增加衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)濟(jì)效益路徑探析

張艷華

[摘要]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，也要形成各種各樣的競(jìng)爭(zhēng)，在保證公眾健康生活的前提下，大膽創(chuàng)新，形成衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部、外部競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮員工的能力。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)；衛(wèi)生；監(jiān)督；效益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720114

作為預(yù)防為主的衛(wèi)生事業(yè)，起著重要的保護(hù)公民的生命安全和身體健康的作用，在無(wú)限放大自身社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的重視也是比不可少的。尤其是近年來(lái)的食品安全問(wèn)題，一直威脅著人們的正常生活，給一些憂患意識(shí)強(qiáng)的人們帶來(lái)很多的困擾。衛(wèi)生監(jiān)督站及時(shí)站出來(lái)，用數(shù)據(jù)和報(bào)告給人們注入了一股強(qiáng)心劑，發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用，創(chuàng)造了無(wú)限的社會(huì)效益，然而，衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)濟(jì)效益卻沒(méi)有什么起色，如何在發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督站社會(huì)效益的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，是衛(wèi)生監(jiān)督站持續(xù)為人們生活保駕護(hù)航的重要前提。

1衛(wèi)生監(jiān)督站的社會(huì)性質(zhì)

衛(wèi)生監(jiān)督工作作為我國(guó)法律制度中的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)和人們生產(chǎn)生活中起著重要的作用，并且影響越來(lái)越顯著，在保障人們健康生活方面有著舉足輕重的地位和不可替代的作用。首先，衛(wèi)生監(jiān)督站積極發(fā)揮監(jiān)督的促進(jìn)作用，整體提升了社會(huì)環(huán)境，給公眾的生活營(yíng)造了一個(gè)健康的氛圍。其次，衛(wèi)生監(jiān)督工作是在實(shí)施國(guó)家職能，是避免違法犯罪活動(dòng)的有效方法之一，為公眾的行為舉止起到一定的規(guī)范作用。最后，衛(wèi)生監(jiān)督站的有序開(kāi)展對(duì)增強(qiáng)人們的法律意識(shí)、促進(jìn)法制素養(yǎng)的形成有很大的幫助。

衛(wèi)生監(jiān)督站依賴國(guó)家投資，這是經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道，衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)屬性是社會(huì)公益性的全額單位，衛(wèi)生監(jiān)督站的初衷和實(shí)際運(yùn)作也都是為社會(huì)、為公眾、為人民服務(wù)的，衛(wèi)生監(jiān)督的效益評(píng)價(jià)也是以社會(huì)效益為主，主要控制一段時(shí)期內(nèi)所在地區(qū)因?yàn)楣残l(wèi)生導(dǎo)致傳染病的發(fā)病率，負(fù)責(zé)從業(yè)單位及工作人員的衛(wèi)生許可證和健康證的發(fā)放，各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施及生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生規(guī)范的要求等保證生產(chǎn)生活的衛(wèi)生和安全，維護(hù)整個(gè)地區(qū)公眾的健康生活，為社會(huì)的和諧發(fā)展服務(wù)。由于我們國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)服務(wù)性、福利性，過(guò)多地注重社會(huì)效益，然而衛(wèi)生監(jiān)督站并不是慈善基金會(huì)，單純依靠國(guó)家下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)很難把衛(wèi)生監(jiān)督做到位，也要擔(dān)心該站的生存條件、員工工資、發(fā)展前景等經(jīng)濟(jì)效益，衛(wèi)生監(jiān)督站的社會(huì)效益是依托該站的經(jīng)濟(jì)效益，在充足的物質(zhì)基礎(chǔ)上才能有力持續(xù)地為社會(huì)服務(wù)，沒(méi)有顧忌不斷地發(fā)光發(fā)熱奉獻(xiàn)自己。

2衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

21衛(wèi)生監(jiān)督站地位低，政府不重視

客觀來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督站成立時(shí)間較短，沒(méi)有充足的歷練促進(jìn)其發(fā)展，成長(zhǎng)發(fā)育中遇到的很多問(wèn)題都沒(méi)有找到合適的解決方式。重要的是，衛(wèi)生監(jiān)督站在整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)中地位較低，考核分?jǐn)?shù)只占2%，沒(méi)有突出其重要作用。再加上政府機(jī)關(guān)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督站的重視不夠，例如衛(wèi)生監(jiān)督站和食品藥品監(jiān)督站管理的成立時(shí)間幾乎一樣，但是食品藥品監(jiān)督站的發(fā)展和重視程度完全高出衛(wèi)生監(jiān)督站好幾個(gè)檔次，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督單位人均收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于衛(wèi)生監(jiān)督站，基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督站更是沒(méi)有地位，只是作為擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的作用。和衛(wèi)生事業(yè)的其他員工相比，衛(wèi)生監(jiān)督站的員工工資待遇差，職業(yè)倦怠心理嚴(yán)重，致使工作沒(méi)有改善，惡性循環(huán)，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督站的整體經(jīng)營(yíng)管理都不容樂(lè)觀。

22工作人員責(zé)任意識(shí)薄弱，需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于衛(wèi)生監(jiān)督站地位低，沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員自身就看輕自己的職業(yè)，責(zé)任意識(shí)薄弱，很少積極地投入工作，做好衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。首先，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員綜合素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為自身專(zhuān)業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有明確的工作思路，執(zhí)法的力度不夠，容易因?yàn)槿饲槭拦矢淖冏约旱牧?chǎng)，出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)]有嚴(yán)格按照要求來(lái)完成的情況，造成很大的水分。其次，缺乏專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督人才，不論是執(zhí)法人員、管理人員或者是經(jīng)營(yíng)人員，很少是專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)食品安全、經(jīng)營(yíng)管理等這些領(lǐng)域的，組合成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)做基礎(chǔ)，仍然處在基本技能的學(xué)習(xí)中，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作發(fā)展會(huì)很大程度放慢腳步，跟不上其他相關(guān)單位的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益自然沒(méi)有保障。

23沒(méi)有全心全意地為社會(huì)創(chuàng)造健康環(huán)境

衛(wèi)生監(jiān)督站的工作看似輕松，實(shí)則需要嚴(yán)格的工作要求和全心全意的服務(wù)態(tài)度，如果沒(méi)有把為社會(huì)創(chuàng)造健康環(huán)境作為己任，只是日復(fù)一日地原地踏步，社會(huì)效益沒(méi)有提高，經(jīng)濟(jì)效益自然沒(méi)有起色。在實(shí)際的執(zhí)法工作中，很多衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員拼命地搞“收費(fèi)服務(wù)”，強(qiáng)制檢測(cè)各個(gè)單位或者個(gè)人，越權(quán)執(zhí)法，額外收取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)費(fèi)用，不僅損壞了衛(wèi)生監(jiān)督站的社會(huì)形象，也不會(huì)形成長(zhǎng)期的良好經(jīng)濟(jì)效益。還有在發(fā)放健康證、許可證等的同時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和體檢要求，尺度不夠，重要的是在發(fā)放證件之后，各個(gè)部門(mén)是否按照衛(wèi)生要求生產(chǎn)出售商品，沒(méi)有做到長(zhǎng)期全方位地監(jiān)督，沒(méi)有全心全意地創(chuàng)造社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展也不會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

3衛(wèi)生監(jiān)督站增加經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

31政府部門(mén)加大支持力度，保證充足的工作經(jīng)費(fèi)

衛(wèi)生監(jiān)督站成立時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)、能力缺乏，要想充分地發(fā)揮作用，離不開(kāi)政府部門(mén)的重視和大力支持。衛(wèi)生監(jiān)督站為社會(huì)服務(wù)，工作任務(wù)繁重，覆蓋范圍廣，需要充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐。政府部門(mén)設(shè)定計(jì)劃，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督站在一段時(shí)期內(nèi)的正常工作需要下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并要求全額返還執(zhí)法收入經(jīng)費(fèi)，以滿足衛(wèi)生監(jiān)督站的正常支出。

32提高員工綜合素質(zhì)，形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展

衛(wèi)生監(jiān)督是一項(xiàng)要求非常嚴(yán)格的工作，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求也非常高，高素質(zhì)的員工是衛(wèi)生監(jiān)督站提高經(jīng)濟(jì)效益的主力軍。用相關(guān)的管理制度，把員工的行為要求提高到一定的高度，定期地學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，促進(jìn)員工不斷學(xué)習(xí)新的衛(wèi)生知識(shí)和執(zhí)法要求，營(yíng)造衛(wèi)生服務(wù)的文化理念，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，也要形成各種各樣的競(jìng)爭(zhēng)，在保證公眾健康生活的前提下，大膽創(chuàng)新，形成衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部、外部競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)、外部的競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮員工的能力，走出一條質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、服務(wù)周到的衛(wèi)生監(jiān)督道路，才會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

33提高社會(huì)效益是增加經(jīng)濟(jì)效益的根本

一味地增加經(jīng)濟(jì)效益是一種目光短淺的行為，只要認(rèn)真履行義務(wù)，做好衛(wèi)生監(jiān)督的工作，贏得了公眾的認(rèn)同，社會(huì)形象建立了，經(jīng)濟(jì)效益自然就發(fā)展好了。首先，要立足于現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督工作，把提高公眾生活的健康水平作為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)商品生產(chǎn)者、食品制造者等的衛(wèi)生意識(shí)，在思想覺(jué)悟上引導(dǎo)養(yǎng)成衛(wèi)生行為習(xí)慣，會(huì)在源頭解決衛(wèi)生問(wèn)題。其次，在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生監(jiān)督條例，依法執(zhí)行，真正把公眾的衛(wèi)生問(wèn)題落實(shí)到位，不能隨意地增加體檢費(fèi)和辦證費(fèi)等，寧可工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)量大，也要堅(jiān)持站好自己的崗位，徹底塑造衛(wèi)生監(jiān)督站的社會(huì)形象，經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展道路就會(huì)非常寬闊且光明。

4結(jié)論

衛(wèi)生監(jiān)督站在社會(huì)生活中有獨(dú)特的性質(zhì)，對(duì)維護(hù)公眾健康生活有重要的意義，需要大力支持并發(fā)展。在衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)際工作中，極力地爭(zhēng)取地位，合理地提高創(chuàng)收，在社會(huì)效益發(fā)展良好的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督站社會(huì)效益的進(jìn)一步提升有重大的幫助作用。希望通過(guò)本文的闡述和分析，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員能夠重新認(rèn)識(shí)工作性質(zhì)，明確職責(zé)，合理地增加經(jīng)濟(jì)效益。

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