項(xiàng)目化視角下高校獎(jiǎng)助學(xué)金運(yùn)作模式設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索

劉儒國，姚 勇，孫 晨

(湖北第二師范學(xué)院 學(xué)工部, 武漢 434205)

項(xiàng)目化視角下高校獎(jiǎng)助學(xué)金運(yùn)作模式設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索

劉儒國，姚 勇，孫 晨

(湖北第二師范學(xué)院 學(xué)工部, 武漢 434205)

高校獎(jiǎng)助學(xué)金管理是高等教育體系中一項(xiàng)重要的系統(tǒng)常規(guī)性工作，其對激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)、幫扶學(xué)生生活、促進(jìn)學(xué)生成人成才有著重要作用，但由于地域、校情、學(xué)情等因素的影響，在其實(shí)施過程中存在著各類問題。本文基于筆者近十年相關(guān)實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)積累，從項(xiàng)目化管理視角對高校獎(jiǎng)助學(xué)金運(yùn)作模式進(jìn)行優(yōu)化，并對其具體實(shí)施方案與實(shí)踐效果進(jìn)行了探索，為高校獎(jiǎng)助學(xué)金工作提供借鑒和參考。

項(xiàng)目管理； 獎(jiǎng)學(xué)金； 助學(xué)金； 實(shí)踐

獎(jiǎng)、助學(xué)金管理工作包含獎(jiǎng)、助學(xué)金的設(shè)立、評定、發(fā)放等工作及相關(guān)制度與規(guī)定的制定。新中國的高校獎(jiǎng)、助學(xué)金制度始于 20 世紀(jì)50-80 年代的人民助學(xué)金制度。2002年，《國家獎(jiǎng)、助學(xué)金實(shí)施辦法》正式出臺(tái)，并于同年 9 月開始在普通高等學(xué)校中開始實(shí)行。2013年6月，財(cái)政部教科文司、教育部財(cái)務(wù)司和全國學(xué)生資助管理中心共同發(fā)布了《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介(本?？茖W(xué)生)》。與此同時(shí)，全國各高校也相繼建立了自己的獎(jiǎng)、助學(xué)金制度和工作體系，獎(jiǎng)、助學(xué)金由此被確立為高等教育中一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性、常規(guī)性工作。

一、國內(nèi)高校獎(jiǎng)、助學(xué)金運(yùn)作模式的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明的不斷提高，高校對人才培養(yǎng)要求不僅局限于科學(xué)文化知識(shí)，更追求對世界觀、人生觀和價(jià)值觀的塑造，我國高校現(xiàn)有的獎(jiǎng)、助學(xué)金運(yùn)作模式已無法有效滿足社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，目前國內(nèi)主流的運(yùn)作模式呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.政策導(dǎo)向缺乏明確性

獎(jiǎng)、助學(xué)政策的實(shí)施，是為了讓貧困生、品學(xué)兼優(yōu)生更好地完成學(xué)業(yè)，以保障并激勵(lì)大學(xué)生成人成才。由于評價(jià)對象來自全國不同地區(qū)，地域經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，其對評價(jià)對象在國家扶貧政策、補(bǔ)助政策上的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。唯證論，成了部分高校獎(jiǎng)助學(xué)對象最有力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，“低保證”、“傷殘證”一度成為部分評價(jià)對象的尚方寶劍。未明確助學(xué)、優(yōu)學(xué)的關(guān)系，混淆政策導(dǎo)向，忽視政策內(nèi)涵，偏離了國家有關(guān)“政策助學(xué)、政策優(yōu)學(xué)”的指引。

2.評價(jià)依據(jù)缺乏全面性

目前大部分國內(nèi)高校對獎(jiǎng)助學(xué)金對象評價(jià)依據(jù)的資料收集和整理，基本依賴評價(jià)對象的自身準(zhǔn)備和自我展現(xiàn)，由評價(jià)對象來提交相關(guān)申請和支撐材料，主觀意識(shí)過強(qiáng)，且不夠全面準(zhǔn)確。其優(yōu)點(diǎn)是可以充分了解評價(jià)對象及其學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和家庭情況；弊端則是標(biāo)準(zhǔn)單一，對評價(jià)依據(jù)的真實(shí)性和客觀性無法正確考量，較難做出全面平衡和準(zhǔn)確評判。

3.評選方式缺乏科學(xué)性

當(dāng)前對公平性工作的推進(jìn)模式，普遍采用粗暴的投票式和舉手式，有失公允，讓原本公平、公開的推選工作，因?yàn)槿饲閳?、利益場的存在而?yán)重偏頗。其結(jié)果表現(xiàn)為：人際關(guān)系好、班干部和其他學(xué)生干部的比例居高不下。分析其原因不難得出：參與前期直接工作的學(xué)生群體，其群體內(nèi)的獲評比例較其他學(xué)生的比例高出很多，而這嚴(yán)重背離了獎(jiǎng)助學(xué)金政策。

4.審核過程缺乏客觀性

現(xiàn)有獎(jiǎng)、助學(xué)金的審核過程主要是評價(jià)主體的看和聽，缺乏客觀性。評價(jià)主體采取翻閱資料和談話的形式對評價(jià)對象情況進(jìn)行了解，所得結(jié)論多為評價(jià)主體依據(jù)評價(jià)對象提供的材料進(jìn)行主觀推測和感官設(shè)想，不能客觀準(zhǔn)確地了解評價(jià)對象的生活、學(xué)習(xí)等方面，無法真實(shí)獲知家庭經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況和受資助情況。

以上問題的解決，必須從獎(jiǎng)、助學(xué)金工作的運(yùn)作模式上入手，在充分了解政策，把握政策導(dǎo)向的前提下，大力改進(jìn)運(yùn)作模式。因而，本文基于項(xiàng)目化運(yùn)作的思想，從整體設(shè)計(jì)、全覆蓋和審核機(jī)制等方面，對現(xiàn)行獎(jiǎng)、助學(xué)金制度和工作體系進(jìn)行重新建構(gòu)和調(diào)整。

二、獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目化運(yùn)作模式的基本構(gòu)想與設(shè)計(jì)

獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目化運(yùn)作的基本構(gòu)想是：基于現(xiàn)有評價(jià)和審核模式，實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體的多樣化、評價(jià)依據(jù)的指標(biāo)化及評價(jià)過程的項(xiàng)目化。具體而言，就是引入新的評價(jià)主體，弱化主觀意識(shí)；根據(jù)不同學(xué)院、班級(jí)的情況，調(diào)整體系指標(biāo)和權(quán)重，有效的實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)、助學(xué)金的育人功能，達(dá)成獎(jiǎng)、助學(xué)金工作的可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)用項(xiàng)目化運(yùn)作模式，確保評選工作運(yùn)行的客觀公正。

1.評價(jià)主體的多樣化

通過引入政府機(jī)關(guān)、學(xué)校各級(jí)部門，保證評價(jià)主體的多樣化和細(xì)分化。政府機(jī)關(guān)包括社會(huì)保障局、殘聯(lián)等可以提供家庭實(shí)際情況的權(quán)威部門；學(xué)校則包括教學(xué)、學(xué)工、社團(tuán)等對學(xué)生在校情況各方面進(jìn)行審核評定的部門，通過內(nèi)外兼顧、表里結(jié)合，既達(dá)到育人功能，還表現(xiàn)出積極的思想扶貧效果。不僅僅對學(xué)生有資助，對貧困家庭也是提振士氣和增強(qiáng)信心的體現(xiàn)。

2.評價(jià)依據(jù)的指標(biāo)化

根據(jù)校情和班級(jí)情況的不同，在評價(jià)依據(jù)的確定和收集上，可以根據(jù)實(shí)際情況予以完善和調(diào)整，不僅局限于“學(xué)習(xí)成績”這一單一傳統(tǒng)依據(jù)，應(yīng)拓展更多標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行指標(biāo)化，并依據(jù)指標(biāo)重要程度來設(shè)置合理的權(quán)重?；诠P者十余年的學(xué)生工作及獎(jiǎng)、助學(xué)金評選工作經(jīng)驗(yàn)，就評選內(nèi)容及依據(jù)指標(biāo)設(shè)置方面，提出以下參考建議：學(xué)生成績、貢獻(xiàn)值、榮譽(yù)值、科技創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、日常表現(xiàn)、綜合考評、貧困等級(jí)，各指標(biāo)的權(quán)重設(shè)定見后文實(shí)施部分。

3.評價(jià)過程的項(xiàng)目化

在具體的運(yùn)作過程中，高校獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目化運(yùn)作模式應(yīng)包括獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目的啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、控制與收尾五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過應(yīng)用項(xiàng)目管理的多目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)分解安排、進(jìn)度跟蹤控制、跨部門協(xié)作、效率質(zhì)量約束、成本費(fèi)用監(jiān)控等理念與方法來保障獎(jiǎng)、助學(xué)金工作按時(shí)、按質(zhì)、按量、公正、公平、公開的高效率實(shí)施。如圖1所示：

圖1 獎(jiǎng)、助學(xué)金工作項(xiàng)目化運(yùn)作模式

三、獎(jiǎng)、助學(xué)金項(xiàng)目化運(yùn)作的實(shí)施方案和實(shí)踐效果

基于上述運(yùn)作模式構(gòu)想與設(shè)計(jì)，筆者以所在高校為例，制定了獎(jiǎng)、助學(xué)金工作項(xiàng)目化運(yùn)作的實(shí)施方案，并在校內(nèi)進(jìn)行了為期4年的實(shí)施和運(yùn)作，不斷適應(yīng)、調(diào)整和優(yōu)化，具體的評價(jià)主體組成、評價(jià)指標(biāo)體系和說明如表1所示：

表1 某高校獎(jiǎng)、助學(xué)金評定實(shí)施方案

以上項(xiàng)目化運(yùn)作實(shí)踐，經(jīng)過四年的實(shí)施，獲得到較好的效果。并在一所部屬院校、二所本科院校和一所高職高專做了交流和指導(dǎo)，經(jīng)過同行交流反饋，各高校均對此方案表示認(rèn)同。獎(jiǎng)、助學(xué)金體系運(yùn)作以來，最大的爭議焦點(diǎn)在于是否在助學(xué)金的評定上降低對成績所占的比例，實(shí)踐結(jié)果表明，通過評價(jià)內(nèi)容指標(biāo)化和評價(jià)過程項(xiàng)目化，綜合考慮校情、校風(fēng)及學(xué)生質(zhì)量的差異性來優(yōu)化調(diào)整工作思路和模式，能夠更好的融合獎(jiǎng)助學(xué)金政策導(dǎo)向和育人功能，有效整合校內(nèi)學(xué)生工作系統(tǒng)、教務(wù)科研系統(tǒng)及實(shí)踐就業(yè)系統(tǒng)等多方面的資源，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)、助學(xué)金工作的縱橫溝通，真正將“政策助學(xué)、政策優(yōu)學(xué)”導(dǎo)向、品學(xué)兼有的人才需求和人才培養(yǎng)工作無縫對接，通過項(xiàng)目式運(yùn)作模式，為不同地域、校情及學(xué)情的高校基層學(xué)生工作提供切實(shí)可行的工作路徑，有針對性的為學(xué)生提供公平公正公開的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，而這也正是獎(jiǎng)、助學(xué)金工作的初衷和目標(biāo)。

四、結(jié)語

獎(jiǎng)、助學(xué)金工作的開展必須符合社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)校自身定位及學(xué)生成長規(guī)律，通過項(xiàng)目化運(yùn)作模式，對獎(jiǎng)、助學(xué)金評價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和持續(xù)推進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)模塊化、指標(biāo)化的全過程管理，將獎(jiǎng)、助學(xué)金政策的育人功能得以有效實(shí)現(xiàn)，讓品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生能真正在思想上得到鼓勵(lì)，在學(xué)習(xí)上得到支持，在生活上得到幫扶。最大限度避免因主觀原因所導(dǎo)致的不公平不合理現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)出讓學(xué)生滿意、讓家長贊同，最終讓社會(huì)認(rèn)可的辦學(xué)理念。

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責(zé)任編輯：彭雷生

On Management Model Design and Practice of University’s Scholarship and Stipend from the Perspective of Project Management

LIU Ru-guo, YAO Yong, SUN Chen

(Department of Student Affairs, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

University’s scholarship and stipend system is an essential systemic routine work of higher education system. It plays an important role in motivating students’ learning, supporting students’ life, and promoting students’ development and success. But there are various problems in its implementation process due to the effect of different factors such as the situations of the regions, colleges and students, etc. Based on nearly 10 years’ accumulation of related practical working experience, optimize the operation mode of university’s scholarship and stipend from the perspective of project management, and explore the concrete implementation program and practice effect, which could provide reference and suggestion for university’s scholarship and stipend work.

project management; scholarship; stipend; practice

2017-03-20

劉儒國(1973-)，男，湖北監(jiān)利人，講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)學(xué)。

G647

：A

：1674-344X(2017)4-0088-03