海淘代購規(guī)范路徑與誠信檔案建設(shè)研究

徐明暉++陳嘉欣++柳緣園++鄢詩鵑++袁聲莉

[摘要]海淘“井噴”式發(fā)展所帶來的一系列的問題已引起了國家的重視，海淘新政的出臺旨在解決海淘市場已出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范海淘市場，營造公平的市場競爭環(huán)境，但對海外代購市場監(jiān)管有限。文章基于海外代購不規(guī)范化帶來的系列現(xiàn)實問題，從規(guī)范海淘代購的路徑角度，重點提出了把建立個人誠信檔案與規(guī)范代購市場相結(jié)合的構(gòu)想，分析了誠信檔案建設(shè)的制約瓶頸及支撐條件。

[關(guān)鍵詞]海淘新政；代購；規(guī)范市場；誠信檔案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720137

2016年4月8日，財政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委發(fā)布了海淘新政，新政主要涉及以下三點：征稅方式及稅種的調(diào)整；設(shè)定個人交易限額；對跨境電商實施正面清單管理。新政的頒布在一定程度上能促進海淘市場的規(guī)范，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和營造公平市場競爭環(huán)境，但是對海淘相關(guān)利益群體——代購的規(guī)范作用十分有限，逃稅漏稅、售假造假、價格惡性競爭等代購市場的問題日益凸顯，這將影響新政目的的實現(xiàn)，破壞公平競爭的市場環(huán)境。

1海外代購現(xiàn)狀分析

近些年，由于國外部分商品品質(zhì)較好、國內(nèi)商品質(zhì)量問題頻出且互聯(lián)網(wǎng)推動消費自主性的解放，所以互聯(lián)網(wǎng)與海外購物相結(jié)合衍生出新的購物方式——海外代購，其交易規(guī)模、參與人群數(shù)量增長愈加驚人，商業(yè)鏈體系愈加完善，中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年中國海外代購市場的交易規(guī)模超過700億元，2015年規(guī)模超過1200億元。中國參與海外代購人數(shù)2013年已經(jīng)達到1800萬人，預計到2018年，中國參與海外代購人數(shù)將達到3560萬人，網(wǎng)絡(luò)代購市場規(guī)模將達到1萬億元。2015年6月CNNIC發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年消費者通過國內(nèi)電商平臺網(wǎng)站進行海外代購的比重占網(wǎng)購消費者比重的567%。由此可見，海外代購的前景廣闊，發(fā)展空間良好，擁有巨大的商業(yè)價值，這也不斷地吸引更多的人群進入代購領(lǐng)域，進一步擴大了海外代購的規(guī)模。

國內(nèi)消費者之所以選擇通過代購購買海外商品，很大一部分原因是由于國際匯率、關(guān)稅等原因?qū)е律唐吩诟鲊氖蹆r差異，尤其是部分商品對于中國市場的“歧視性定價”導致在國內(nèi)專柜購買成本較高，同時由于跨境電商物流渠道流通速度、過關(guān)檢驗手續(xù)等原因讓消費者傾向選擇代購渠道，而海外代購者主要是利用國內(nèi)外市場的差價賺取利潤。

海外代購是國內(nèi)買家通過中間渠道在海外市場上購買商品，并通過快遞郵寄或通過人帶回國內(nèi)的一種新型消費方式。海外代購實質(zhì)上是通過給予代購人群代理權(quán)，幫助消費者自身購買所需要商品的一個過程，主要體現(xiàn)在以下幾種代購方式：個人賣家通過網(wǎng)站郵回國內(nèi)再進行銷售，海外賣家?guī)蛧鴥?nèi)賣家代購并郵回國內(nèi)開展業(yè)務(wù)以及人們常說的人肉代購。

海外代購是一種商品和服務(wù)跨越了國境的貿(mào)易行為，買家的自主購買范圍擴大，可依據(jù)自身喜好向代購提出商品及服務(wù)要求再進行選擇性的購買，而海外代購一族的角色承擔了買手或炒貨的角色，依托平臺或微店等渠道為供應(yīng)鏈提供商品資源。

現(xiàn)階段，國內(nèi)對于海外代購并沒有明晰的定義與界定，主要是通過與消費者聯(lián)系的渠道分為以下兩種形式：一是以淘寶全球購、洋碼頭為代表的代購平臺形式；二是活躍在朋友圈、微博和微店的職業(yè)私人代購和熟人代購形式。在規(guī)模龐大的海淘代購市場中，商家準入條件的不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量保障機制的不完善、信用評價體系的不健全、維權(quán)機制的缺乏、法律空缺及管理部門監(jiān)管機制的缺失等一系列因素都對規(guī)范海代市場造成了一定程度的破壞，整個海外代購市場缺乏國家監(jiān)管，代購者虛假宣傳及銷售假貨，消費者與代購者信息不對稱，對其缺失信任，貿(mào)易訴訟取證困難，售后維權(quán)等問題突出。

2發(fā)現(xiàn)問題

通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)海淘新政頒布的主要目的是規(guī)范市場，實現(xiàn)公平競爭。在新政實施一年后，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，新政雖然對消費者沒有直接影響，但新政實施后，仍有493%的消費者選擇代購，不利于新政最終目的的實現(xiàn)。

問題1：逃稅漏稅。隨著微信的日趨普及，眾多代購商利用微信進行推廣銷售成為一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。然而，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代購存在售假成風、變相宣傳、違法走私等種種亂象，諸如“奢侈品代購”鋌而走險，偷稅漏稅，構(gòu)成違法走私等現(xiàn)象。

問題2：售假造假。近幾年，國人到國外掃貨浪潮興起，據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，174%消費者反映通過跨境電商以及代購的方式購買海外商品時有收到偽劣商品的現(xiàn)象。由于嚴格質(zhì)檢流程的缺乏，消費者對于真假貨品的辨識度不夠，使得代購所帶來的產(chǎn)品的質(zhì)量保證力度不夠。沒有評價機制、沒有信用擔保、沒有第三方交易平臺而且代購的交易模式完全基于買家對店主的信任，由此埋下了極大風險。

問題3：代購行業(yè)的惡性競爭。Paypal數(shù)據(jù)預測顯示到2018年，海淘消費者將達到3560萬人，市場規(guī)模將達到1萬億元。在調(diào)查中，493%的調(diào)查者表明會選擇代購的方式。因為代購行業(yè)沒有較為完備的定價機制以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，經(jīng)常出現(xiàn)同品不同價的現(xiàn)象。而且代購行業(yè)還存在著隨意使用他人勞動成果，惡意詆毀競爭對手的現(xiàn)象，所以惡性競爭現(xiàn)象比較嚴重。

3海淘代購規(guī)范路徑與誠信檔案的作用分析

現(xiàn)階段海淘代購規(guī)范路徑主要有以下三點：一是國家出臺的法律法規(guī)，針對過境商品的管理辦法及消費者權(quán)益維護的法律條款——《關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》（海關(guān)總署公告2010年第43號）與《消費者權(quán)益法》第44條規(guī)定；二是國家為加大對稅收的監(jiān)管，針對代購平臺推行的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，以票控稅；三是國家向社會提供的中國消費者權(quán)益保護網(wǎng)等公開投訴平臺。本文在前文分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家已推行的措施，提出建設(shè)誠信檔案體系，作為海淘代購規(guī)范路徑的有力補充。

由于代購行業(yè)缺乏較為有效的監(jiān)管和懲治機制，使得該行業(yè)中售假造假、逃稅漏稅等現(xiàn)象較為嚴重，不僅僅沖擊了中國傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展也使得消費者的權(quán)益無法得到保障。誠信檔案的建立可以和現(xiàn)今的海淘新政相聯(lián)系，從多個方面對海外代購市場進行規(guī)范。誠信檔案是指以政府、企業(yè)和個人等為主體建立的誠信體系，本文所謂“誠信檔案”是指以規(guī)范代購市場、促進市場公平競爭為目的，以代購在市場中的各種行為為信息來源并在全國個人誠信檔案網(wǎng)上向社會透明公開，作為個人或企業(yè)海外代購貿(mào)易的信用憑證的誠信體系。

其現(xiàn)實作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一規(guī)范市場，實現(xiàn)公平競爭。通過加大對逃稅行為的監(jiān)管、把控海淘產(chǎn)品質(zhì)量、減少售假造假行為、規(guī)范市場價格，將有利于規(guī)范代購行為，營造公平的市場競爭環(huán)境。二引領(lǐng)示范，輻射其他領(lǐng)域。建立個人誠信檔案，不斷豐富和完善其內(nèi)容，不僅對規(guī)范市場有重要作用，而且也將會引領(lǐng)示范到文化和社會領(lǐng)域。

4對建設(shè)誠信檔案提出建議

目前，我國的誠信檔案建設(shè)還處于起步階段，整個誠信檔案建立所需的基礎(chǔ)建設(shè)也有待完善。針對代購市場存在的問題，提出以下幾點措施，以期實現(xiàn)誠信檔案在規(guī)范代購市場、維護消費者權(quán)益方面的目的。

將逃稅行為記入誠信檔案，為海關(guān)抽查提供依據(jù)。代購的逃稅行為屢見不鮮，極大地違背市場主體公平競爭的原則，但由于過關(guān)物品數(shù)量龐大，難以實現(xiàn)對所有過關(guān)物品的檢查。若將逃稅記錄記入誠信檔案之中，實現(xiàn)信息的共享，可為海關(guān)抽查提供依據(jù)，維護公平競爭環(huán)境。

加強誠信檔案信息透明度，為消費者決策提供依據(jù)。將代購個體在市場交易中的售假造假、虛假報價等違規(guī)行為記入誠信檔案中，可為消費者在進行決策時提供依據(jù)，從而在一定程度上維護消費者的權(quán)益。

提高社會整體對誠信檔案的重視程度。將誠信檔案的使用普遍化，使其成為銀行貸款、公司錄用等重要依據(jù)，將其滲透到人們生活的方方面面，通過誠信檔案可能對代購個體產(chǎn)生的在生活其他方面的影響，來約束其自身行為。

5誠信檔案建設(shè)的制約瓶頸及支撐條件

誠信檔案建設(shè)的支撐條件就宏觀而言，2016年12月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強個人誠信建設(shè)體系的指導意見》和2016年4月8日《跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策》等政策的實施，可以看出國家對誠信檔案的建設(shè)與代購市場規(guī)范的重視；就微觀而言，消費者產(chǎn)品需求的多樣化和品質(zhì)化促進代購市場的發(fā)展，消費者自我維權(quán)意識提升，可將誠信檔案作為消費決策的依據(jù)。

但是誠信檔案在我國處于初級發(fā)展階段，整體體系不太完善；從外部條件來看，由于我國法律制度的缺失，誠信檔案缺乏一定的制度保障；代購市場發(fā)展速度過快存在許多問題。從內(nèi)部條件來看，誠信檔案自身缺乏一套被市場所普遍認可的運行體系，缺乏實施的依據(jù)，社會普遍接受度低，未形成規(guī)模效應(yīng)，實施推廣難度較大。所以政府應(yīng)進一步完善誠信檔案制度，加大推廣力度，營造良好的誠信氛圍；商家應(yīng)秉承誠信經(jīng)營的理念，規(guī)范盈利行為，同時，消費者也應(yīng)增強維權(quán)和健康消費意識，提高對商家的要求。

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[作者簡介]徐明暉（1994—），男，漢族，陜西西安人，湖北經(jīng)濟學院。研究方向：人力資源管理；陳嘉欣（1996—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經(jīng)濟學院。研究方向：人力資源管理；柳緣園（1997—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經(jīng)濟學院。研究方向：人力資源管理；鄢詩鵑（1995—），女，漢族，湖北荊州人，湖北經(jīng)濟學院。研究方向：人力資源管理。指導老師：袁聲莉（1986—），女，漢族，湖北武漢人，教授。研究方向：人力資源管理。