財政局財務(wù)管理問題與新會計制度對其的影響

孔玉

[摘要]財政局是國家重要的職能結(jié)構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家財政稅收方針和政策，并自覺履行財務(wù)會計方面的法令及有關(guān)政策。財政局財務(wù)管理是其管理工作的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃而進行年度預(yù)算和年度結(jié)算工作，平衡地方財力，確保財務(wù)管理的有效性和科學(xué)性。新會計制度的出臺給財政局財務(wù)管理帶來了一定的影響，財政局只有結(jié)合社會發(fā)展趨勢，緊跟時代發(fā)展潮流，及時發(fā)現(xiàn)自身在管理中存在的問題，清楚地認識到加強財務(wù)管理的重要性，并不斷創(chuàng)新財務(wù)管理工作模式，才能進一步提升財政局財務(wù)管理質(zhì)量，進而推動財政局穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]財政局；財務(wù)管理；問題；新會計制度；影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720238

1引言

隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展日漸成熟。為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單位、機構(gòu)或企業(yè)的會計確認、計量和財務(wù)報告等工作，國家對原有的會計制度進行了調(diào)整和補充完善，以進一步提升會計信息質(zhì)量，加快單位、機構(gòu)或企業(yè)財務(wù)管理變革，提高資金利用率，增強經(jīng)濟投資信心，促進資本在市場的發(fā)展與優(yōu)化，進而為國家經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，切實維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾合法經(jīng)濟利益。因此，財政局應(yīng)自覺履行新會計制度規(guī)范，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，增強資金投資風(fēng)險意識，進而提升財務(wù)局管理水平，完善財政局管理組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)財政局長遠的發(fā)展目標(biāo)。

2財政局財務(wù)管理問題

21財務(wù)預(yù)算管理工作不到位

財務(wù)預(yù)算管理是財政局財務(wù)管理的重要內(nèi)容，其管理的質(zhì)量直接決定了財政局財務(wù)管理的最終效果。然而在實際的財政局預(yù)算管理工作中，由于管理人員對預(yù)算管理工作的忽視，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行管控不嚴情況時有發(fā)生，甚至有些管理人員為了維護自身利益肆意調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低了預(yù)算管理工作的質(zhì)量，同時使財政局財務(wù)管理工作失去了實質(zhì)的意義，不利于財政局的平穩(wěn)發(fā)展。

22財務(wù)管理信息化水平低

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為財務(wù)管理手段創(chuàng)新提供了重要的依據(jù)和保障，但是由于財政局財務(wù)管理意識淡薄，雖然建立了財務(wù)系統(tǒng)，但是卻沒有根據(jù)財政局的實際管理情況構(gòu)建財務(wù)一體化管理平臺，財政局財務(wù)管理仍然采用傳統(tǒng)的人力編制預(yù)決算報表、人工進行財務(wù)對賬的方式，加大了人員管理難度，同時難以實現(xiàn)財務(wù)信息共享的目標(biāo)，財務(wù)管理效率與質(zhì)量低下。

23財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平低

財務(wù)管理工作在開展時并不是一帆風(fēng)順的，面臨著眾多的難題。比如，由于缺乏完善的財務(wù)管理制度，使得財政局的財務(wù)管理人員準(zhǔn)入門檻相當(dāng)?shù)?，財?wù)管理人員綜合素質(zhì)水平參差不齊。甚至有些財政局的財務(wù)管理人員是由其他部門的管理人員擔(dān)任的，他們?nèi)狈I(yè)的財務(wù)管理知識以及財務(wù)管理經(jīng)驗，導(dǎo)致了財政局財務(wù)管理工作難以到位。此外，一些縣級財政局為了節(jié)省開支，為按照國家相關(guān)規(guī)定私自招聘財務(wù)管理員工，這些員工大都沒有經(jīng)過專業(yè)的理論技能培訓(xùn)，對財政局財務(wù)管理工作理解不夠透徹，在實際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，降低了財政局財務(wù)管理的整體水平，不利于確保財務(wù)局的合法經(jīng)濟效益。

24財務(wù)管理觀念落后，財政局資金使用效益不高

財政局長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，其財務(wù)管理理念仍然停留在粗放型財務(wù)管理階段，難以根據(jù)時代形勢的變化而做出調(diào)整和更新，使得財政局的財務(wù)管理與會計核算工作經(jīng)常被混為一談，財務(wù)管理流程缺乏制度約束，事后核算現(xiàn)象頻繁發(fā)生，難以確保財政局財務(wù)管理的質(zhì)量。此外，由于財政局的部分財務(wù)管理人員沒有清楚認識到財務(wù)管理的重要性以及自身職責(zé)，使得財政局財務(wù)管理過多地集中在事后管理中，而忽視了事前以及事中的管理。同時沒有將財政局財務(wù)管理工作看作一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一規(guī)劃，難以充分發(fā)揮資源集中的優(yōu)勢，進而導(dǎo)致財政局資金使用效益難以提高。

3新會計制度對財務(wù)局財務(wù)管理的影響

新會計制度對財政局財務(wù)管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施積極應(yīng)對，以切實滿足新會計制度提出的新要求，提高財政局財務(wù)管理質(zhì)量。

31對財政局預(yù)算管理的影響

在新會計制度的影響下，財政局更應(yīng)該重視財務(wù)預(yù)算管理工作，根據(jù)新會計制度要求嚴格規(guī)范預(yù)算項目流程，對預(yù)算資金調(diào)配做到有效的監(jiān)督和管控，確保資金的利用價值。因此，財政局在進行預(yù)算管理工作時應(yīng)采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方式來考量上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況，并以此來科學(xué)地預(yù)測本年度項目實際資金支出。并嚴格要求任何管理人員都必須遵循新會計制度規(guī)定，不得隨意更改和調(diào)整預(yù)算，一旦預(yù)算與實際執(zhí)行存在大的差異，必須追究管理人員個人責(zé)任，以避免類似情況的發(fā)生。而對于因公共緊急事件或者是國家財務(wù)管理政策變化所造成的預(yù)算與實際執(zhí)行的明顯差異，則應(yīng)及時向上級反映，并制訂科學(xué)的預(yù)算管理調(diào)整方案。此外，由于財政局每年都會接收大量的國家財政撥款，且其自身在運行發(fā)展過程中也會產(chǎn)生其他的經(jīng)濟收入，對于財政撥款以及其他類別的收入應(yīng)嚴加管控，尤其是做好對國家財政撥款的實時跟蹤工作，明確財政資金流向和使用情況，全程把控資金使用情況，避免資金浪費或者擅自挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保財政局資金安全。

32對財政局財務(wù)管理系統(tǒng)的影響

新會計制度的出臺，使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理系統(tǒng)難以滿足現(xiàn)實財務(wù)管理的需要，因此，財政局應(yīng)進一步優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建一體化的財務(wù)管理平臺，為提高財務(wù)管理效率與管理質(zhì)量提供強有力的技術(shù)支持。同時在原有財務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加分布式辦公功能、自動記賬功能、業(yè)務(wù)對接功能以及安全防護等功能，不斷優(yōu)化和完善財政局財務(wù)管理系統(tǒng)功能系統(tǒng)，確保財務(wù)管理的科學(xué)性。其中分布式辦公功能，主要是通過財政局的辦公終端將報賬數(shù)據(jù)信息錄入財務(wù)管理系統(tǒng)中，財政局領(lǐng)導(dǎo)可以隨時調(diào)取報賬數(shù)據(jù)信息并對其進行嚴格的審核，在審核通過后，管理人員就可以打印報賬單進而辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。而自動記賬功能是指改進后的財務(wù)管理系統(tǒng)可以自動將會計人員錄入系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息自動生成記賬憑證，并自動完成對賬、報表編制工作，大大減少了會計人員的工作量，提升了財務(wù)管理的效率。業(yè)務(wù)對接功能指的是將相關(guān)業(yè)務(wù)在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進行有效的銜接，以增強業(yè)務(wù)的連貫性，提高業(yè)務(wù)辦理的效率。由于財政局財務(wù)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息比較重要，對信息管理的安全系數(shù)要求比較高。因此，財政局財務(wù)管理系統(tǒng)需增設(shè)安全防護功能，對系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)資源進行自動備份，避免系統(tǒng)遭遇異常而導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)丟失，影響財務(wù)管理工作的順利開展。財政局財務(wù)管理引入了數(shù)字簽名、電子簽名印章等技術(shù)，對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進行有效的防護，切實確保系統(tǒng)操作的穩(wěn)定性與信息資源的安全性。

33對財政局財務(wù)監(jiān)管的影響

新會計制度對財政局財務(wù)管理的質(zhì)量要求更加嚴格，因此，財務(wù)局應(yīng)該積極迎接新會計制度所帶來的挑戰(zhàn)，科學(xué)部署財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督工作，不斷強化財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，端正他們的工作態(tài)度，使其能夠有效地完成各項財務(wù)管理工作，切實財政局財務(wù)管理的水平與質(zhì)量。具體來說，財務(wù)局應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的職能作用，對專向資金的使用以及財務(wù)收支情況進行有效的掌握，為財務(wù)管理政策的制定與調(diào)整提供可靠的依據(jù)。同時充分發(fā)揮審計局、監(jiān)管局等部門的綜合優(yōu)勢，強化社會監(jiān)督，將財務(wù)監(jiān)督管理信息公布在網(wǎng)絡(luò)平臺上，提高監(jiān)督管理的透明性。對擅自占用、挪用、浪費、貪污國家財政撥款的行為予以批報，避免違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，切實確保財政局的資金安全。

34對資產(chǎn)管理的影響

新會計制度要求財政局做好資產(chǎn)核算工作，強化資產(chǎn)管控意識，保證資產(chǎn)審查與實際賬目相符，避免國有資產(chǎn)的安全性。因此，在新會計制度的影響下，財政局應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管控制度，為資產(chǎn)購置、驗證、獲取、使用、維護以及處置轉(zhuǎn)移等各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督檢查，并將所有的固定資產(chǎn)錄入財政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由管理人員對其進行動態(tài)管理，確保資產(chǎn)管理信息的有效性和可靠性。同時財政局還要詳細掌握各種資產(chǎn)的使用和結(jié)余情況，整合和優(yōu)化剩余資源，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的情況，切實提高資產(chǎn)利用率。

4基于新會計制度財務(wù)局財務(wù)管理創(chuàng)新策略

41完善財政局財務(wù)管理制度和會計核算體系

在新會計制度的影響下，建立并完善財政局制度可以減弱國家財政資金風(fēng)險，避免復(fù)雜環(huán)節(jié)對財政資金使用效率的影響，切實確保財政局財務(wù)管理的質(zhì)量。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)建立科學(xué)的賬戶資金核實系統(tǒng)，將財政資金收支納入賬戶資金確認核算系統(tǒng)中，保障財務(wù)局財務(wù)報賬與銀行賬表的一致性，實現(xiàn)對財政局財務(wù)管理的全過程監(jiān)控。此外，國際級有關(guān)部門還應(yīng)建立并完善會計核算體系，切實滿足新會計制度的需求。對財政局財務(wù)具體情況進行及時、有效的掌控，嚴格把握財政局每一筆資金的去向和使用狀況，確保國家財政資金安全。同時對浪費、挪用國家財政資金的人員進行嚴格的處罰，為財政局財務(wù)管理人員提供良好的工作氛圍。

42提高財政局預(yù)算管理質(zhì)量

預(yù)算管理質(zhì)量直接影響財政局財務(wù)管理的質(zhì)量，因此，財政局應(yīng)更具新會計制度的要求加大財政局預(yù)算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加強財務(wù)信息的管理工作，減少財務(wù)預(yù)算管理失誤，真正確保財政局預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。同時改進和優(yōu)化預(yù)算管理制度，實行財務(wù)公開管理，使財政局財務(wù)預(yù)算管理工作在陽光下進行，保障財政局預(yù)算管理工作的透明化，避免違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。此外，還要加大財政局預(yù)算管理監(jiān)管力度，采用多種形式的核算方式，避免預(yù)算失誤，規(guī)范預(yù)算管理流程，保障財政局預(yù)算管理工作保質(zhì)保量地完成，從而提升財政局財務(wù)管理質(zhì)量。

5結(jié)論

隨著新會計制度適用和影響范圍的不斷擴大，加強財政局財務(wù)管理工作變得越來越重要。只有根據(jù)新財務(wù)制度的具體要求，科學(xué)地部署財政局財務(wù)管理規(guī)劃，優(yōu)化財務(wù)管理方法和手段，增強預(yù)算管理意識，做好財務(wù)預(yù)算管理工作，避免財政資金的浪費，切實保障國家財政資金的安全性，以更好地發(fā)揮國家財政資金的利用價值。同時在后續(xù)的管理工作中，建立健全財政局財務(wù)管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督體系，提高財務(wù)管理人員的工作積極性，使他們能夠全身心地投入財政局財務(wù)管理工作中，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，以提升財政局財務(wù)管理質(zhì)量，進而實現(xiàn)財政局的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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