關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公黨建工作的思考

覃朗

摘要：加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，對于推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)研究課題。為了加強(qiáng)現(xiàn)代化非公有制企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，必須要提升非公黨建工作水平，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)內(nèi)員工的合法權(quán)益，發(fā)揮黨的作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè)黨建工作體系；非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮；非公企業(yè)基礎(chǔ)保障

當(dāng)前，非公企業(yè)黨建工作中存在黨建意識薄弱、組織體系不健全、基礎(chǔ)保障不到位等問題，如何從黨組織的有形覆蓋轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ц采w，全面提升非公企業(yè)黨建工作水平，可以從以下幾個方面開展。

一、健全非公企業(yè)黨建工作體系

各市（縣、區(qū)）要明確負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立兩新組織黨工委或兩新組織綜合黨委（黨總支），提供辦公場地設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)等保障，配備一定數(shù)量的專職工作人員。有條件的地方還應(yīng)設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員干部擔(dān)任站長，配備黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，對尚未建立黨組織的，重點(diǎn)做好培養(yǎng)發(fā)展黨員、指導(dǎo)建立黨組織等工作；對已建立黨組織的，督促指導(dǎo)黨組織開展活動、發(fā)揮作用，推進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。對規(guī)模較大、影響較大的非公企業(yè)黨組織，可由上一級地方黨委直接管理或雙重管理，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。

二、發(fā)揮三大作用，促進(jìn)三個轉(zhuǎn)化

一要發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。首先要增強(qiáng)非公企業(yè)出資人政治認(rèn)同，做到思想引領(lǐng)?？赏ㄟ^舉辦出資人“紅色理論”培訓(xùn)班、業(yè)主座談會、黨建文化進(jìn)企業(yè)、致出資人一封信等方式，增強(qiáng)對出資人理想信念教育。針對黨建工作開展得好的非公企業(yè)，優(yōu)先納入重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，優(yōu)先審定黨員發(fā)展計劃，優(yōu)先支持黨建工作經(jīng)費(fèi)，在政府各類會議和活動中，邀請他們列席會議或參與，不斷增強(qiáng)出資人對黨的政治認(rèn)同。其次要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，做到文化引領(lǐng)，通過組織開展形式多樣的黨建文化活動，幫助企業(yè)總結(jié)、提煉、培育文化核心價值觀，樹立良好社會形象。再次要引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相互融合、協(xié)調(diào)決策管理的組織架構(gòu)。做到組織引領(lǐng)。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，推行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。在工作機(jī)制上，實(shí)行雙向互動，堅持每月召開一次企業(yè)黨組織、經(jīng)營管理人員聯(lián)席會議，對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等重大事項，原則上要征求黨組織意見，堅持做到黨建工作和經(jīng)營管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

二要發(fā)揮黨組織橋梁紐帶作用，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源。建立健全非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，把非公企業(yè)黨建列入政府部門績效考評，推動各級業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、登記管理部門切實(shí)履行職責(zé)，共同推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

三要發(fā)揮先鋒模范作用，努力將黨的工作活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。探索試行民主懇談會、黨群議事會、黨企聯(lián)席會等制度，引導(dǎo)企業(yè)黨組織認(rèn)真分析企業(yè)的發(fā)展定位、現(xiàn)狀和存在問題，主動建議獻(xiàn)策；推行黨員議事會、黨員聽證會等制度，將關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大事項第一時間向黨員通報公開，組織黨員討論企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度工作安排、重大項目等，廣泛聽取意見建議。根據(jù)黨員不同崗位，建立黨員責(zé)任崗、黨員責(zé)任工序、黨員責(zé)任生產(chǎn)線、黨員責(zé)任區(qū)，每季度組織一次公開承諾，落實(shí)黨員責(zé)任，引導(dǎo)每一名黨員在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用，保障企業(yè)健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)保障

一要落實(shí)人員保障。選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記，按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)內(nèi)部，特別是中高層管理者中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織書記。企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，當(dāng)?shù)攸h委和政府部門應(yīng)可采取選派第一書記或幫助企業(yè)面向社會公開選聘書記人選的方式為企業(yè)配備黨組織書記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可由黨員工會主席通過法定程序擔(dān)任黨組織書記、副書記。對非公企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者要做好年度培訓(xùn)計劃，依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、教育基地和高校，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺等現(xiàn)代化教育手段，有計劃地開展黨務(wù)工作者輪訓(xùn)工作，每年集中培訓(xùn)時間不少于5天。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。把非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)要求，按標(biāo)準(zhǔn)撥付黨員活動經(jīng)費(fèi)、專（兼）職黨組織書記工作津貼和新建黨組織啟動經(jīng)費(fèi)。各級政府可根據(jù)根據(jù)財力情況將非公企業(yè)黨員培訓(xùn)工作、黨建示范點(diǎn)建設(shè)和黨群活動服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)稅前列支的規(guī)定，按時將非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)全額撥返企業(yè)黨組織，做到嚴(yán)格審查、全程監(jiān)督、?？顚Ｓ谩?/p>

三要落實(shí)責(zé)任保障。各級黨委要把非公企業(yè)黨建納入黨建工作總體布局，作為黨委書記抓基層黨建述職評議考核、組織工作目標(biāo)管理責(zé)任狀和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。黨委書記為第一責(zé)任人，非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，非公企業(yè)黨組織書記及企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員為直接責(zé)任人。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系非公企業(yè)出資人制度，各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要直接聯(lián)系1-2家非公企業(yè)出資人，加強(qiáng)對他們的教育引導(dǎo)，推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)出資人對黨建工作的認(rèn)同和支持。

各級黨委組織部門、兩新組織黨工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本轄區(qū)非公企業(yè)黨建工作，列入黨建工作責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、工商等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨組織增強(qiáng)功能、發(fā)揮作用。

只有做到上述的幾點(diǎn)，才能保證非公有制企業(yè)的黨建工作的順利開展，才能保證執(zhí)政黨在企業(yè)內(nèi)部的影響力，保證企業(yè)的順利發(fā)展和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)黨和企業(yè)之間的互利互助，相互促進(jìn)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

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