論高校公共教學(xué)資源管理的問題及對策

張余+魏思紅

摘 要 高校公共教學(xué)資源是高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。教學(xué)資源的建設(shè)和管理水平可以衡量一個高校綜合實力和辦學(xué)水平。針對現(xiàn)有高校公共資源管理和運(yùn)行模式存在一些問題，通過改革高校公共教學(xué)資源管理機(jī)制，理清高校公共教學(xué)資源管理職能，改革管理制度等方式，構(gòu)建以服務(wù)外包，信息化整合為核心的高校公共教學(xué)資源管理模式。

關(guān)鍵詞 公共教學(xué)資源 共享 信息化 外包

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公共教學(xué)資源作為高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，在高校建設(shè)和發(fā)展中有著重要的地位。公共教學(xué)資源的建設(shè)和管理水平可以衡量一個高校綜合實力和辦學(xué)水平。因此，公共教學(xué)資源的管理和建設(shè)成為各高校建設(shè)的重點，它在一定程度上反映著高校的教學(xué)、科研和管理水平。

近年來，在國家和地方的共同努力下，我國高校公共教學(xué)資源建設(shè)取得了驚人的進(jìn)步，為高校教學(xué)發(fā)展，科研水平的提高起到了至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)高校公共教學(xué)資源管理注重規(guī)模擴(kuò)張，忽視管理體制建設(shè)，已經(jīng)越來越不符合于現(xiàn)代高校的改革方向。各高校在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極著力于內(nèi)涵式發(fā)展，如何優(yōu)化公共教學(xué)資源的配置，提高資源利用率，解決高校公共教學(xué)資源需求不斷增加與資源緊張之間的矛盾，就成為高校管理者亟待解決的問題。同時，面對當(dāng)今社會不斷進(jìn)步，高校要跟上國家先進(jìn)科技水平的發(fā)展，適應(yīng)新的教育方式，在公共教學(xué)資源管理方面就必須有新的突破和發(fā)展。

1高校公共教學(xué)資源管理的現(xiàn)狀及問題

1.1高校公共教學(xué)資源管理的現(xiàn)狀

高校公共教學(xué)資源建設(shè)和管理水平的好壞，從一定程度上反映了高校的教學(xué)、科研及管理水平。近年來各高校紛紛將更多的精力投入到公共教學(xué)資源建設(shè)中來，以此來提高高校的綜合辦學(xué)實力。我國財政教育投入持續(xù)大幅增長，現(xiàn)今已然成為公共財政的第一大支出，為教育改革發(fā)展提供了有力的財力支持。但是由于中國幅員廣闊，雖然國家對教育投入的數(shù)額巨大，但是與世界各國對高校的財政投入相比，我國僅僅才達(dá)到及格線。

隨著高校服務(wù)社會化條件日益成熟，高校一些傳統(tǒng)管理部門職能也已經(jīng)發(fā)生了變化。在歐美等一些發(fā)達(dá)國家，它們有一套比較完善的公共教學(xué)資源管理理論，在資源配置方面形成了一些成熟的經(jīng)驗。如以人力資本理論、市場化理論和勞動分層等作為理論依據(jù)，對高等教育資源優(yōu)化配置的研究。利用資源共享來提升教育質(zhì)量和降低各學(xué)區(qū)辦學(xué)成本等問題。

時代不斷進(jìn)步，科技突飛猛進(jìn)，為了適應(yīng)全球的市場環(huán)境，我國高校公共教學(xué)資源建設(shè)在教學(xué)、科研、管理的多元、自動、虛擬、開放化等方面的建設(shè)與發(fā)展也取得了一些成效。近些年來，隨著我國高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張，管理體制改革的不斷推進(jìn)，實驗室的大規(guī)劃投資和建設(shè)，公共教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)，精品資源的建設(shè)，新的多媒體教學(xué)模式、師生信息分享模式、教學(xué)管理模式等的變化，特別是近些年興起的微課、微博、MOOC等“非正式化”學(xué)習(xí)方式，都對傳統(tǒng)課堂教學(xué)造成了一定的沖擊，這些工作的開展對高校公共教學(xué)資源管理水平要求越來越高，管理難度加大，管理成本不斷增加。

1.2高校公共教學(xué)資源管理存在的問題

目前高校公共教學(xué)資源管理已經(jīng)取得了一定的成果，但由于資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的方法，一些高校的資產(chǎn)管理存在著很多漏洞，在管理上相對比較混亂，對高校的資產(chǎn)管理有著極大的負(fù)面影響，制約了高校資源的利用率，造成資產(chǎn)的大量流失，從而阻礙了高校的發(fā)展和進(jìn)步?？偨Y(jié)起來，現(xiàn)有高校公共教學(xué)資源管理主要存在以下問題：

（1）高校資產(chǎn)種類繁多，因此管理起來也是比較復(fù)雜的，管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成了管理職責(zé)不清。高校公共教學(xué)資源的內(nèi)涵寬泛，因此決定了所涉及的管理部門眾多，多頭管理之間缺乏溝通，容易出現(xiàn)實際管理部門職責(zé)不明確。

（2）高校在辦學(xué)規(guī)模上擴(kuò)張比較快，由于建設(shè)理念落后，信息化程度不高，資源難以在多個部門間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（3）由于高校公共教學(xué)資源的“國家”屬性，缺乏管理手段創(chuàng)新，資源管理社會化程度低，資源運(yùn)行效率低下，管理部門只能以“量”抵“質(zhì)”，資源建設(shè)和維護(hù)投入不斷加大，財政經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重。

公共教學(xué)資源是高校教學(xué)、科研活動的基礎(chǔ)性保障，其管理水平的高低直接或間接的決定了高校辦學(xué)水平的高低，要改變現(xiàn)狀，必須從理念上進(jìn)行創(chuàng)新，對管理流程進(jìn)行重構(gòu)，以期達(dá)到資源的良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

2高校公共教學(xué)資源問題的對策建議

目前，高校公共教學(xué)資源管理的案例不少，在管理模式上主要是兩種：（1）全權(quán)委托式管理；（2）參與式管理。前者容易導(dǎo)致產(chǎn)生依賴性，管理成本，管理風(fēng)險失控；后者容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，多頭管理，資產(chǎn)流失等問題。因此探索更加有效的高校公共教學(xué)資源管理模式，就顯得尤為重要。針對高校公共教學(xué)資源管理的問題，主要可從以下幾個方面入手：

（1）使高校公共教學(xué)資源管理專注于核心能力發(fā)展。高校公共教學(xué)資源管理的核心工作是管理與服務(wù)。通過合理拆分，把高校公共教學(xué)資源進(jìn)行分類，然后根據(jù)分類，將非核心的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，這樣能促進(jìn)高校公共教學(xué)資源服務(wù)水平的提高。

（2）改善高校公共教學(xué)資源供給矛盾。通過社會化競爭，引入第三方外包服務(wù)，學(xué)校不但可以分享服務(wù)商的技術(shù)資源，還能獲得更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，結(jié)合管理制度改革、信息化整合，可大大提高高校公共教學(xué)資源的服務(wù)質(zhì)量 。

（3）減少高校公共教學(xué)資源投入，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新。通過改革現(xiàn)有高校公共教學(xué)資源管理模式，優(yōu)化資源配置方式，可極大減少高校公共教學(xué)資源在人財物方面的連續(xù)投入。

從公共教學(xué)資源管理機(jī)制入手，通過理清管理職能、劃分管理邊界，合理的進(jìn)行公共教學(xué)資源信息化整合，將高校公共教學(xué)資源管理工作中非核心職能剝離出來，“合理”外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，使高校公共教學(xué)資源管理工作專注于其核心職能，充分發(fā)揮信息化及服務(wù)外包的潛力，力求解決公共教學(xué)資源管理工作中管理難度大、資源運(yùn)行效率低下等問題，實現(xiàn)“智慧管理”，提升管理水平。

3結(jié)論

本文針對高校公共資源管理工作中存在的重建設(shè)輕管理、信息孤島、多頭管理、權(quán)責(zé)不清等問題，提出對高校公共教學(xué)資源主管部門進(jìn)行了重構(gòu)設(shè)計，實行管放結(jié)合、效率優(yōu)先、差異化管理，注重服務(wù)導(dǎo)向、激勵制度建設(shè)，激發(fā)管理內(nèi)生活力的解決對策；針對高校公共教學(xué)資源“運(yùn)行效率低”、“投入失控”、“共享困難”、“經(jīng)費(fèi)陷阱”，等問題，通過信息技術(shù)的運(yùn)用，資源共享，第三方機(jī)構(gòu)的引入，管理激勵及資源有償使用機(jī)制的逐步建立，資源配置、運(yùn)行將更趨合理，極大的減少了公共教學(xué)資源的連續(xù)投入，管理部門的壓力和矛盾也得以化解，使其能聚焦核心業(yè)務(wù)的開展，提升管理水平，支撐高校的戰(zhàn)略發(fā)展。見圖1。

本圖主要是對多媒體、公共計算機(jī)房、語音室、教學(xué)相關(guān)平臺進(jìn)行了信息化整合，初步實現(xiàn)了數(shù)字化資源全面共享，軟件更新迅速，管理高效，全面提高了師生的使用體驗。

綜上所述，通過拆分高校公共教學(xué)資源管理工作中的核心與非核心職能，改革我國高校公共教學(xué)資源管理機(jī)制，理順管理職責(zé)，利用信息化手段，設(shè)計可行的高校公共教學(xué)資源管理方案，實現(xiàn)對高校公共教學(xué)資源的精細(xì)化、人性化管理，對提高我國高校公共教學(xué)資源管理水平，促進(jìn)我國大學(xué)的核心競爭力有著十分重要的意義。

但任何制度的移植和模仿都是在一定環(huán)境下才能得到繼承和發(fā)展，不同高校面臨的外部挑戰(zhàn)、內(nèi)部阻力以及發(fā)展目標(biāo)都是不一樣的。因此各高校在對公共資源管理時，應(yīng)在借鑒別人經(jīng)驗的情況下，結(jié)合高校自身情況，制定符合各高校發(fā)展需要的公共教學(xué)資源管理模式。

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