新建軌道交通運營籌備管理工作探討

鄧倫津

（杭州杭港地鐵有限公司，浙江 杭州 310000）

新建軌道交通運營籌備管理工作探討

鄧倫津

（杭州杭港地鐵有限公司，浙江 杭州 310000）

軌道建設一般花費的時間比較長，平均一條地鐵軌道就需要4～6年才能夠完全的建設完畢開始運行，而在當中運營籌備就變得更加的困難，運營籌備工作在整個建設周期中始終存在著。目前，很多的新建軌道公司往往會將全部的精力花在建設上面，而忽視運營籌備工作的重要作用。文章對交通運營的籌備工作進行介紹，對主要思路進行了探討。

軌道交通；運營籌備管理；地鐵軌道；安全建設；商業(yè)運營

1 運營籌備的概述以及重要性

1.1 運營籌備工作概述

宏觀的運營籌備工作概念就是在新建軌道的安全建設過程中商業(yè)運營的籌劃和準備工作。微觀的運營籌備工作概念就是在工程的建設硬件方面采取相應的運營籌備工作。運營籌備工作將它細致地分為三個方面分別是架構橫式籌備、軌道的開通籌備以及人員籌備等。

1.1.1 第一方面的架構橫式籌備，主要包括公司將結構進行組織、部門進行設置結構工作，對車輛和設備的維護工作等，保證物料的充足等。

1.1.2 第二方面的人員籌備工作包括部門具體的定崗人設，崗位的職責分配、招聘一批骨干人員以及培訓生產(chǎn)人員。

1.1.3 第三方面開通籌備包括在技術和交通方面進行一定的籌備。

1.2 運營籌備的必要性

1.2.1 滿足項目具體需要。城市的軌道建設花費的時間一般是比較長的，而且投資也是非常大的，除此之外，城市軌道建設還有和其他的城市基礎建設不同的地方，那就是它運營的時候必須進行有序的運營。為了讓建設和運營之間建立良好的聯(lián)系，就需要對建設進行運籌工作，滿足項目的具體特點需求。

1.2.2 安全運營的前提保障。軌道的運營工作中有一項非常重要的工作，這個工作就是要保證行車的安全。由于在新建軌道方面通常種類非常的多，為了保證交通的有序運營，就需要提前進行運籌工作。

1.2.3 重視建設的同時重視運籌。據(jù)統(tǒng)計，我國已經(jīng)批復的這些城市中，總計達87條線路，總里程達2530公里；當前已經(jīng)開始建設的就有76條（段），全長可能達到6000公里。在新建軌道交通大力發(fā)展的情況下，我們更應該客觀地認識到運營籌備工作的重要性，重點抓好運營籌備工作，以保證項目的順利建設和運營。

2 運營籌備的主要思路

2.1 運營籌備組織機構的組建

當前，經(jīng)常會出現(xiàn)的一個問題就是很多的新建軌道交通的地鐵公司都是沒有專業(yè)的運營籌備工作方面的組織，即使是有也是建立得非常晚的，運營籌備工作就經(jīng)常會出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，尤其是在后期的建設階段，通常會出現(xiàn)更嚴重的問題就是建設運營無法完善的對接，促使更后面的運營籌備工作的效率大大降低，使得相互之間的接口變得雜亂無章、無法理清。因此，應該在工程建設初期就組建一個運營籌備組織機構，這是很重要的。依據(jù)當前在城市建設方面的經(jīng)驗來看，早期建立的組織結構應該具有效率高、組織簡單的特點，在工程建設過程中，及時地讓組織人員進行參與，同時還要考慮到后期的對接方面的問題。運營籌備的組織機構：由公司的領導擔任總負責人，這樣能提高運營工作開展的效率，能夠加大支持的具體力度，在組織結構當中設立幾個主要的操作部門。下圖1為運營籌備組織架構：

圖1

2.2 運營籌備期的資金準備

在項目的建設方面以及項目的管理方面資金都是非常充足的，但是在運營籌備工作方面的建設資金往往是不夠的，往往會出現(xiàn)忽視相關工作人員的薪資問題，使得很多的公司經(jīng)常沒有足夠的運營人員，尤其是進行前期運營工作的相關技術人員，這將會影響運營工作的順利開展。所以重視在運營籌備工作當中的資金問題是非常有必要的，依據(jù)我國已有的交通運營工作來看，運營籌備時期的資金問題主要是以下兩個方面：

2.2.1 運營籌備相關的工作人員的薪酬和具體的福利費用：這一部分資金在初步預算中沒有體現(xiàn)，經(jīng)常會導致很多的地鐵公司無法支付運營人員的薪酬，從而導致在建設的過程中運營人員的大面積缺失，使得地鐵公司無法正常地進行運營籌備工作。所以需要在初步設計中將這一部分有效加入，防止這一問題的再一次發(fā)生。

2.2.2 在運營人員上的培訓費用：在一些新建軌道的地鐵公司當中為了讓新招聘的運營人員進行更好的工作經(jīng)常會進行前期的培訓，而預算的支出費用往往和實際的不符，不能滿足實際的支出需要，所以相關的建設公司要根據(jù)實際的情況將培訓費用進行有效的提升和調整，避免因為這個問題影響到整體的運營籌備工作。

2.3 制定運營籌備的整體實施計劃、將各階段任務進行有效落實

運營籌備工作并不是在短時間內就可以完成的工作，一般需要3～5年的時間，所以在這種情況下，運營籌備就必須要對整體項目制定一個整體的實施計劃。運營籌備工作可以以“三權移交”（調度指揮權、屬地管理權、設備設施使用權）為中間點分成兩個不同的階段，在不同的階段有著不同的側重點工作。三權移交前：以運營具體的運營結構為主要，與工程建設參與為次要。在這一部分的重點工作就是做好運營組織的建設、管理運營組織的有序進行以及在運營期間的資源和資金的籌備工作。與此同時，為了使得后面的對接程序更加順利的實施，運營籌備人員應該參與到具體的建設中。三權移交后：相關運營籌備組織機構已經(jīng)逐漸的建設完善，正式的開展運行，在這一部分的工作，運營結構已經(jīng)滲透到建設的每一個階段當中，參與到最后工程的成果驗收，組織運營演練工作等，將相關的運營人員和具體的運營機構進行系統(tǒng)的仔細的檢驗，為最后的全面開通運營打下一定的基礎。

3 運營籌備的主要工作內容

3.1 “三權移交”接管前運營籌備的主要工作

3.1.1 在運營籌備工作上總體策劃：總體策劃工作就是在運籌工作開始前，進行詳細制定的指導性文件，其中全面具體地制定了各階段的工作內容、工作要求和目的以及具體的實施時間、方式和各階段工作之間的聯(lián)系等。

3.1.2 運營組織架構：首先地鐵公司要結合實際，依據(jù)自身的特點，來制定一個具體可行的運營方面的結構框架，同時將運營工作的責任與任務進行細分，細分到每個運營人員手中，使各個崗位都能各司其職，各盡所責，最后完善制定工作流程系統(tǒng)圖以及組織結構框架。

3.1.3 運營人員的招聘與培訓：運營人員關系著整個運營工作完成質量的好壞，因此要嚴把用人關。在招聘與培訓之前確定一個招聘計劃和培訓計劃。掌握和了解運營崗位的來源以及各個崗位上對所需人員的學歷、年齡、所學專業(yè)以及學歷等方面上的具體要求，確定具體的招聘方式，為各個崗位選取合適有用的人才。在培訓上，在初步設計中加上培訓所需費用，確保培訓費充足，依據(jù)不同崗位設立不同的具體的培訓方式，培養(yǎng)出高效率的運營人員。

3.1.4 建設運營管理文件體系：該體系在運營中的涵蓋面積非常廣泛，它包含著運營中各個崗位級別的技術管理文件和內部管理的文件，它的作用是規(guī)范全體的運營人員的工作行為，將經(jīng)營中的正常順序加以維護，保證能夠在正式開通運營之后各部門能夠有效、安全地進行正常工作。

3.1.5 運營維修及維保模式：運營維修需要注意的是要結合實際的具體的要求與服務對象來確定。要綜合了解運營的實際結構，根據(jù)長時間的運營經(jīng)驗，專業(yè)化、社會化的對維修以及維保模式進行有效的分工，確定運營維修以及維保模式下的方向。相關的地鐵公司要確保運營系統(tǒng)設備的安全，依托自身的能力和特點，為地鐵的正式開通和運營做出一定的保障。

3.2 “三權移交”接管后運營籌備的主要工作

3.2.1 軌道交通系統(tǒng)設備綜合聯(lián)調：進行綜合聯(lián)調的目的就是為了保證在正式開通運營中各個系統(tǒng)設備和部門之間能夠保證正常有序的工作。綜合聯(lián)調將會全面化、系統(tǒng)化地測試各個系統(tǒng)正常情況下和故障情況下的工作性能，檢驗每個系統(tǒng)之間在工作時的協(xié)同能力，讓各系統(tǒng)進行統(tǒng)一的運作、統(tǒng)一的管理，在同一水平上進行有效操作，保證機-機、人-機之進行安全、有序正常協(xié)調的運行。

3.2.2 軌道交通系統(tǒng)的運營演練：在完成上述的工作之后最后一步就是要進行運營演練了，這樣有利于能夠在正式開通運營中進行更好的工作。運營演練有一定的要求，要根據(jù)具體的行車規(guī)則、生產(chǎn)管理等方面的運營相關規(guī)則進行運營演練，還要全面檢查設備的故障維修方面的能力，有在遇到緊急情況時的處理應變能力，以此來檢驗各個系統(tǒng)之間工作的協(xié)調性和安全可控性。

4 結語

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善的今天，我國的城市化建設工作正在如火如荼的建設當中，城市的新建軌道工作也緊跟腳步正在快速的開展著。軌道交通建設是一個復雜漫長的過程，在這當中我們要重視每個階段，特別是實施新建軌道的運營籌備工作。實施運營籌備所有工作就是為了保障最后的開通運營工作的正常順利進行，因此進行科學高效的新建軌道的運營籌備工作是非常有必要的，我們要高度重視和發(fā)展，在實踐中進行不斷改革和創(chuàng)新，為新建軌道的正式開通運營打下扎實的基礎。

[1]梁國全．淺談軌道交通運營籌備期機電設備管理[J]．工程建設與設計，2015，（5）.

[2]李剛．城市軌道交通運營新線籌備組織管理工作分析[J]．科技創(chuàng)新導報，2017，（2）.

（責任編輯：王 波）

U239

1009-2374（2017）12-0161-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.083

鄧倫津（1982-），男，浙江平陽人，杭州杭港地鐵有限公司工程師，工程碩士，研究方向：軌道交通運營管理與維護。

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