黑龍江省高職院校專業(yè)設置及管理機制創(chuàng)新研究

陳志平 李紅

(哈爾濱職業(yè)學院，黑龍江 哈爾濱 150081)

黑龍江省高職院校專業(yè)設置及管理機制創(chuàng)新研究

陳志平 李紅

(哈爾濱職業(yè)學院，黑龍江 哈爾濱 150081)

高職院校的專業(yè)設置與建設應該與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，緊密圍繞區(qū)域經濟產業(yè)轉型發(fā)展需要，充分體現(xiàn)高職院校服務于產業(yè)發(fā)展的宗旨。對黑龍江省高職院校專業(yè)設置的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)設置存在品牌專業(yè)建設成效不足、設置前瞻性不夠、重復度較高等問題。研究分析黑龍江省高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀、黑龍江省高職院校專業(yè)設置及管理存在的問題，并提出對策建議。

黑龍江；高職院校；專業(yè)設置；專業(yè)布局；區(qū)域經濟

2006年，教育部發(fā)布的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》指出：“針對區(qū)域經濟發(fā)展的要求，靈活調整和設置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色?！?010年教育部發(fā)布的《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》明確提出，要“調整優(yōu)化專業(yè)設置和布局結構，主動適應國家產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會需求……引導各地政府和院校根據國家產業(yè)政策導向、區(qū)域經濟社會需求和畢業(yè)生就業(yè)等實際情況，及時調整專業(yè)設置、優(yōu)化專業(yè)布局，主動適應市場需求”?？茖W進行專業(yè)設置，服務區(qū)域經濟發(fā)展，是由高職院校的特點決定的，更是高職院校的歷史使命。

1 黑龍江省高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀

黑龍江省高職教育圍繞“互聯(lián)網+”“中國制造 2025”和“五大規(guī)劃”及“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對接黑龍江“十大重點產業(yè)”，按照新版高職專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理辦法，不斷健全專業(yè)動態(tài)調整機制，黑龍江省教育廳還出臺了《黑龍江省普通高等學校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設置管理實施細則(試行)》，進一步完善了高職專業(yè)布局。根據院校發(fā)展定位，集中力量辦好學校主體專業(yè)，打造一批專業(yè)結構優(yōu)化、專業(yè)方向凝練、專業(yè)特色鮮明、服務能力強的品牌專業(yè)，促進專業(yè)布局專門化、特色化，形成對接產業(yè)、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的專業(yè)布局，助推黑龍江省“老字號”改造升級、“原字號”深度開發(fā)、“新字號”培育壯大，提升專業(yè)集群服務重點產業(yè)的有效性和精準度，形成與區(qū)域經濟和產業(yè)轉型升級相匹配的專業(yè)結構與布局。目前，全省高職教育專業(yè)布局基本符合主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2016年，全省撤消27個與地方產業(yè)相關度低、供大于求、就業(yè)不理想的專業(yè)點，新增工業(yè)機器人技術、新能源汽車技術、觀光農業(yè)等114個專業(yè)點。全省現(xiàn)有專業(yè)大類19個，下設專業(yè)374個、專業(yè)點數1 362個。2016年招生專業(yè)點數1 106個，停招專業(yè)點數256個。專業(yè)設置與產業(yè)對接更加緊密。

以專業(yè)服務產業(yè)能力提升為目標，通過開展優(yōu)質專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設，強化專業(yè)內涵，提高人才培養(yǎng)質量。全省現(xiàn)已建成國家級重點或特色專業(yè) 141個，占專業(yè)總數的10.35%；建成省級重點或特色專業(yè)262個，占專業(yè)總數的 19.24%。重點專業(yè)已經成為緊貼產業(yè)發(fā)展需求、對接國際標準、校企深度融合、社會認可度高、就業(yè)前景好的具有黑龍江區(qū)域特色的品牌專業(yè)。

2 黑龍江省高職院校專業(yè)設置及管理存在的問題

從黑龍江省高職院校專業(yè)布局與區(qū)域產業(yè)發(fā)展對比來看，結構比例大體吻合，基本能夠滿足當地產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化調整，但仍然存在一些問題。

2.1 專業(yè)結構與產業(yè)結構契合度不高

全省高職院校設置面向第一產業(yè)專業(yè)點數126個、面向第二產業(yè)專業(yè)點數499個、面向第三產業(yè)專業(yè)點數621個。三類專業(yè)的結構比為10.11∶40.05∶49.84，與全省第一、二、三產業(yè)的結構基本適應。但專業(yè)結構與產業(yè)結構契合度不高(如圖1、表1所示)。

表1 黑龍江省高職院校設置專業(yè)在三大產業(yè)分布情況統(tǒng)計表

年度專業(yè)種類(種)專業(yè)在三類產業(yè)中分布情況在校生在三類產業(yè)中分布情況第一產業(yè)(種)所占比例(%)第二產業(yè)(種)所占比例(%)第三產業(yè)(種)所占比例(%)第一產業(yè)(人)所占比例(%)第二產業(yè)(人)所占比例(%)第三產業(yè)(人)所占比例(%)20153703710.0014840.0018550.0071003.849840053.257930042.912016374328.5613335.5620955.8881004.359160049.228640046.43增量4-5-1.44-15-4.44245.8810000.51-6800-4.0371003.52

數據來源：1. 黑龍江各獨立設置高職院校 2016年度質量報告。2.高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集與管理平臺。

圖1 黑龍江省高職院校專業(yè)及對應產業(yè)分布情況示意圖

數據來源：1. 黑龍江教育廳職成處統(tǒng)計數據。2.高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集與管理平臺。

2016年黑龍江省高職院校專業(yè)在一、二、三產業(yè)中的分布分別為32、133、209個。與2015年相比，第一、二產業(yè)中的專業(yè)數量及比例同時遞減，第三產業(yè)中的專業(yè)數量和比例大幅遞增。黑龍江省是農業(yè)大省，是中國主要糧食產區(qū)之一，同時黑龍江省的土地資源、礦產資源、水利資源、冰雪旅游資源等十分豐富，黑龍江農業(yè)工程職業(yè)學院、黑龍江農業(yè)經濟職業(yè)學院、黑龍江農業(yè)職業(yè)技術學院、黑龍江糧食職業(yè)學院、黑龍江煤炭職業(yè)技術學院、黑龍江旅游職業(yè)技術學院就是為適應區(qū)域產業(yè)結構、服務當地區(qū)域經濟發(fā)展而興辦的高職高校。黑龍江省高職院校發(fā)展的核心任務和宗旨是服務當地經濟發(fā)展和產業(yè)調整，但分布在第一、第二產業(yè)中的農業(yè)技術類、林業(yè)技術類、資源勘查類、礦業(yè)工程類、水利工程與管理類等專業(yè)布點比例較小，近三年專業(yè)布點數量及畢業(yè)生人數遞減速度過快。相反，近三年第三產業(yè)中的專業(yè)布點數量和比例逐年走高，這與全國的產業(yè)調整同步，但較于黑龍江的產業(yè)調整，又有增長過快、過熱之弊。從整體上看，黑龍江省專業(yè)結構與產業(yè)結構契合度不高，專業(yè)設置和建設跟蹤服務產業(yè)調整變化的靈敏度不夠，而畢業(yè)生人數分布與產業(yè)結構同樣沒有表現(xiàn)出高度的一致。

2.2 專業(yè)建設不能有力支撐支柱產業(yè)

黑龍江省作為農業(yè)大省，農業(yè)是本省第一大產業(yè)，但每年農學大類專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模與農業(yè)的產業(yè)地位極其不匹配，導致該問題的原因一是隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，生產率大幅提升，農業(yè)吸納就業(yè)人員能力減弱；同時，地方政府對于該產業(yè)及專業(yè)的支持力度不夠。此外，高職院校盲從市場和產業(yè)調整趨勢，也是主要因素。

第二產業(yè)中的裝備、食品、化工、能源是黑龍江省的四大支柱產業(yè)，為本省經濟發(fā)展做出了突出的貢獻，近年來完成投資額占全省工業(yè)固定資產投資總量一直都在70%以上。但專業(yè)在第二產業(yè)中的布點數量近三年來銳減，由2014年的50%銳減到2016年的35.56%。對比畢業(yè)生分布情況可以看出，分布在第二產業(yè)中的畢業(yè)生人數近幾年下滑嚴重?？傮w看來，黑龍江省高職院校專業(yè)設置及建設未能有力支撐本省支柱產業(yè)發(fā)展。

2.3 專業(yè)設置重復度較高

黑龍江省高職院校專業(yè)設置比較集中，主要分布在文化教育、電子信息、財經、裝備制造、土建等幾個大類。由于缺乏整體統(tǒng)籌和深入調研，本省高職院校專業(yè)設置重復度較高，專業(yè)點數在校生低于全省平均值的專業(yè)大類達11個，專業(yè)規(guī)模小，不成建制，辦學成本較高，難以保證人才培養(yǎng)質量和就業(yè)質量，造成了一定程度的職教資源浪費。

2.4 專業(yè)設置與建設滯后于產業(yè)發(fā)展

黑龍江省高職院校專業(yè)整體結構不夠合理，專業(yè)發(fā)展不平衡，專業(yè)點數分布不夠合理，特色專業(yè)和品牌專業(yè)打造得不夠，辦學特色凝練不足。專業(yè)不能緊跟或適度超前設置和建設。例如，數控專業(yè)、土建大類專業(yè)，當市場需求旺盛時各個高校都紛紛開設，不斷擴大招生計劃，罔顧教學質量和人才培養(yǎng)質量；當專業(yè)萎縮時，則造成了師資隊伍、教學場所、教學設備等大量的教學資源閑置浪費。

3 對策與建議

3.1 高職院校管理部門層面

黑龍江省高職院校管理部門和主辦方要加強省內高職院校專業(yè)設置的管理工作。一是要貫徹落實黑龍江省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在深入調研的基礎上，制定科學合理、可操作性強的全省高職院校專業(yè)設置和發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范省內高職院校的專業(yè)設置及建設管理工作。二是要組建省高等職業(yè)院校專業(yè)建設專家委員會，制定全省的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導全省高職院校專業(yè)設置及建設管理工作。三是要引進或促動高職院校專業(yè)評估第三方機構的組建，切實開展由第三方機構主導的對本省高職院校專業(yè)設置及建設質量進行的評估。

3.2 高職院校層面

高職院校要樹立全省職教觀，站在全省區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)調整的高度扎實開展本校專業(yè)設置及建設工作。一是要定位高遠，樹立為區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)調整服務的理念，以提高人才培養(yǎng)質量，為區(qū)域經濟發(fā)展提供技術技能人才為宗旨，樹立全省經濟發(fā)展、高職教育整體協(xié)調發(fā)展的大局意識。二是要建立科學合理、切實可行的專業(yè)設置標準、重點專業(yè)遴選標準、專業(yè)建設標準、專業(yè)建設成效驗收標準，建立專業(yè)設置準入機制、專業(yè)建設預警機制、專業(yè)設置與優(yōu)化調整機制及相應系列管理制度，并抓好貫徹落實。三是要組建好團隊，建立并完善運行機制。組建校內專業(yè)建設專家委員會，邀請省內甚至國內的職業(yè)教育專家、企業(yè)家參與到學校的專業(yè)建設工作中來，建立健全學校、二級學院、教研室三級專業(yè)建設管理機制，明確權責，抓好落實，做好建設質量督導和驗收工作。

[1]袁瀟，高松.高職院校專業(yè)管理機制研究[J].高教探索，2017(1).

[2]邱旭光.區(qū)域高等職業(yè)教育專業(yè)結構性系統(tǒng)失調與治理策略[J].職業(yè)技術教育，2016(1).

[3]王曉典，徐林，王淑香，等.黑龍江省高等職業(yè)院校專業(yè)設置基本情況調查[J].職業(yè)技術，2013(10).

[4]方光羅.高職院校專業(yè)設置的原則探析[J].中國高教研究，2008(5).

責任編輯：盧宏業(yè)

Research on the Innovation of Specialty Setting and Management Mechanism in Higher Vocational Colleges in Heilongjiang Province

CHEN Zhi-ping, LI Hong

(Harbin Vocational & Technical College, Harbin 150081, China)

Specialty setting and construction of higher vocational colleges should be coordinated with the regional economic development, and closely focusing on the regional economic industry transformation, and fully reflect the service aim of higher vocational colleges to industrial development. Based on the statistical analysis of the specialty setting of Higher Vocational Colleges in Heilongjiang Province, problems such as lack of effectiveness, lack of foresight and the high degree of repetition are prominent. Carry out in-depth research analyses the problems, and give proper countermeasures and suggestions.

Heilongjiang； Higher vocational colleges; Specialty setting; Specialty layout; Regional economy

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.04.031

2017-04-05

黑龍江省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)院校師資隊伍建設工作診斷與改進實踐研究”(ZJC1316017)階段性成果。

陳志平(1979—)，男，講師。研究方向：職業(yè)教育教學管理及漢語言文學。

G642

A

1674-6341(2017)04-0092-03