法治視角下基于大數(shù)據(jù)技術的鐵路貨運思考

董鵬月

（神華鐵路貨車運輸有限責任公司，北京 100011）

法治視角下基于大數(shù)據(jù)技術的鐵路貨運思考

董鵬月

（神華鐵路貨車運輸有限責任公司，北京 100011）

在經(jīng)濟高速發(fā)展的中國當下，在“一帶一路”的建設浪潮中，鐵路貨運發(fā)揮著巨大的推動作用。大數(shù)據(jù)技術的應用能夠全方位提升鐵路貨運效率與安全，文章從國家行政立法、行業(yè)協(xié)會成立與標準制定、企業(yè)內(nèi)部培訓教育三個層次探討了法治視角下利用大數(shù)據(jù)技術開展鐵路貨運的幾點建議和思考。

法治；大數(shù)據(jù)技術；鐵路貨運；運輸效率；交通運輸

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的澎湃發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術的產(chǎn)生、發(fā)展與應用，正在引領人類歷史上新的“大航?！睍r代。維克托·邁爾·舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》一書中首次提出大數(shù)據(jù)（BigData）的概念，它主要指大數(shù)據(jù)不需要抽樣檢查這樣的隨機分析方法，而是將所有的數(shù)據(jù)進行分析處理，得到更確切的信息。2015年4月14日，我國乃至全球首個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營，作為“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”產(chǎn)品的“中國煤炭大數(shù)據(jù)”平臺也于2015年6月12日在太原上線。2015年9月5日，國務院正式印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，這一行動綱要的出臺，意味著大數(shù)據(jù)發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。目前，很多高校都開設了大數(shù)據(jù)相關的專業(yè)和課程，教育部新增“數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術”專業(yè)，已有35所高校相繼獲批。從國家戰(zhàn)略層面，人才培養(yǎng)與儲備以及行業(yè)發(fā)展等多層次可以看出，大數(shù)據(jù)已然成為未來產(chǎn)業(yè)變革與升級的強大推動力。在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響下，作為“克強指數(shù)”三大指標之一的鐵路貨運量在經(jīng)歷2015年底到2016年初的低迷期后，從2016年下半年開始逐步進入持續(xù)上升期，如圖1所示：

圖1 2015～2016年當月鐵路貨運量

在中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高的可預見期內(nèi)以及國家大力提倡的“一帶一路”建設的利好下，鐵路貨運必將在推動社會經(jīng)濟持續(xù)增長中扮演更為重要的作用。由于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革等政策的實施，鐵路貨運量經(jīng)歷了萎縮和震蕩，伴隨著當前鐵路貨運量不斷向好，正是借助技術創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)的大好時機。因此，近年來不斷發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術在推動鐵路創(chuàng)新發(fā)展，尤其是鐵路貨運信息系統(tǒng)應用方面的重要性不斷凸顯。但是，如何在法律視閾下應用大數(shù)據(jù)技術助推鐵路貨運創(chuàng)新，開展這一方面的前瞻性研究具有十分重要意義。

1 大數(shù)據(jù)技術對鐵路貨運的關鍵應用

當前對大數(shù)據(jù)技術并無統(tǒng)一的定義，其主要內(nèi)容是對海量數(shù)據(jù)的采集、計算和加工處理，核心是模型預測。大數(shù)據(jù)技術在大量數(shù)據(jù)的基礎上進行數(shù)據(jù)挖掘，根據(jù)不同需要構(gòu)建合適的模型，再通過新數(shù)據(jù)的校驗和模型比對產(chǎn)生更精確的模型，從而指導生產(chǎn)實踐。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展對鐵路工作提出了新要求，鐵路貨運部門必須適應鐵路的快速發(fā)展，將鐵路貨運營銷工作提升到新的發(fā)展高度?，F(xiàn)代鐵路貨運管理所面臨的一個主要問題是如何對大量貨運數(shù)據(jù)進行管理和合理利用，充分發(fā)揮信息潛力及價值，提高鐵路運輸?shù)墓芾硭?，從而達到適應信息社會對鐵路管理所提出的要求。結(jié)合鐵路貨運優(yōu)勢和相對其他運輸方式的不足，大數(shù)據(jù)技術能夠在鐵路貨運服務的以下四個方面發(fā)揮關鍵的作用，對推動鐵路貨運發(fā)展具有重要意義。

1.1 生產(chǎn)需求分析與運作

主要劃分為兩個階段的工作，事前與事中。事前，即在貨物運輸之前根據(jù)各運輸線、港口車站等當前承運量進行整體統(tǒng)籌計算，從而對運輸線路進行周密安排與優(yōu)化、車輛和貨物的調(diào)撥；事中，即指貨運過程中經(jīng)停站點與行駛線路上的監(jiān)控等，實時監(jiān)控全路范圍內(nèi)車流的變化趨勢，動態(tài)測算分析各區(qū)段通過能力，這對業(yè)務流程優(yōu)化提高和問題提前查找與自糾具有重要影響，進一步提高業(yè)務運作效率?；诖?，在基礎數(shù)據(jù)收集、信息綜合統(tǒng)計分析與數(shù)據(jù)模型構(gòu)建后，最后實現(xiàn)運力智能計算分配、運輸方案自動優(yōu)化等生產(chǎn)經(jīng)營管理的智能化。

1.2 大幅度提高安全監(jiān)控能力

根據(jù)監(jiān)控需要，通過在貨運載體（車輛）和荷載承載體（軌道）不同位置安裝大量的各種傳感器、視頻監(jiān)測設備等，將傳感器及相關設備所采集到的數(shù)據(jù)信息整合、處理，基于專業(yè)知識分析，若有異常數(shù)據(jù)，安全監(jiān)控人員就能夠?qū)崟r發(fā)現(xiàn)軌道或車輛存在的潛在安全隱患從而采取解決措施。建立危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)危險貨物運輸計劃審批、車站承運、在途追蹤和卸車交付的全程管理；建立全路超限超重貨物運輸管理信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡化規(guī)章管理、承運人資質(zhì)管理、運輸輔助決策、超限超重電報請示和批轉(zhuǎn)、貨物追蹤、統(tǒng)計分析等功能；加強貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)與裝卸站安全監(jiān)控系統(tǒng)建設；加強貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善實時監(jiān)測報警、到達列車語音自動提示、數(shù)據(jù)綜合處理等功能，實現(xiàn)從列車進站預檢到列車出發(fā)的全程視頻監(jiān)控管理。

1.3 精準的營銷決策

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的商業(yè)營銷表現(xiàn)出四種明顯的特征：用戶體驗主導化、經(jīng)營手段多元化、業(yè)務數(shù)據(jù)增值化、競爭主體生態(tài)圈化，但是當前鐵路貨運營銷存在的主要問題主要集中在服務意識單薄、營銷內(nèi)容單一、營銷機制不完善、業(yè)務數(shù)據(jù)分析不深刻等方面。通過大數(shù)據(jù)掌握客戶特點的基礎上可以更為全面準確把握客戶具體需求，制定個性化的營銷方案；在根據(jù)客戶對產(chǎn)品服務進行反饋的同時，不斷對產(chǎn)品服務內(nèi)容進行迭代升級，從而推動鐵路貨運向細分市場、物流新產(chǎn)品與精準營銷發(fā)展。不僅如此，在掌握大量有效數(shù)據(jù)構(gòu)建預測模型的基礎上進行客戶挖掘，同時建立專業(yè)化的營銷團隊，開發(fā)市場，設計滿足市場需求的運輸產(chǎn)品。

1.4 建立適應市場規(guī)律的靈活運價體系

在成熟且競爭充分的市場上，市場是決定運價的關鍵性因素，運輸企業(yè)只能圍繞市場價格來提升服務水平、壓縮生產(chǎn)成本爭取市場份額。我國鐵路運價調(diào)查機制還有待完善，市場調(diào)查和客戶走訪深度欠缺，無法給價格的確定提供科學的參考。但是，2014年4月1日，國家發(fā)改委宣布，正在建設的神華準池鐵路開通運營后，貨物運價將實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平，這使得神華準池鐵路成為中國首條放開鐵路運輸價格、實行市場化定價機制的貨運鐵路。神華準池鐵路的鋪通標志著中國鐵路貨運價格市場化改革的開啟。大數(shù)據(jù)時代下，通過對路網(wǎng)進行實時車流與運輸量監(jiān)控，基于數(shù)據(jù)模型可推算預測出未來一段時間內(nèi)線路與列車使用量，對不同的線路按照貨運量進行分類，繁忙、一般、較小等，在不同時間節(jié)點或時間段實現(xiàn)差異化的定價方案，從而合理引導鐵路貨物運輸，充分發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，鞏固并提升鐵路在我國現(xiàn)代物流市場中的重要地位。

2 法治視角下大數(shù)據(jù)技術監(jiān)管與應用

大數(shù)據(jù)作為一種技術的同時也是商品，具備商品的交易屬性，只要存在可觀的利潤空間，就會產(chǎn)生泄密、轉(zhuǎn)賣，對鐵路貨運企業(yè)以及貨物的發(fā)送方造成潛在的商業(yè)危險，因此不能任由大數(shù)據(jù)技術及其商業(yè)在法律之外任性地“裸奔”，很有必要從法治角度對大數(shù)據(jù)技術在鐵路貨運中的監(jiān)管和應用進行思考，為將來大數(shù)據(jù)技術在鐵路貨運行業(yè)中的大規(guī)模深度應用提供前期制度保障。

2.1 建立健全法律體系行政法規(guī)

關于大數(shù)據(jù)技術的首部地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》于2016年3月1日起施行，進而相關區(qū)域省份、交易平臺也陸續(xù)出臺了大數(shù)據(jù)交易的行業(yè)規(guī)范。但是，從整體來看，我國大數(shù)據(jù)技術在交易、應用層面還處于初級階段，與之對應的規(guī)范體系多是零散、局部的?？紤]到市場變化的復雜性和法律的穩(wěn)健性，在國家層面，從頂層制度設計的維度，以行政法規(guī)的形式，及時建立大數(shù)據(jù)技術應用、交易的法律監(jiān)管制度，明確監(jiān)管模式，對交易全過程的核心內(nèi)容進行監(jiān)管。

2.2 制定鐵路貨運行業(yè)大數(shù)據(jù)技術應用標準

盡快注冊并成立鐵路貨運行業(yè)大數(shù)據(jù)技術應用協(xié)會，依托協(xié)會力量，根據(jù)鐵路貨運自身特點，從大數(shù)據(jù)應用技術架構(gòu)、應用主體、應用范圍、應用質(zhì)量評估等方面制定符合鐵路貨運行業(yè)的大數(shù)據(jù)技術應用行業(yè)標準，以此規(guī)范和推動大數(shù)據(jù)技術在鐵路貨運中的健康發(fā)展。同時，協(xié)會應大力開展標準的推廣應用活動，使之真正落到實處，發(fā)揮切實有效的作用。

2.3 加強鐵路貨運企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和人員教育自律

鐵路貨運企業(yè)應在法律和行業(yè)規(guī)范許可的范圍內(nèi)開展大數(shù)據(jù)技術應用，制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，增強內(nèi)部監(jiān)管，加強大數(shù)據(jù)技術應用相關人員的培訓教育，切實維護企業(yè)自身形象和客戶利益。企業(yè)還需加大宣傳力度，開展相應的多形式的普及教育活動，讓法律意識深入每個員工心中，在源頭上保證數(shù)據(jù)的安全。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術在鐵路貨運的應用勢必會極大促進鐵路貨運行業(yè)的全方位的發(fā)展。國家應盡快構(gòu)建行政法規(guī)體系保證大數(shù)據(jù)技術的健康發(fā)展，同時行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身力量，制定完善的行業(yè)規(guī)范和標準，企業(yè)內(nèi)部加強監(jiān)管，多方面多層次推動大數(shù)據(jù)技術在鐵路貨運行業(yè)的良性應用。

[1]胡衛(wèi)平．大數(shù)據(jù)助推鐵路創(chuàng)新發(fā)展的思考[J]．理論學習與探索，2016，（1）.

[2]靳繼紅，劉淑芝．大數(shù)據(jù)在鐵路貨運信息系統(tǒng)中的應用框架探討[J]．電腦知識與技術，2015，（13）.

[3]李清泉．美國鐵路貨運經(jīng)營特點分析及啟示[J]．鐵道貨運，2016，（8）.

（責任編輯：王 波）

U29

1009-2374（2017）12-0175-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.090

董鵬月（1977-），男，河南漯河人，供職于神華鐵路貨車運輸有限責任公司，研究方向：鐵路貨車運輸。

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