關(guān)于進(jìn)一步減少部門項(xiàng)目資金沉淀的思考
——以浙江省杭州市拱墅區(qū)為例

●何志立

關(guān)于進(jìn)一步減少部門項(xiàng)目資金沉淀的思考
——以浙江省杭州市拱墅區(qū)為例

●何志立

近年來，國家、省級(jí)等層面多次強(qiáng)調(diào)盤活沉淀資金的重要意義，拱墅區(qū)財(cái)政局積極貫徹落實(shí)上級(jí)政策，狠下工夫，真抓實(shí)干，有效盤活部門沉淀資金，發(fā)揮資金使用績效。本文結(jié)合拱墅區(qū)減少部門項(xiàng)目沉淀資金的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入剖析部門項(xiàng)目資金清理中存在的問題及產(chǎn)生原因，并提出降低資金沉淀規(guī)模的相應(yīng)舉措。

項(xiàng)目沉淀資金盤活項(xiàng)目管理資金績效

2015年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，強(qiáng)調(diào)盤活財(cái)政存量資金對(duì)于穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，要求切實(shí)提高資金使用效率，釋放積極財(cái)政政策的有效作用。隨后，國務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，指出要推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的資金，化“零錢”為“整錢”。對(duì)此，浙江省杭州市拱墅區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照要求對(duì)部門沉淀資金進(jìn)行了深度清理，分析成因，提出深化管理的舉措，以形成長效管理機(jī)制。

一、拱墅區(qū)減少部門項(xiàng)目資金沉淀的主要做法

近年來，拱墅區(qū)財(cái)政局按照“預(yù)算一個(gè)盤子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”的“三個(gè)子”預(yù)算管理原則，不斷推進(jìn)和深化部門項(xiàng)目資金管理，著力對(duì)部門項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行全過程管理，努力減少資金沉淀，提高資金使用績效。

（一）清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金

自2007年出臺(tái)《拱墅區(qū)區(qū)級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》以來，不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合力度，陸續(xù)對(duì)農(nóng)發(fā)、水利、科技等財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，按照零基預(yù)算將支出需求細(xì)化，并整合納入年初部門預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目化管理，打破了專項(xiàng)資金固化的投入方式，同時(shí)年初部門預(yù)算早批復(fù)、早下達(dá)，加快了項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。在省市要求清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金之前，全區(qū)已取消財(cái)政專項(xiàng)資金。

（二）審慎編制項(xiàng)目支出預(yù)算

從宏觀政策部署和微觀精準(zhǔn)安排兩個(gè)維度把握項(xiàng)目支出預(yù)算審核，盡可能從源頭上減少項(xiàng)目資金沉淀。針對(duì)項(xiàng)目特性不斷規(guī)范預(yù)算審核方式，如對(duì)于政府投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目概算、合同等，結(jié)合支付進(jìn)度確定預(yù)算額度；對(duì)于民生保障類及其他政策類項(xiàng)目，根據(jù)人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)確定預(yù)算額度；政府采購項(xiàng)目按照政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及采購合同等確定預(yù)算額度。

（三）統(tǒng)籌資金保障項(xiàng)目需求

在預(yù)算審核環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮各渠道資金來源，拼盤安排項(xiàng)目支出預(yù)算，努力做好“三結(jié)合”這篇文章。一是結(jié)合轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)與上級(jí)溝通對(duì)接，對(duì)已預(yù)估、項(xiàng)目明確的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金拼盤安排預(yù)算；二是結(jié)合部門項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)與部門溝通對(duì)接，合理預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金額度；三是結(jié)合部門整體項(xiàng)目支出預(yù)算，避免重復(fù)安排。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付

2010年起在全區(qū)穩(wěn)步推行國庫集中支付改革，財(cái)政資金在國庫單一賬戶體系中存儲(chǔ)、支付與核算，各預(yù)算單位開立零余額支付賬戶，通過直接支付或授權(quán)支付的方式將資金支付至收款人賬戶。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政支出數(shù)據(jù)體現(xiàn)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行狀況，便于財(cái)政部門實(shí)時(shí)跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少資金沉淀。同時(shí)，將部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金集中在財(cái)政，有利于財(cái)政加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

（五）建立健全定期清理機(jī)制

2010年起拱墅區(qū)開展部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收繳工作，并制定《拱墅區(qū)區(qū)級(jí)部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》。國務(wù)院和財(cái)政部盤活存量資金相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，不僅為推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了政策依據(jù)，而且提出了更高的管理要求。為此，拱墅區(qū)財(cái)政局及時(shí)對(duì)上述管理辦法進(jìn)行修訂，同時(shí)加大對(duì)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，截至2017年初，累計(jì)收繳資金超2.7億元。

二、部門項(xiàng)目資金清理中發(fā)現(xiàn)的問題及分析

近年來，雖然財(cái)政部門不斷致力于深化項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目支出預(yù)算的規(guī)范性不斷增強(qiáng)，部門的績效理念、管理意識(shí)也在不斷提升，但受主客觀因素影響，部門項(xiàng)目資金沉淀的問題仍未得到有效解決，仍然存在資金沉淀量大、績效不高等問題，以下進(jìn)行具體分析。

（一）幾種典型類型資金的沉淀情況

根據(jù)項(xiàng)目類別，分為政府投資、民生保障、信息化建設(shè)等幾大類進(jìn)行分析說明。圖1為近幾年幾種類型的項(xiàng)目沉淀資金。

圖1 幾種類型的項(xiàng)目沉淀資金規(guī)模

1、政府投資類項(xiàng)目。圖1中可以看出，政府投資類項(xiàng)目在各類項(xiàng)目沉淀資金所占比重最大，為49%，原因主要為：一是投資估算粗。當(dāng)年新增政府投資項(xiàng)目在年初預(yù)算時(shí)尚未立項(xiàng)，單位對(duì)投資估算及經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算較粗，預(yù)算編制不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資金無法執(zhí)行。二是進(jìn)度把握松。執(zhí)行中單位對(duì)年度工作進(jìn)度的把握不準(zhǔn)，資金雖到位卻無法執(zhí)行。三是計(jì)劃變動(dòng)大。部分建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更，開工時(shí)間延后，項(xiàng)目的正常實(shí)施受到影響。四是竣工審價(jià)慢。由于各種主客觀因素，單位對(duì)竣工審價(jià)的過程難以準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致工程款無法在預(yù)算安排年度內(nèi)支付。

2、民生保障類項(xiàng)目。資金沉淀規(guī)模位居第二的是民生保障類項(xiàng)目，占比近三成，其主要原因有：一是測(cè)算不準(zhǔn)確。主管部門對(duì)部分補(bǔ)助類項(xiàng)目涉及人數(shù)的測(cè)算不夠準(zhǔn)確，造成預(yù)算編制人數(shù)大于實(shí)際補(bǔ)助人數(shù)。二是統(tǒng)籌不到位。預(yù)算編制時(shí)部門對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算安排缺乏統(tǒng)籌考慮，一味爭取當(dāng)年預(yù)算，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金的預(yù)估不準(zhǔn)，產(chǎn)生沉淀資金。三是資金下達(dá)遲。部分民生保障類的省市轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)時(shí)間較晚，導(dǎo)致預(yù)算年度結(jié)束前單位來不及使用。

3、信息化建設(shè)類項(xiàng)目。信息化建設(shè)類項(xiàng)目沉淀資金占比為10%左右，其產(chǎn)生沉淀的原因可分為三個(gè)方面：一是工作推進(jìn)慢。部分信息化建設(shè)項(xiàng)目沒有按照年初計(jì)劃實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是預(yù)算不準(zhǔn)確。單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，沒有根據(jù)資金支付進(jìn)度考慮年度經(jīng)費(fèi)需求，由于很多項(xiàng)目尾款實(shí)際在次年支付，年終沉淀資金較多。三是計(jì)劃有變動(dòng)。一些信息化項(xiàng)目為全市乃至全省統(tǒng)一部署，一旦上級(jí)部門工作計(jì)劃發(fā)生變化，區(qū)級(jí)部門將處于較為被動(dòng)的境地，導(dǎo)致資金無法執(zhí)行。

4、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目。目前，拱墅區(qū)財(cái)政局安排專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的總體原則是：按照?qǐng)?zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”壓縮后的基數(shù)編入年初部門預(yù)算，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算安排只減不增，次年清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時(shí)作為完工項(xiàng)目予以收繳。近年來財(cái)政部門不斷加強(qiáng)公務(wù)支出管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范開支標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等綜合性經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)沉淀從一定程度上表明目前公務(wù)支出管理成效顯著。

（二）部門間二次分配資金沉淀情況

部門間二次分配是項(xiàng)目牽頭部門對(duì)已納入部門預(yù)算的項(xiàng)目資金進(jìn)行的再分配。實(shí)行國庫集中支付后，預(yù)算單位通過零余額支出賬戶向收款方支付財(cái)政資金，部門間二次分配資金則在單位往來款賬戶中進(jìn)行核算，該賬戶在國庫集中支付平臺(tái)之外。清查結(jié)果顯示，街道往來款賬戶中的沉淀資金較多，這些資金均由部門間二次分配產(chǎn)生，且以工作性經(jīng)費(fèi)為主。經(jīng)分析，主要原因?yàn)椋阂皇窍聯(lián)軙r(shí)間較遲緩。一些項(xiàng)目需要牽頭部門驗(yàn)收、考核后才下?lián)埽虼朔峙滟Y金的時(shí)間較晚，影響了支出進(jìn)度。二是支出需求不充分。許多二次分配資金為工作性經(jīng)費(fèi)，支出剛性需求不強(qiáng)，在加強(qiáng)公務(wù)支出管理的背景下造成資金沉淀。三是清理盤活不及時(shí)。清理中發(fā)現(xiàn)，部分街道往來款中的項(xiàng)目資金沉淀已累積多年未清理盤活，未能及時(shí)統(tǒng)籌用于街道急需的民生支出。

三、存在問題的原因剖析

部門預(yù)算是以部門為主體編制的預(yù)算，為進(jìn)一步減少沉淀，除財(cái)政部門發(fā)揮好引領(lǐng)、管理作用外，還需要各部門的積極配合，單憑財(cái)政一己之力，難以取得理想的效果。根據(jù)上述分析，預(yù)算資金的大量沉淀，除了有部分難以克服的客觀因素外，還有不容忽視的主觀原因。一是預(yù)算約束意識(shí)不強(qiáng)。新《預(yù)算法》實(shí)施以來，部分單位的預(yù)算約束意識(shí)仍在“原地踏步”，觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于多編預(yù)算，希望寬打窄用、留有余地，但執(zhí)行結(jié)果并不理想。二是預(yù)算統(tǒng)籌意識(shí)不強(qiáng)。部分單位缺少“一盤棋”的整合意識(shí)，預(yù)算資金由各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室分線管理、分頭使用，每次開展一項(xiàng)新工作都巧立名目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)單位職能統(tǒng)籌安排。三是預(yù)算績效意識(shí)不強(qiáng)。部分單位抱有“不患寡而患不均”的思想，資金分配的隨意性較大，以“分錢”促工作的觀念根深蒂固，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的名義和撒“胡椒面”的方式分配沒有實(shí)際需求的工作經(jīng)費(fèi)，造成財(cái)政資金無法發(fā)揮實(shí)際效用。

四、進(jìn)一步減少部門項(xiàng)目沉淀資金的舉措

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施積極財(cái)政政策有助于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，而沉淀資金的大量存在不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，勢(shì)必影響積極財(cái)政政策的實(shí)施效果。減少部門沉淀資金任重而道遠(yuǎn)，除了要轉(zhuǎn)變思想理念，還需要克服基層政府面臨的客觀困難。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，下一步，拱墅區(qū)財(cái)政局將積極謀劃，多管齊下，一方面將沉淀的部門資金“喚醒”，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，另一方面從源頭上進(jìn)一步降低項(xiàng)目資金沉淀規(guī)模，充分激發(fā)財(cái)政資金使用績效。

（一）立足根本，完善“一個(gè)”管理辦法

貫徹落實(shí)預(yù)算管理制度改革總體要求，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)踐，修訂《拱墅區(qū)區(qū)級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》。按照政策導(dǎo)向、財(cái)力約束、突出重點(diǎn)和講求績效的原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目執(zhí)行等方面提出要求，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，構(gòu)建全面規(guī)范的管理制度。充分發(fā)揮項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法在編準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算、用好財(cái)政資金、減少資金沉淀等方面的基礎(chǔ)支撐作用，通過完善管理辦法，進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的資源配置功能和政策工具作用，更好地履行財(cái)政職能。

（二）強(qiáng)化管理，健全“兩項(xiàng)”管理機(jī)制

一是強(qiáng)化二次分配資金管理機(jī)制。加強(qiáng)與牽頭部門的溝通對(duì)接，制定項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范資金使用。強(qiáng)化對(duì)二次分配資金的分配審核，加強(qiáng)下達(dá)資金的前置管理，降低資金分配的隨意性，提高項(xiàng)目資金分配使用的合理合規(guī)性。嚴(yán)控牽頭部門無實(shí)際支出內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)性資金的預(yù)算安排，糾正牽頭部門安排跨年度資金的預(yù)算編制習(xí)慣，減少資金沉淀。提高街道補(bǔ)助資金年初到位率，項(xiàng)目資金原則上以預(yù)下達(dá)的方式安排在各街道年初預(yù)算中，減少執(zhí)行中的再分配，使預(yù)算資金盡早落實(shí)，提高執(zhí)行率。

二是深化沉淀資金清理和管理機(jī)制。從制度和操作兩個(gè)層面健全沉淀資金清理收繳和統(tǒng)籌使用的長效機(jī)制。不斷完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的相關(guān)制度,定期督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定，提升其管理的主動(dòng)性。進(jìn)一步規(guī)范收繳資金的使用管理，完善審批流程、核算制度，確保資金使用規(guī)范有效。強(qiáng)化制度約束，對(duì)上年度預(yù)算支出執(zhí)行率低于91%的單位，核減其下年度5%以上的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（三）創(chuàng)新方式，打造“三個(gè)”管理平臺(tái)

一是加快項(xiàng)目庫平臺(tái)建設(shè)。借助信息化手段，將項(xiàng)目庫打造為集項(xiàng)目申報(bào)、論證、預(yù)算安排、資金執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等為一體的綜合性管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理水平的整體提升。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，入庫項(xiàng)目必須滿足立項(xiàng)依據(jù)充分、預(yù)算需求合理和績效目標(biāo)明確等條件，對(duì)于階段性和一次性項(xiàng)目在結(jié)束后嚴(yán)格按照規(guī)定退出項(xiàng)目庫。以項(xiàng)目庫信息為載體，推進(jìn)項(xiàng)目資金清理，更加清晰地反映各種因素形成的項(xiàng)目結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的項(xiàng)目資金情況。

二是推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。按照預(yù)算管理制度改革和現(xiàn)代國庫制度要求，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算硬約束，保障資金安全運(yùn)行。擴(kuò)大監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域的資金監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的針對(duì)性和有效性，加快執(zhí)行進(jìn)度。完善監(jiān)控方式，強(qiáng)化技術(shù)支撐，側(cè)重預(yù)防、糾偏、威懾和反映功能，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行異常情況及時(shí)與單位溝通，確保項(xiàng)目順利開展、資金有效執(zhí)行。

三是深化政府投資項(xiàng)目管理平臺(tái)建設(shè)。積極運(yùn)用政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目的前期管理、招投標(biāo)、合同及變更管理、資金執(zhí)行、決算審價(jià)等內(nèi)容納入系統(tǒng)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理各環(huán)節(jié)的控制和分析功能，為資金安排提供決策依據(jù)。通過各個(gè)功能模塊的設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目支付申請(qǐng)與項(xiàng)目概算、合同金額的實(shí)時(shí)銜接，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，提升執(zhí)行效率，促進(jìn)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理朝著更加科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的方向發(fā)展。

（四）穩(wěn)扎穩(wěn)打，落實(shí)“四項(xiàng)”管理舉措

一是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理。將項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)作為安排部門預(yù)算的先決條件，提高部門績效管理的理念和意識(shí)。做優(yōu)做實(shí)“五審”機(jī)制，即基礎(chǔ)審、集中審、綜合審、復(fù)核審、專家審，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目績效事前、事中和事后的全過程評(píng)價(jià)。注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和反饋，建立績效水平與預(yù)算安排銜接機(jī)制，對(duì)于沉淀資金多、績效水平低的項(xiàng)目相應(yīng)地減少年度預(yù)算安排。

二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金管理。加強(qiáng)溝通對(duì)接，提高對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的前瞻性安排，發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)級(jí)安排的項(xiàng)目資金，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)級(jí)資金整合使用。深入研究資金管理辦法、經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件等，明確轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍，指導(dǎo)單位按規(guī)定使用資金，提高轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率，最大限度地發(fā)揮資金使用績效。

三是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。推進(jìn)跨部門資金統(tǒng)籌使用，對(duì)同一工作事項(xiàng)，原則上按照部門職責(zé)分工，明確由某一部門負(fù)責(zé)，將資金列入其部門預(yù)算，減少部門間橫向分配資金的情況。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，以各部門職能為依據(jù)，避免多頭申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算，推動(dòng)項(xiàng)目資金優(yōu)化、整合。深化多渠道資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步提升年初預(yù)算時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌的力度，從源頭上降低資金沉淀的風(fēng)險(xiǎn)。

四是加大重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)注力度。將部分預(yù)算金額大、執(zhí)行慢、沉淀多的項(xiàng)目納入重點(diǎn)關(guān)注范圍，以加快重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行為突破點(diǎn)，切實(shí)減少資金沉淀。通過國庫集中支付、項(xiàng)目庫、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理，即時(shí)查看資金支付和使用情況，督促單位按實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目，提升重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行水平。

進(jìn)一步減少項(xiàng)目沉淀資金，需要財(cái)政部門牽頭主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，才能將此項(xiàng)工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。今后，財(cái)政部門將落實(shí)好各項(xiàng)管理舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門項(xiàng)目資金的監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用績效?！?/p>

（作者單位：浙江省杭州市拱墅區(qū)財(cái)政局）

國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知[EB/OL].(2015-06-19).http://www.gov.cn/ zhengce/content/2015-06/19/content_9866.htm.