng)新；智慧校園、MOOC 應(yīng)用服務(wù)在發(fā)展；移動智能終端普及率高、服務(wù)意識深入人心，用戶素質(zhì)在提升。因此，大學(xué)信息化部門也需要轉(zhuǎn)型，即需要將工作重心轉(zhuǎn)向教學(xué)科研。組織管理包括工作崗位、組織機構(gòu)、運行機制等等，尤其是文化和價值觀念需要更新。

三、推進大學(xué)教育信息化建設(shè)的途徑

一要注重頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃。在政策支持方面，成立學(xué)校教育信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會，配備信息化辦公室，將未來信息化戰(zhàn)略規(guī)劃從部門級上升到校級。要堅持以人為本、強化應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)、支撐發(fā)展的原則構(gòu)建信息化環(huán)境，有利于引領(lǐng)教學(xué)、科研、管理和社會服務(wù)的發(fā)展以及高校核心競爭力的提升。開展深入的調(diào)研，充分了解廣大師生與各學(xué)院系的實際需求，制定管理信息化的發(fā)展目標(biāo)和專項推進方案，重點圍繞業(yè)務(wù)全面協(xié)同與業(yè)務(wù)智能開展，以服務(wù)師生為中心，加強管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。以數(shù)據(jù)為抓手，支撐管理業(yè)務(wù)全面協(xié)同與科學(xué)決策，以科學(xué)機制為保障，促進管理信息化可持續(xù)發(fā)展。

二要注重充實力量，完善隊伍。加強信息化職業(yè)隊伍建設(shè)，在能力建設(shè)方面，著重建設(shè)五支隊伍，分別是業(yè)務(wù)單位分管信息化領(lǐng)導(dǎo)和信息系統(tǒng)管理員隊伍、信息化辦公室專職隊伍、師生自主技術(shù)開發(fā)隊伍、常規(guī)化的服務(wù)外包技術(shù)管理隊伍、校外智庫和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊伍，以更好地保證信息化戰(zhàn)略的實施。注重隊伍教育培訓(xùn)，通過信息化工作推進會、信息化建設(shè)工作部署培訓(xùn)會等方式積極開展隊伍技能素養(yǎng)建設(shè)。

三要注重夯實基礎(chǔ)、確保安全。信息系統(tǒng)是一個整體，特別是隨著資源共享、互聯(lián)互通的推進，任何一個局部的、細(xì)微的漏洞都可以危及整個系統(tǒng)的安全。為此，要進一步健全機制，建立信息安全責(zé)任體系，進一步加強建設(shè)，提高信息安全防護能力。探索IT公共基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)模式，為師生提供“按需獲取、集中管理、多終端使用”的網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲資源服務(wù)。力爭校園網(wǎng)有線、無線全覆蓋，實現(xiàn)無縫隙的網(wǎng)絡(luò)空間。加強全方位、周期性、全校性安全監(jiān)測，完善計算機安全中心與安全等級保護服務(wù)，提供公共安全資源服務(wù)，定期開展等級備案、漏洞掃描、安全測評、整改加固等工作，購置專業(yè)安全服務(wù)，對重點網(wǎng)站、信息系統(tǒng)定期進行專業(yè)性主動滲透測試。同時，思想上要提高認(rèn)識、增強防范意識、加強責(zé)任意識。確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

四要注重綜合服務(wù)、系統(tǒng)建設(shè)。將管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為支撐學(xué)校管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)基本覆蓋各機關(guān)部處、教學(xué)單位部門的信息管理業(yè)務(wù)。完善移動辦公自動化系統(tǒng)（OA），提升公文運轉(zhuǎn)效率，探索無紙化辦公。建設(shè)面向師生信息服務(wù)與應(yīng)用的統(tǒng)一門戶，實現(xiàn)通知、消息、應(yīng)用、資源、交流、辦事一站式服務(wù)，積極提升師生的應(yīng)用體驗，有效增強管理信息系統(tǒng)綜合服務(wù)水平。

五要注重整合資源、協(xié)同推進。不僅在技術(shù)層面，特別在管理方面、體制機制方面的問題。提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，全面深化改革。在學(xué)校層面理順關(guān)系，打破現(xiàn)有利益格局。支持學(xué)校人、財、物的資源配置分析與決策，逐步形成學(xué)校管理與服務(wù)大數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)協(xié)同帶動管理業(yè)務(wù)的協(xié)同；同時加強基于數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測，支撐大學(xué)管理的業(yè)務(wù)智能。要對信息化建設(shè)實行統(tǒng)一決策制，科學(xué)規(guī)劃、合理審批、統(tǒng)籌建設(shè)。信息化建設(shè)管理隊伍由信息網(wǎng)絡(luò)中心人員與各部門信息員組成。建立多渠道、可持續(xù)的信息化建設(shè)經(jīng)費投入機制，結(jié)合國家專項申請、企業(yè)投資和學(xué)校自籌，通過支持自主研發(fā)產(chǎn)品、開展增值服務(wù)、社會化服務(wù)等形式，共同形成多元健康的經(jīng)費補充渠道。同時，支持學(xué)校內(nèi)控及廉政建設(shè)方面的要求，借助學(xué)校信息化平臺，推進涉權(quán)事項的網(wǎng)上辦理，約束崗位權(quán)力行使，控制權(quán)力運行流程，防止跨越環(huán)節(jié)辦理，增強辦理流程前后環(huán)節(jié)的制約，設(shè)置辦理條件的核對程序，發(fā)現(xiàn)并記錄違規(guī)操作，實現(xiàn)對權(quán)力運行全過程的痕跡管理。

總之，大學(xué)教育信息化建設(shè)是當(dāng)前學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的熱點問題，是與大學(xué)的發(fā)展融為一體的，學(xué)校要不斷地發(fā)展，必須不斷完善并推進信息化建設(shè)進程，為學(xué)校發(fā)展提供更強有力的保障和支撐。