論我國(guó)中小學(xué)教育管理體制改革的方向性思考

姚文賢

（貴州省六盤水市水城縣金盆鄉(xiāng)羊場(chǎng)學(xué)校 貴州六盤水 553000）

摘 要：基礎(chǔ)教育管理體制的改革已成為了我國(guó)教育體制改革中的重中之重。改革基礎(chǔ)教育管理體制，不斷提高基礎(chǔ)教育的教育質(zhì)量及管理水平，不僅成為了當(dāng)今社會(huì)基礎(chǔ)教育者分析探討的熱門話題，而且已在全國(guó)大范圍內(nèi)實(shí)施。本文從中小學(xué)教育管理體制存在的問(wèn)題著手，探究中小需教育管理體制改革的方向。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 教育 管理體制 改革 方向

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于教育愈加的重視，中小學(xué)作為我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著重要的作用，這就使得中小學(xué)教育管理體制顯得十分重要，然而我國(guó)部分中小學(xué)在教育管理體制上仍存在著一定的弊端，因此，深入探索教育管理體制改革的理論及實(shí)踐具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。要想實(shí)現(xiàn)教育的真正發(fā)展，僅靠擴(kuò)大教育規(guī)模是不行的，還要積極地去提高教育質(zhì)量的水平。[1]

一、中小學(xué)教育管理體制中存在的問(wèn)題

1.勞資分配不均衡

就目前來(lái)看，在學(xué)校所實(shí)行的工資制方面，使得教師職稱與評(píng)聘實(shí)現(xiàn)掛鉤，雖然這樣對(duì)教師有一定的激勵(lì)作用，能夠促進(jìn)教師積極投人到教學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，然而，僅僅是通過(guò)課時(shí)對(duì)教師的教學(xué)水平以及資質(zhì)進(jìn)行衡量存在一定的不足，等同于把教師的責(zé)轉(zhuǎn)化成為機(jī)械的完成規(guī)定的工作量，容易導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)不能夠很好地實(shí)現(xiàn)，久而久之，使得教師失去了對(duì)教學(xué)的熱情，產(chǎn)生了過(guò)重的利益心。

2.基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)分布不均衡

各個(gè)地區(qū)在資源配置上存在較大的差異性，城市的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于農(nóng)村。導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)教育資源不均衡的首要因素是地方財(cái)政實(shí)力的不均衡，城市的教育普遍優(yōu)于農(nóng)村教育，而農(nóng)村的教育資源重?fù)?dān)幾乎又都由基層政府承擔(dān)，導(dǎo)致義務(wù)教育推進(jìn)的不均衡性更加明顯。我國(guó)東部與西部的教育發(fā)展有著嚴(yán)重的不平衡性，而且在東部與西部教育資金投入上具有較大的差異性，教育機(jī)會(huì)也出現(xiàn)了很大的不均衡，各地區(qū)的教育資金上存在著很大的差異性。[2]

3.缺乏民主色彩

在當(dāng)前中小學(xué)教育管理體制當(dāng)中，主要實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在中小學(xué)當(dāng)中校長(zhǎng)具有最高決策權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，然而，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中，并沒有設(shè)置對(duì)校長(zhǎng)權(quán)利的監(jiān)管以及制衡機(jī)制，使得中小學(xué)教育管理體制運(yùn)行中存在著一系列的問(wèn)題。同時(shí)，在學(xué)校的管理當(dāng)中，部分學(xué)校存在著一言堂的現(xiàn)象，廣大教職工不能夠民主的參與到學(xué)校的管理工作當(dāng)中，并且社會(huì)組織以及學(xué)生的家長(zhǎng)缺少參與學(xué)校管理決策的權(quán)利，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.缺乏基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

當(dāng)前，幾乎所有基礎(chǔ)教育管理的事務(wù)都是由政府所包攬，致使教育辦學(xué)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升?；A(chǔ)教育內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而導(dǎo)致了公立學(xué)校不論辦學(xué)質(zhì)量的好壞，政府相關(guān)教育機(jī)構(gòu)都會(huì)給予相應(yīng)的生源、師資以及資金的保障，教師的福利待遇不會(huì)受教師教學(xué)水平的高低而影響。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)也不再是以教學(xué)質(zhì)量為基準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，而是從學(xué)校效益出發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)。這些對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來(lái)說(shuō)是非常不適合的。

二、我國(guó)中小學(xué)教育管理體制改革的具體措施

1.現(xiàn)階段義務(wù)

教育體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育處于整個(gè)教育系統(tǒng)金字塔的塔基，是個(gè)體發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步的奠基性工程。“改革的能力與智慧，不僅體現(xiàn)為改革者的果斷與果敢，更體現(xiàn)為改革對(duì)教育發(fā)展方向的前瞻性把握、系統(tǒng)性分析，以及在全局層面上對(duì)教育改革的綜合性設(shè)計(jì)和頂層性規(guī)劃”。就義務(wù)教育體制改革本身來(lái)說(shuō)，其價(jià)值取向?qū)嵸|(zhì)上是一種“理論”，既是改革策略的綜合表現(xiàn)，也是對(duì)改革結(jié)果的一種預(yù)先假設(shè)，而發(fā)展方式則是一種實(shí)踐，既是教育體制改革的內(nèi)在構(gòu)成，也是其價(jià)值取向的外在反映，用于檢驗(yàn)與完善“理論”。換句話說(shuō)，義務(wù)教育改革以什么樣的方式發(fā)展理應(yīng)受其價(jià)值取向的影響，而其價(jià)值取向的調(diào)整也必然要適應(yīng)發(fā)展方式的改變。

2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系

在傳統(tǒng)教育管理體制的影響下，基礎(chǔ)教育效率較低，而且教育資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，相關(guān)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)合理、科學(xué)地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如提倡、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，允許學(xué)生自由選擇學(xué)校，根據(jù)生源的情況來(lái)決定教育撥款的數(shù)目，這樣才能使學(xué)校重視學(xué)生的主體地位，認(rèn)真辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。除此之外，對(duì)于教育評(píng)價(jià)機(jī)制也應(yīng)不斷進(jìn)行完善，從實(shí)際需求出發(fā)，規(guī)劃、制定出科學(xué)的、合理化的評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展

中小學(xué)要想進(jìn)行教育管理，首先就是要堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)起學(xué)校人員的積極性以及主觀性，使得學(xué)校全體人員都能夠加人到教育管理的過(guò)程當(dāng)中。所謂的“以人為本”主要指的是，在進(jìn)行教學(xué)管理的過(guò)程當(dāng)中，需要把人作為管理的核心，這里的“人”涉及較多，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生，甚至是家長(zhǎng)等，這些人對(duì)于中小學(xué)教育管理有著極其重要的作用。因此，中小學(xué)在進(jìn)行教育管理體制改革的過(guò)程當(dāng)中要堅(jiān)持學(xué)生為主的理念，把學(xué)生的全面發(fā)展當(dāng)做教育管理體制改革的宗旨。這就要求教師在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，要深人到學(xué)生當(dāng)中，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、情感以及道德品質(zhì)等，使得學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。[3]

4.基于底線標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)改革公共利益

教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中義務(wù)教育處于基礎(chǔ)性地位，因此，在探討義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的同時(shí)，我們不得不思考義務(wù)教育的基礎(chǔ)性價(jià)值何在，這其中必然要涉及教育底線問(wèn)題。正如有學(xué)者所言：“任何忽視底線水平的所謂優(yōu)質(zhì)教育都是空洞的、形式化的?！倍L(zhǎng)期以來(lái)，以人才的選拔與輸入水平作為考核義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，完全忽視了義務(wù)教育是“兜底”的教育活動(dòng)。義務(wù)教育的目的應(yīng)在于為每個(gè)受教育者的全面發(fā)展、終身發(fā)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全球化及信息化社會(huì)大背景的影響下，隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深化，基礎(chǔ)教育體制管理中存在的問(wèn)題也日益凸顯了出來(lái)，因此，中小學(xué)在進(jìn)行教育管理體制改革的過(guò)程當(dāng)中，需要堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化以及社會(huì)化的管理，從而使得中小學(xué)教育管理的質(zhì)量得到有效的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]張正權(quán).對(duì)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制改革的思考[J].西部素質(zhì)教育，2016，08：35.

[2]董向陽(yáng).我國(guó)中小學(xué)教育管理體制改革的方向研究[J].才智，2016，17：129.

[3]雷曉慶.論我國(guó)義務(wù)教育體制改革價(jià)值取向調(diào)整[J].教育導(dǎo)刊，2016，08：16-19.