地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析與策略選擇

◎胡 燕

地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析與策略選擇

◎胡 燕

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)入發(fā)展新階段，黨和政府決策功能的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)有力的智力支持，而作為新型智庫(kù)重要組成部分的黨校在提供決策咨詢建議方面展現(xiàn)出日益重要的影響。通過(guò)SWOT分析框架，對(duì)地方黨校建設(shè)新型智庫(kù)進(jìn)行全面梳理，提出明確定位、整合資源技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化傳播、拓展交流的發(fā)展路徑，為構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的黨校智庫(kù)模式奠定策略選擇。

精準(zhǔn)扶貧；村干部；領(lǐng)導(dǎo)能力；路徑

作為提供專業(yè)化對(duì)策建議的高端智力服務(wù)機(jī)構(gòu)，智庫(kù)在促進(jìn)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力中展現(xiàn)出日益重要的影響，正在成為政府重要公共政策的策源點(diǎn)、政策內(nèi)容的設(shè)計(jì)者、政策效果的評(píng)估者、政策實(shí)施的營(yíng)銷宣傳者和社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的引領(lǐng)者。[1]通過(guò)地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析，即對(duì)其發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weakness），以及所面臨的機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），為地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)提供策略選擇。

一、優(yōu)勢(shì)（Strengths）

（一）堅(jiān)實(shí)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)

智庫(kù)實(shí)現(xiàn)聚智獻(xiàn)策的目標(biāo)，必須有堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)研究能力作為支撐。黨校作為黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍的陣地，擁有人文社會(huì)科學(xué)研究的充足學(xué)科儲(chǔ)備，具備開(kāi)展對(duì)策研究的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，黨校為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)、輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，已逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、方向明確的學(xué)科體系。在馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共管理、社會(huì)學(xué)等一級(jí)學(xué)科方面有較厚實(shí)的學(xué)術(shù)積累。馬克思主義基本原理與馬克思主義中國(guó)化研究，是黨校的基礎(chǔ)學(xué)科；黨史黨建方面的研究，在黨校有專業(yè)優(yōu)勢(shì)；為提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共管理、社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等成為黨校重點(diǎn)研究領(lǐng)域。黨校智庫(kù)依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，提出有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性的政策建議。學(xué)科上的積累有利于黨校展開(kāi)對(duì)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為中心的基礎(chǔ)理論研究，為提供精品決策咨詢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[2]

（二）深厚的人才優(yōu)勢(shì)

“思想力”是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，其影響力的大小取決于研究人員和研究團(tuán)隊(duì)的能力高低。黨校系統(tǒng)具有人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨委和政府的“智囊團(tuán)”，特別是黨校系統(tǒng)所擁有的教師和學(xué)員兩種資源，為黨校智庫(kù)建設(shè)奠定了深厚基礎(chǔ)。

第一，精良的教師隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)幾十年的積淀，黨校集中了一批具有深厚理論基礎(chǔ)同時(shí)對(duì)實(shí)踐問(wèn)題有廣泛研究的理論專家和哲學(xué)人文學(xué)科的優(yōu)秀教師，能夠綜合研究我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的錯(cuò)綜復(fù)雜現(xiàn)象，以獨(dú)特的視角分析，推出具有理論深度的學(xué)術(shù)成果，為黨和政府決策提供有價(jià)值的咨詢，成為推進(jìn)決策科學(xué)化和提升治理能力的重要力量。

第二，豐富的學(xué)員資源。學(xué)員資源是黨校系統(tǒng)智庫(kù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨校學(xué)員來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們面臨復(fù)雜多變的世情、國(guó)情、黨情和十分多樣的區(qū)域條件，面對(duì)著許多理論上的困惑和實(shí)踐中的難題，五花八門的特殊“需求”直接或間接地反映著執(zhí)政黨治國(guó)理政過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題，是黨校獨(dú)特的智庫(kù)資源。[3]因此，學(xué)員既是受訓(xùn)主體，又是黨校智庫(kù)決策咨詢服務(wù)的對(duì)象。一方面，學(xué)員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨校獲取多種信息、了解政策實(shí)施情況提供了便利條件。另一方面，學(xué)員學(xué)習(xí)期間，通過(guò)互動(dòng)交流、專題座談、聯(lián)合調(diào)研等多種教學(xué)形式，思考實(shí)踐困惑、解答實(shí)際問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利強(qiáng)化問(wèn)題分析能力和科學(xué)決策能力。

（三）獨(dú)特的渠道優(yōu)勢(shì)

黨校智庫(kù)研究形成咨詢建議最終轉(zhuǎn)化為實(shí)施政策，是衡量智庫(kù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)黨校系統(tǒng)新型智庫(kù)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾十年的探索實(shí)踐，已經(jīng)構(gòu)筑了上達(dá)中央下聯(lián)地方的組織架構(gòu)，頂“天”立“地”的渠道不僅能夠反映社情民意，同時(shí)也增強(qiáng)了黨校智庫(kù)的系統(tǒng)性與科學(xué)性，具有得天獨(dú)厚的渠道優(yōu)勢(shì)。在研究選擇方面，黨校是黨委的重要部門，熟悉政策制定過(guò)程，能夠較為便利地獲取政策信息、調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既能第一時(shí)間掌握決策機(jī)構(gòu)的工作方向，又少了一般政府研究機(jī)構(gòu)的應(yīng)急性任務(wù)，有相對(duì)充裕的時(shí)間對(duì)一些重大問(wèn)題開(kāi)展深入的預(yù)測(cè)性研究和長(zhǎng)期的跟蹤性研究。在成果轉(zhuǎn)化方面，黨校智庫(kù)可以將研究結(jié)果形成調(diào)研報(bào)告、對(duì)策建議、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢意見(jiàn)及參與起草黨委政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿等多種決策咨詢成果形式。

二、劣勢(shì)（Weakness）

（一）智庫(kù)定位不準(zhǔn)：解讀性研究多，前瞻性研究少

在教學(xué)、科研和決策咨詢“三位一體”的黨校工作格局中，決策咨詢職能仍是最薄弱環(huán)節(jié)。雖然不少地方黨校強(qiáng)調(diào)要為地方黨委政府決策服務(wù)，一些市縣黨校還成立了市（區(qū)）情研究中心、研究室，但仍未能形成系統(tǒng)完整的智庫(kù)理念。一些地方黨校決策咨詢工作的氛圍不濃，對(duì)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)敏感性不強(qiáng)，所進(jìn)行的政策研究與建議范圍往往受限于政府指定的研究課題，政策解讀性的研究較多，而預(yù)測(cè)性的前瞻研究較少，政策儲(chǔ)備性的研究更是孱弱，與智庫(kù)的基本職能不相符。長(zhǎng)期“實(shí)地調(diào)研缺位、對(duì)策建議錯(cuò)位”的狀況導(dǎo)致“重政策解讀、輕引導(dǎo)制定；重前期介入、輕后期評(píng)估；重部門利益，輕統(tǒng)籌實(shí)效”[4]等弊病，削減了黨校智庫(kù)的決策影響力和社會(huì)影響力。

（二）基礎(chǔ)技能不強(qiáng)：數(shù)據(jù)素養(yǎng)缺乏，研究方法陳舊

目前，地方黨校智庫(kù)的研究隊(duì)伍主要采用樣本抽查方式、數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式、“假設(shè)－建模－驗(yàn)證”等傳統(tǒng)方法，而對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的認(rèn)知程度不足，數(shù)據(jù)收集、分類、挖掘、分析工具的使用能力更為缺乏，導(dǎo)致了研究成果創(chuàng)新乏力、深度不夠，制約了地方黨校智庫(kù)研判區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的能力。此外，受慣性思維影響，教研人員普遍長(zhǎng)于教學(xué)，善于用學(xué)術(shù)話語(yǔ)、概念撰寫學(xué)術(shù)論著，而短于深入基層接地氣研究，能用簡(jiǎn)明扼要、開(kāi)門見(jiàn)山的語(yǔ)言撰寫決策咨詢報(bào)告的人比較少。[5]導(dǎo)致研究成果理論性的論文多，應(yīng)用性的對(duì)策建議少，直接影響對(duì)黨委和政府決策的咨詢價(jià)值。

（三）傳播能力不足：輿論引導(dǎo)力和社會(huì)公信力不強(qiáng)

政府在面臨越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際局勢(shì)時(shí)，需要智庫(kù)為其提供思想支持，同時(shí)還需要智庫(kù)以輿論領(lǐng)袖和輿論精英的身份提供政策解讀和創(chuàng)新觀點(diǎn)，以提高公信力。[6]政策分析研判以影響公共政策和引導(dǎo)輿論為目標(biāo)，要求智庫(kù)成為引領(lǐng)和影響社會(huì)輿論的思想利器，運(yùn)用系統(tǒng)方法對(duì)各類社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入科學(xué)全面分析，提出有價(jià)值的解決方案，并通過(guò)多種傳播途徑傳播給大眾。根據(jù)2016年南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心所作的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)分析，綜合網(wǎng)絡(luò)影響力排名前50位的智庫(kù)，黨校行政學(xué)院系統(tǒng)僅有5家入榜。由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)地方黨校的傳播能力和輻射范圍都弱，社會(huì)公信力和對(duì)社會(huì)思潮和主流價(jià)值觀的引領(lǐng)性不強(qiáng)。

三、機(jī)遇（Opportunities）

（一）政策環(huán)境構(gòu)建：黨校新型智庫(kù)建設(shè)及發(fā)展趨勢(shì)

黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”；十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度”。中國(guó)特色新型智庫(kù)在幾年內(nèi)完成了從萌芽期到定型期的發(fā)展，展現(xiàn)出旺盛的生命力。推動(dòng)黨校新型智庫(kù)建設(shè)，既是落實(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要舉措，也是履行黨校重要職責(zé)、增強(qiáng)黨校影響力的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）研究方法革新：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科學(xué)研究方式的迭代

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)科學(xué)研究的方法和手段帶來(lái)了不容忽視的影響，不僅是技術(shù)層面的變革，更推動(dòng)著思維層面的更新，進(jìn)入了大數(shù)據(jù)研究時(shí)代，因此給地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)提供了新機(jī)遇。

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)為核心能夠?qū)崟r(shí)全面收集海量數(shù)據(jù)，科學(xué)研究以云計(jì)算為工具，利用數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型預(yù)測(cè)、可視化呈現(xiàn)等技術(shù)，從海量的大數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的成果。無(wú)論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，研究方法都在發(fā)生變革，經(jīng)歷了從“定性研究―定量的實(shí)證研究―社會(huì)仿真研究”的社會(huì)科學(xué)，正在邁進(jìn)全樣本分析新階段。因此，注重全樣本、分析相關(guān)性、強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)性的大數(shù)據(jù)研究為決策咨詢工作提供了更厚實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、更精準(zhǔn)的系統(tǒng)分析和更廣闊的研究視角。

（三）咨詢需求增長(zhǎng)：決策方式變革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國(guó)正處于復(fù)雜多變的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各層面改革的力度逐漸加強(qiáng)、內(nèi)容不斷夯實(shí)、范圍日益深廣，新事物、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，要求黨和政府不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。而紛繁復(fù)雜的問(wèn)題無(wú)法單純依靠政府解決，必須借助智庫(kù)的論證、研判進(jìn)行決策才能夠降低決策成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升決策科學(xué)性。因此，決策咨詢工作將常態(tài)化發(fā)展，黨校系統(tǒng)智庫(kù)必須要承擔(dān)更多的責(zé)任。

四、挑戰(zhàn)（Threats）

（一）認(rèn)知錯(cuò)位：地方黨委和政府對(duì)黨校智庫(kù)重視不夠

目前，不少地方黨委和政府對(duì)于黨校的功能定位存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為黨校的作用僅局限于提供干部教育培訓(xùn)，而忽視了黨校的科研和決策咨詢功能，對(duì)黨校科研工作、決策咨詢工作、人才培養(yǎng)等支持不夠，未能提升黨校智庫(kù)建設(shè)的水平。在實(shí)踐中，地方黨委和政府在決策中更傾向于借助高校、社會(huì)智庫(kù)的力量，未形成與黨校系統(tǒng)智庫(kù)的常態(tài)化溝通渠道。

（二）競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)位：各類智庫(kù)間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

雖然數(shù)量上中國(guó)已經(jīng)成為 “世界第二智庫(kù)大國(guó)”，但具有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)極為有限。國(guó)內(nèi)數(shù)量眾多的各類智庫(kù)之間的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，未能形成良性競(jìng)爭(zhēng)的有序發(fā)展環(huán)境。社科院和黨校行政學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、政策研究室共同構(gòu)成了中國(guó)特色新型智庫(kù)的格局，但大多數(shù)智庫(kù)的建設(shè)仍處于探索階段，對(duì)自身的發(fā)展重點(diǎn)和方向未能明晰，一定程度上存在重復(fù)研究、閉門造車、各自為政的問(wèn)題。地方黨校智庫(kù)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中并不處于十分有利的位置，存在明顯的制約因素。

（三）系統(tǒng)錯(cuò)位：黨校系統(tǒng)智庫(kù)體系發(fā)展不均衡

我國(guó)黨校系統(tǒng)包括中央黨校以及數(shù)千所地方黨校，未形成黨校智庫(kù)協(xié)同發(fā)展體系。各級(jí)黨校智庫(kù)的決策咨詢能力差距大，發(fā)展極不平衡。中央黨校和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的地方黨校資源相對(duì)充實(shí)、機(jī)制相對(duì)合理，因而能呈現(xiàn)高質(zhì)量有價(jià)值的成果，較好地發(fā)揮決策咨詢作用；而一些地方黨校特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層黨校由于資源匱乏、人才流失、基礎(chǔ)薄弱等原因，導(dǎo)致決策咨詢成果較少且質(zhì)量堪憂，無(wú)法為地方黨委和政府決策提供有力的智力支撐。

五、策略分析

通過(guò)以上地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)的逐一分析，形成不同的發(fā)展策略組合，得到的SWOT分析矩陣（見(jiàn)表1）。

表1 地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析矩陣

通過(guò)SWOT分析，可以得出四種發(fā)展策略：拓展型策略、多元型策略、轉(zhuǎn)變型策略、防御型策略。不同地方黨校因其自身?xiàng)l件和所處環(huán)境不同，選擇策略的側(cè)重點(diǎn)有所不同。但通過(guò)梳理，以下幾方面是當(dāng)前地方黨校推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的較優(yōu)策略：

（一）明確發(fā)展定位，提升智庫(kù)影響力

《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)。這就為地方黨校在新型智庫(kù)格局中明確了定位。因此，地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)為智庫(kù)發(fā)展?fàn)I造有利條件和適宜環(huán)境，將各種政策問(wèn)題決策前的研究與咨詢納入常態(tài)化機(jī)制。而地方黨校自身應(yīng)加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，把建設(shè)新型智庫(kù)納入黨校發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理方式、建立和完善智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)。

地方黨校始終明確自身“明地區(qū)之情，解地區(qū)之惑”的角色定位，全方位感知區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究、跟蹤性研究、前瞻性研究、復(fù)查研究和糾錯(cuò)研究，發(fā)揮“頂天立地”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成高質(zhì)量的決策咨詢成果，在黨委政府的決策中“有為”，繼而“有位”，從而推動(dòng)地方黨校智庫(kù)不斷發(fā)展。

（二）整合優(yōu)勢(shì)資源，提升成果價(jià)值性

地方黨校在明晰發(fā)展導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置和管理機(jī)制，多元化、多渠道、多層次提升智庫(kù)水平。一是著力突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)。黨校智庫(kù)必須有擔(dān)當(dāng)有格局有謀略，積極運(yùn)用已形成的既與學(xué)科發(fā)展相銜接又立足黨校自身優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系，在瞄準(zhǔn)前瞻性與應(yīng)用性的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性，特別是發(fā)揮黨建理論的優(yōu)勢(shì)，努力為黨和政府科學(xué)決策提供服務(wù)。二是充分發(fā)揮人員優(yōu)勢(shì)。黨校系統(tǒng)充分匯集多方智力資源，鼓勵(lì)教師積極開(kāi)展相關(guān)理論的研究和創(chuàng)新，以學(xué)術(shù)積淀、問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楹诵?，積極致力于決策咨詢研究的師資培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進(jìn)等基礎(chǔ)性隊(duì)伍建設(shè)工作，在深入挖掘自身蘊(yùn)藏的巨大研究潛能的前提下，發(fā)揮決策咨詢研究的人才優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。三是積極拓寬應(yīng)用渠道。在常態(tài)化的內(nèi)參、調(diào)研報(bào)告、規(guī)劃方案等形成的基礎(chǔ)上，地方黨校應(yīng)更加注重成果進(jìn)課堂，把決策咨詢成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)際，通過(guò)主題班教學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、理論宣講、社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)等方式宣傳決策咨詢成果。[7]地方黨校必須建立起課題研究、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)培訓(xùn)融合發(fā)展的模式，不斷完善教、科、咨“三位一體”的發(fā)展局面。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升研究精準(zhǔn)性

厚重的理論基礎(chǔ)、多學(xué)科的交叉研究和先進(jìn)的研究方法是高價(jià)值決策咨詢成果的基礎(chǔ)條件，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)利用在內(nèi)的數(shù)據(jù)處理和分析技能是科學(xué)研究的核心基石。因此，發(fā)展運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及大數(shù)據(jù)資源，為地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐，是地方黨校必須注重的時(shí)代性問(wèn)題，也是決定黨校新型智庫(kù)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。[8]一是拓展研究團(tuán)隊(duì)的視野，地方黨校智庫(kù)的研究團(tuán)隊(duì)必須拓展思維方式，以開(kāi)展分業(yè)化、精細(xì)化、定制化研究為常態(tài)，更加注重采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)方法與分析工具，逐漸形成一支熟練掌握先進(jìn)科研技術(shù)的智庫(kù)人才隊(duì)伍；二是構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的研究平臺(tái)。地方黨校智庫(kù)應(yīng)利用政府搭建的互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將黨校智庫(kù)打造成區(qū)域權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布中心，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)，為地方黨委政府決策提供參考依據(jù)。

（四）搭建全媒體平臺(tái)，提升輿論引導(dǎo)力

思想創(chuàng)新和輿論傳播是中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的兩翼，二者共同構(gòu)成智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，優(yōu)秀的決策咨詢成果應(yīng)以更加全面、高效、創(chuàng)新的方式進(jìn)行推廣，才能構(gòu)建覆蓋面廣、認(rèn)同度高、影響力強(qiáng)的智庫(kù)。地方黨校發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)媒體素養(yǎng)，提高媒體技能，掌握傳播規(guī)律，優(yōu)化傳播策略，打造涵蓋紙質(zhì)媒體（報(bào)紙、期刊）、廣電媒體（電視、廣播）、網(wǎng)絡(luò)媒體（網(wǎng)站、微博、微信、微視頻、移動(dòng)客戶端）的傳播機(jī)制，建立“渠道+內(nèi)容+終端+受眾”的立體化傳播體系，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，多終端為渠道，多平臺(tái)融合發(fā)展的智能化全媒體傳播平臺(tái)。特別是要重視社交媒體的使用，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增強(qiáng)渠道的靈活性，提升輿論引導(dǎo)力，最終實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究與輿論影響優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)。

（五）拓展交流機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新力

積極推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，提升地方黨校決策咨詢服務(wù)水平，充分利用黨校系統(tǒng)內(nèi)外兩方面的資源。一是積極利用黨校系統(tǒng)內(nèi)的資源，健全全國(guó)黨校系統(tǒng)智庫(kù)建設(shè)協(xié)作機(jī)制。黨校系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)中央和地方黨校的交流，暢通人才流動(dòng)渠道，充分發(fā)揮系統(tǒng)性智庫(kù)的整體優(yōu)勢(shì)。二是積極拓展與其他類型智庫(kù)的交流與合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式。在明確各類型智庫(kù)的性質(zhì)、定位和彼此間關(guān)系的基礎(chǔ)上，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、座談會(huì)、專家協(xié)作平臺(tái)等形式，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外各類知名智庫(kù)的互聯(lián)互動(dòng)。促進(jìn)跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)智庫(kù)的優(yōu)化組合，推進(jìn)不同類型智庫(kù)運(yùn)營(yíng)從分散向集聚轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)同性和多維共享，運(yùn)用專業(yè)平臺(tái)的力量構(gòu)建新型智庫(kù)研究多維體系，建成多元化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度融合的互聯(lián)網(wǎng)+新型智庫(kù)研究平臺(tái)。[9]

[1]張志強(qiáng)、蘇娜：《國(guó)際智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)與我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2016年第1期。

[2]滿新英：《新型智庫(kù)要精準(zhǔn)定位》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2015年11月9日。

[3]范鵬：《新型智庫(kù)建設(shè)中的黨校角色》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2016年1月7日。

[4]李后強(qiáng)：《中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要處理好四大關(guān)系》，《中國(guó)西部》2015年第5期。

[5]劉大可：《黨校行政學(xué)院智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2015年第6期。

[6]王莉麗：《大學(xué)思想庫(kù)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其走向》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2012年第8期。

[7]關(guān)景靈：《地方黨校智庫(kù)建設(shè)的策略分析》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2016年8月15日。

[8]李丹青、葉子鵬：《加強(qiáng)地方黨校新型智庫(kù)建設(shè)的思考》，《理論與當(dāng)代》2016年第5期。

[9]唐德淼：《大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)+ 新型智庫(kù)平臺(tái)定位與構(gòu)建》，《南方論刊》2016年第4期。

（本文作者：中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校講師）

責(zé)任編輯：王鵬凱

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