轉(zhuǎn)型期高校繼續(xù)教育辦學(xué)環(huán)境及發(fā)展路徑探析

尚琳琳

摘 要：由于繼續(xù)教育在高校中相對(duì)于本科教育和研究生教育的弱勢(shì)與定位缺失，加之社會(huì)受眾對(duì)其認(rèn)識(shí)的偏差，使其發(fā)展面臨種種挑戰(zhàn)。在繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校繼續(xù)教育面對(duì)目前復(fù)雜的內(nèi)外部辦學(xué)環(huán)境，應(yīng)轉(zhuǎn)變姿態(tài)、轉(zhuǎn)換思路、順勢(shì)而為，變?nèi)姘l(fā)展為特色發(fā)展、變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變利益博弈為合作共贏，謀求可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；高校繼續(xù)教育；辦學(xué)環(huán)境；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校繼續(xù)教育作為我國(guó)構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要力量，對(duì)于提高我國(guó)數(shù)以億計(jì)的社會(huì)成員的學(xué)歷層次、技能水平、文化素養(yǎng)和國(guó)民素質(zhì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。由于繼續(xù)教育在高校中相對(duì)于本科教育和研究生教育的弱勢(shì)與定位缺失，加之社會(huì)受眾對(duì)其認(rèn)識(shí)的偏差，使其發(fā)展面臨著種種的挑戰(zhàn)。因此，高校繼續(xù)教育面對(duì)復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境，是在不斷調(diào)整辦學(xué)思路、不斷調(diào)節(jié)辦學(xué)取向中探索、發(fā)展的。

本文以H高校繼續(xù)教育辦學(xué)為例，深入探討和分析在繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校繼續(xù)教育應(yīng)如何應(yīng)對(duì)外部和內(nèi)部復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境，并對(duì)高校繼續(xù)教育今后的發(fā)展方向做出探索。

一、轉(zhuǎn)型期高校繼續(xù)教育辦學(xué)環(huán)境分析

辦學(xué)環(huán)境，是指影響高校辦學(xué)行為與教育質(zhì)量的綜合因素，可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指來(lái)自學(xué)校外部的各種因素的綜合，如社會(huì)教育觀念、政府教育行為、社會(huì)辦學(xué)行動(dòng)、政治經(jīng)濟(jì)、文化、科技信息、教育行政管理水平、家庭教育因素等。內(nèi)部環(huán)境是指來(lái)自學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種因素的綜合，主要包括學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、人際環(huán)境、心理環(huán)境等等。

（一）高校繼續(xù)教育外部辦學(xué)環(huán)境分析

1.政策環(huán)境

是指教育行政管理部門對(duì)繼續(xù)教育的決策、投入、督導(dǎo)等情況。《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》（教高【2007】9號(hào)）文中提出“貫徹‘積極發(fā)展、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、改革創(chuàng)新的方針，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。高校要高度重視成人高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展和規(guī)范管理?！?/p>

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系?！?/p>

2011年4月，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)要“自覺(jué)參與推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育。”

國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議暨高等教育自學(xué)考試制度建立30周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中指出，“切實(shí)把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置?！?/p>

2016年全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議上提出“推動(dòng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育在新起點(diǎn)上取得新進(jìn)展、新突破”。

從以上政策文件可以看出，國(guó)家層面對(duì)繼續(xù)教育的關(guān)注與認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了重要的戰(zhàn)略高度。

但是，在實(shí)際的經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)管理及具體政策制定上卻明顯存在對(duì)高校繼續(xù)教育投入不足和規(guī)定滯后、多頭管理、無(wú)頭管理的種種問(wèn)題。同屬高校繼續(xù)教育體系的成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育培訓(xùn)等各種辦學(xué)形式，管理體系不一、入口、出口標(biāo)準(zhǔn)不一、辦學(xué)形式融合不順，不利于推進(jìn)終身教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)及立交橋的構(gòu)建等。目前國(guó)家也正在進(jìn)一步積極籌劃理順相關(guān)管理的工作。

2016年底，教育部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法>的通知》，這是截至目前教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件。文件旨在“為加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展”。

2.社會(huì)環(huán)境

是指社會(huì)中繼續(xù)教育辦學(xué)行為的表現(xiàn)及社會(huì)受眾對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)等。從整個(gè)繼續(xù)教育的辦學(xué)形勢(shì)來(lái)看，目前我國(guó)繼續(xù)教育存在招生與辦學(xué)秩序混亂，部分社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)急功近利，虛假承諾，擾亂招生秩序的不良現(xiàn)象。部分高校及公共服務(wù)體系在異地設(shè)點(diǎn)，無(wú)視教育質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)范，以低學(xué)費(fèi)、高分成等手段開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。2013年5月2日，《人民日?qǐng)?bào)》第二版、“人民網(wǎng)”發(fā)布了“遠(yuǎn)程學(xué)歷教育竟如此注水”的新聞；2013年6月26日，人民日?qǐng)?bào)再次把網(wǎng)絡(luò)教育招生和考試亂象以內(nèi)參形式上報(bào)國(guó)務(wù)院，劉延?xùn)|副總理親自做了批示。從這些招生亂象可以看出，社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育尤其是網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)冰點(diǎn)。我國(guó)繼續(xù)教育何去何從成為繼續(xù)教育工作者亟需進(jìn)一步思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

伴隨我國(guó)適齡入學(xué)人口的逐步減少、高等教育毛入學(xué)率的逐年提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求層次的不斷提升，社會(huì)對(duì)高校繼續(xù)教育的需求逐漸突破了偏重學(xué)歷提升的局面，而加重了對(duì)職業(yè)能力和人才素質(zhì)提升的需求。社會(huì)成員在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)方式等方面的需求發(fā)生深刻變化，必然倒逼高校繼續(xù)教育要主動(dòng)作為、“改弦易轍”。近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的北京、長(zhǎng)三角地區(qū)的眾多高校已將繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了制度與實(shí)踐的先行，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬拍芰Φ奶嵘?、人口素質(zhì)的提高以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）高校繼續(xù)教育內(nèi)部辦學(xué)環(huán)境分析

高校繼續(xù)教育內(nèi)部辦學(xué)環(huán)境，是指來(lái)自繼續(xù)教育辦學(xué)單位主體系統(tǒng)內(nèi)部影響繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量的因素。

1.物質(zhì)環(huán)境

指高校繼續(xù)教育辦學(xué)的硬件條件。以H高校為例，其繼續(xù)教育辦學(xué)在不擠占學(xué)校本科、研究生辦學(xué)資源的基礎(chǔ)上，最大化利用現(xiàn)有資源，并不斷開(kāi)拓校外資源進(jìn)行合作辦學(xué)，現(xiàn)有各類辦學(xué)形式的合作單位150余個(gè)。合作單位主要是政府機(jī)關(guān)、各層次公立、私立高校、企事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，辦學(xué)條件與辦學(xué)能力參差不齊。

2.制度環(huán)境

指高校內(nèi)部提供給繼續(xù)教育辦學(xué)的制度、機(jī)制及政策規(guī)定。H高校作為“985”工程首批建設(shè)的重點(diǎn)高校之一，一直將建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的高水平研究型大學(xué)作為辦學(xué)目標(biāo)。近期，面對(duì)國(guó)家“雙一流”建設(shè)部署的推動(dòng)，更是重視高層次人才培養(yǎng)與科學(xué)研究。在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展定位不明確，對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)與發(fā)展持一定的保留態(tài)度。繼續(xù)教育辦學(xué)存在內(nèi)生體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)象。

3.文化環(huán)境

指高校中的風(fēng)氣、文化氛圍、人際關(guān)系等因素。由于繼續(xù)教育學(xué)生群體的身份、角色、學(xué)習(xí)形式的特殊性，高校繼續(xù)教育普遍存在著學(xué)生到課率偏低、學(xué)習(xí)主動(dòng)性欠缺、學(xué)生對(duì)學(xué)校認(rèn)同感不強(qiáng)、凝聚力不足的問(wèn)題。同時(shí)，由于在現(xiàn)實(shí)中高校尤其是研究型大學(xué)將繼續(xù)教育普遍視為普通教育的補(bǔ)充和附屬品，存在一定的輕視態(tài)度。因此，承擔(dān)繼續(xù)教育工作的普通教育教師往往只是單純將其作為追求經(jīng)濟(jì)利益的手段，導(dǎo)致高校繼續(xù)教育陷入了聘請(qǐng)教師難、教師教學(xué)精力投入不足、教學(xué)內(nèi)容和方法不適應(yīng)成人學(xué)生需求的窘境。

二、高校繼續(xù)教育面對(duì)復(fù)雜辦學(xué)環(huán)境的應(yīng)對(duì)舉措

面對(duì)以上復(fù)雜辦學(xué)環(huán)境，H高校繼續(xù)教育深刻認(rèn)識(shí)到：積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是高校繼續(xù)教育發(fā)展的目標(biāo)；不斷改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務(wù)模式是高校繼續(xù)教育發(fā)展的動(dòng)力；逐步完善辦學(xué)機(jī)制和服務(wù)體系是高校繼續(xù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。H高校繼續(xù)教育把握發(fā)展大勢(shì)，順勢(shì)而為，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，規(guī)范管理，因地制宜、因時(shí)制宜，積極探索高校繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展之路。

（一）推進(jìn)協(xié)同辦學(xué)，豐富創(chuàng)新辦學(xué)模式

發(fā)揮繼續(xù)教育貼近市場(chǎng)、貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求的優(yōu)勢(shì)，H高校繼續(xù)教育積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行條塊化、層次性分割，采取“差異化”教育服務(wù)，多渠道發(fā)揮高校、政府、社會(huì)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享與合作共贏，有效彌補(bǔ)高校繼續(xù)教育資源的不足，構(gòu)建起了輻射廣、觸角新、滲透深的多元化辦學(xué)體系。

1.順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行校地合作辦學(xué)

對(duì)國(guó)家政策環(huán)境與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深刻剖析，正確把握地方社會(huì)對(duì)人才的需求方向，論證、制定教學(xué)計(jì)劃與人才培養(yǎng)方案。如與政府合作面向新生代工人開(kāi)展的“圓夢(mèng)計(jì)劃”，立足地方加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的目標(biāo)，滿足新生代產(chǎn)業(yè)工人群體提升綜合素質(zhì)的訴求，以遠(yuǎn)程教育為主要形式，實(shí)行針對(duì)性的教學(xué)培養(yǎng)；如為各省市地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培育和打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高級(jí)研修班”“新農(nóng)村建設(shè)研修班”等精品項(xiàng)目，構(gòu)建起了省外拓寬、省內(nèi)拓深的干部培訓(xùn)市場(chǎng)體系，審時(shí)度勢(shì)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃與課程更新，培訓(xùn)內(nèi)容具有極強(qiáng)的時(shí)效性、政策性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

2.滿足行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行校企合作辦學(xué)

深入領(lǐng)會(huì)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的精神，與行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行深度合作，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”培養(yǎng)。綜合網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)時(shí)性、靈活性，優(yōu)化課程設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃，為眾多知名企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部人員培訓(xùn)。如通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)人才的培訓(xùn)，幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和智能化的管理等。

3.適應(yīng)教育對(duì)象自身的提升需要進(jìn)行校校合作辦學(xué)

在用足政策的基礎(chǔ)上，為教育對(duì)象提供多渠道提升的機(jī)會(huì)。如與當(dāng)?shù)亟?0所高職院校合作，為高職高專院校的在校生提供在校內(nèi)直接獲取本科文憑和技能證書及第二學(xué)歷的機(jī)會(huì)。與國(guó)外眾多名校合作，為學(xué)生量身訂制適合學(xué)生實(shí)際情況的留學(xué)方案與培訓(xùn)，開(kāi)拓了滿足不同學(xué)習(xí)需求的多種形式的海外提升渠道。

（二）注重依規(guī)治理，科學(xué)規(guī)范各類辦學(xué)行為

H高校繼續(xù)教育用制度約束和規(guī)制各類辦學(xué)行為，端正辦學(xué)者的辦學(xué)意識(shí)，統(tǒng)籌辦學(xué)規(guī)劃，積極營(yíng)造健康的辦學(xué)環(huán)境。

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理

從源頭抓起，規(guī)范統(tǒng)一各類辦學(xué)形式的招生宣傳內(nèi)容，完善各項(xiàng)招生流程。注重過(guò)程監(jiān)控，從嚴(yán)格的師資聘任審核、無(wú)紙化入學(xué)考試、日常教學(xué)督導(dǎo)、完善的監(jiān)巡考制度、畢業(yè)論文查重評(píng)定、教學(xué)效果回訪、教師評(píng)價(jià)到常規(guī)化辦學(xué)水平評(píng)估，建立起了一套行之有效的繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。

2.加大外部監(jiān)管

對(duì)申請(qǐng)合作辦學(xué)單位的資質(zhì)與辦學(xué)理念進(jìn)行全面實(shí)地評(píng)估，嚴(yán)格審批、合理安排同一地區(qū)不同單位的專業(yè)設(shè)置，避免簡(jiǎn)單重復(fù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)合作辦學(xué)單位招生過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和督查，對(duì)違規(guī)招生行為始終保持高壓的態(tài)勢(shì)和“零容忍”態(tài)度。嚴(yán)格執(zhí)行“完費(fèi)注冊(cè)、完費(fèi)預(yù)約，完費(fèi)畢業(yè)”制度，有效制止合作辦學(xué)單位違規(guī)代收學(xué)生學(xué)費(fèi)行為。建立合作辦學(xué)單位學(xué)費(fèi)分成彈性激勵(lì)機(jī)制和辦學(xué)退出機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀辦學(xué)單位給予分成獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦學(xué)不規(guī)范的單位或項(xiàng)目給予學(xué)費(fèi)分成截留或進(jìn)行全面清理，有效遏制各類違規(guī)辦學(xué)行為的發(fā)生和蔓延。

（三）提升服務(wù)層次，完善教育實(shí)施手段與機(jī)制

H高校在繼續(xù)教育辦學(xué)中貫徹“以學(xué)生為本”的理念，多形式、多渠道、全方位開(kāi)展學(xué)習(xí)支持、教育引導(dǎo)和教育實(shí)施服務(wù)，營(yíng)造和諧的文化環(huán)境。

1.建立“五位一體”學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)制

在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中“注重導(dǎo)學(xué)、加強(qiáng)促學(xué)、實(shí)施助學(xué)、鼓勵(lì)自學(xué)、互助幫學(xué)”。“五位一體”學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)制切實(shí)針對(duì)成人學(xué)生存在的工學(xué)矛盾突出、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足、基礎(chǔ)薄弱、自我約束能力差、自主意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，全方位提供個(gè)性化、差異化的支持服務(wù)，有效保證了學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的便捷與學(xué)習(xí)結(jié)果的成效?！皩?dǎo)學(xué)”工作涵蓋了入學(xué)教育、手續(xù)辦理、信息發(fā)布、投訴受理、考試預(yù)約、統(tǒng)考報(bào)名、證件辦理、證明開(kāi)具、代修免考、學(xué)籍異動(dòng)、電子信息采集、面授實(shí)施、畢業(yè)設(shè)計(jì)及學(xué)位申請(qǐng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)成人學(xué)生的完整在校過(guò)程進(jìn)行有序引導(dǎo)；“促學(xué)”工作涵蓋了擴(kuò)展隨堂練習(xí)庫(kù)、設(shè)置課程模擬題、布置課程作業(yè)等，通過(guò)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的設(shè)置督促成人學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)；“助學(xué)”工作涵蓋了課程學(xué)習(xí)資源的跟蹤、教師課程公告發(fā)布的督促、課程答疑、論壇發(fā)動(dòng)、作業(yè)批閱等，線上線下幫助成人學(xué)生順利地學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)“自學(xué)”采取了加大過(guò)程考核的比重、增加選修課學(xué)分的方式，科學(xué)、有效地引導(dǎo)成人學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)；互助“幫學(xué)”，注重發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生“傳幫帶”的作用，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的意識(shí)，避免因工學(xué)矛盾造成課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的遺漏，并通過(guò)互助學(xué)習(xí)推進(jìn)成人學(xué)生之間的交流與溝通。

2.實(shí)施“四位一體”教育引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

在教育引導(dǎo)與學(xué)生活動(dòng)組織中遵循“提升自我、傳承精神、感受文化、感恩母?！钡脑瓌t，富有創(chuàng)意地設(shè)計(jì)校園歷史人文景點(diǎn)經(jīng)典參觀線路，讓成人學(xué)生親身經(jīng)歷一次“校園文化之旅”，并結(jié)合舉行一場(chǎng)校史校情知識(shí)講座、免費(fèi)提供一份大學(xué)飯?zhí)梦绮?、發(fā)放一本大學(xué)景觀畫冊(cè)、贈(zèng)送一枚華南理工大學(xué)?；?，讓對(duì)母校有較少認(rèn)知的成人學(xué)生在領(lǐng)略校園勝景的同時(shí)感受校園文化、感悟校園精神、增強(qiáng)對(duì)母校的認(rèn)同感。出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目采用“每月一封信”的形式對(duì)每個(gè)學(xué)生的每一步提高、每一點(diǎn)成績(jī)、每一個(gè)欠缺進(jìn)行總結(jié)，給予學(xué)生溫馨的提示與激勵(lì)，讓學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的每一步都走得有自信、有成效。

3.探索“三位一體” 教育實(shí)施服務(wù)機(jī)制

以資源建設(shè)為抓手提高繼續(xù)教育服務(wù)的廣度。分批次、分階段全方位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課件升級(jí)與改造，實(shí)現(xiàn)課程體系與教學(xué)內(nèi)容的整體優(yōu)化。突破網(wǎng)絡(luò)教育以工管類、文科類課程為主的局限，“以職業(yè)教育、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)”為導(dǎo)向，對(duì)優(yōu)勢(shì)工科類學(xué)科進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了理工類專業(yè)向網(wǎng)絡(luò)教育的逐步滲透，滿足了更廣泛教育對(duì)象的學(xué)習(xí)需求。

以制度貫徹為準(zhǔn)則提高繼續(xù)教育服務(wù)的深度。注重制度的嚴(yán)格貫徹與實(shí)施，對(duì)各辦學(xué)單位貫徹和實(shí)施制度的主體——教務(wù)員采取集中培訓(xùn)與實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)相結(jié)合、座談與督導(dǎo)相結(jié)合的形式加強(qiáng)其管理、提高其素質(zhì)，確保制度貫徹到位、服務(wù)深入到位。

以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)提高繼續(xù)教育服務(wù)的寬度。研發(fā)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了各種教育形式的信息化管理，大大提高了辦學(xué)的效率和水平。以國(guó)家繼續(xù)教育示范基地建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)揮高校的引領(lǐng)和示范作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，挖掘辦學(xué)潛力，探索各種形式學(xué)習(xí)成果的銜接與互認(rèn)，初步構(gòu)建了多層次、多類型、全方位的繼續(xù)教育立交橋。

三、轉(zhuǎn)型期高校繼續(xù)教育的發(fā)展路徑探析

近日出臺(tái)的《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》加強(qiáng)了對(duì)各類高校繼續(xù)教育辦學(xué)的分類指導(dǎo)、分類評(píng)價(jià)和分類管理，要求高校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色，改變以往學(xué)歷繼續(xù)教育“大躍進(jìn)式”的盲目發(fā)展態(tài)勢(shì)。從字面來(lái)看，文件是對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)范。但從現(xiàn)實(shí)層面分析，文件的實(shí)施將全面改變目前我國(guó)高等繼續(xù)教育的辦學(xué)格局。文件立足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、人口發(fā)展趨勢(shì)及教育的現(xiàn)實(shí)狀況而醞釀制定，為繼續(xù)教育工作者進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位提供了政策的指引，也預(yù)示著普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)的轉(zhuǎn)型已真正迫在眉睫、“箭在弦上”。

在新的辦學(xué)格局下，面對(duì)復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境，高校繼續(xù)教育應(yīng)改變過(guò)去傳統(tǒng)的辦學(xué)態(tài)度和服務(wù)方式，審時(shí)度勢(shì)，因地制宜、因時(shí)制宜，轉(zhuǎn)變姿態(tài)、轉(zhuǎn)換思路，冷靜、客觀做好自我分析，深入思考“繼續(xù)教育如何轉(zhuǎn)型”“繼續(xù)教育以何轉(zhuǎn)型”“繼續(xù)教育轉(zhuǎn)向何處”的問(wèn)題，積極謀求高校繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展之路。

（一）變?nèi)姘l(fā)展為特色發(fā)展

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。高校繼續(xù)教育在發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的功能時(shí)切忌無(wú)目的的“遍地開(kāi)花”、盲目的“隨波逐流”。千篇一律的辦學(xué)形式與教育內(nèi)容只會(huì)造成高校資源的浪費(fèi)與繼續(xù)教育的無(wú)序發(fā)展。高校應(yīng)開(kāi)辦與學(xué)校發(fā)展定位和學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相契合的繼續(xù)教育，按復(fù)合型人才學(xué)習(xí)需求，凝練出適合教育對(duì)象需要的優(yōu)質(zhì)教育資源。高校繼續(xù)教育應(yīng)在確定自身科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，以服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為著眼點(diǎn)，以人力資源建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)為著力點(diǎn)，思考發(fā)展道路和發(fā)展方式的問(wèn)題，創(chuàng)建與學(xué)校優(yōu)勢(shì)相一致的特色化、品牌化項(xiàng)目，走優(yōu)勢(shì)特色化發(fā)展道路，用迎合教育對(duì)象真正需要的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，使高校繼續(xù)教育成為延續(xù)和深化高校服務(wù)社會(huì)功能、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和人才培養(yǎng)發(fā)展的主陣地。

（二）變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，覺(jué)知此事要躬行”。高校繼續(xù)教育應(yīng)改變目前“以自我為中心”“守株待兔”的辦學(xué)態(tài)度，走出“象牙塔”，加強(qiáng)與社會(huì)的深度接觸，有的放矢地主動(dòng)對(duì)接高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合作。高校繼續(xù)教育工作者要轉(zhuǎn)變認(rèn)知理念，提高主動(dòng)服務(wù)的自覺(jué)性?！耙缘胤桨l(fā)展和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為中心”，做好高校繼續(xù)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃，提高嗅覺(jué)的敏銳性、觸覺(jué)的深入性和視覺(jué)的廣闊性；找準(zhǔn)發(fā)展脈絡(luò)，提高主動(dòng)服務(wù)的針對(duì)性。將社會(huì)和市場(chǎng)因素引入質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)做好超前預(yù)測(cè)、對(duì)需求做好科學(xué)分析、對(duì)項(xiàng)目做好研發(fā)論證，向社會(huì)主動(dòng)提供高質(zhì)量的服務(wù)；豐富教育手段，提高主動(dòng)服務(wù)的個(gè)性化。滿足受教育者多樣化的需求，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶思維和平臺(tái)思維，以高效、便捷的物質(zhì)手段和精神手段，提供定制式服務(wù)和一站式服務(wù)。

（三）變利益博弈為合作共贏

“獨(dú)木不成林，一花不成春”。目前高校繼續(xù)教育的發(fā)展面臨高校內(nèi)部制度環(huán)境和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的雙重博弈。在現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)視野下，“繼續(xù)教育應(yīng)被納入現(xiàn)代大學(xué)的總體發(fā)展規(guī)劃，成為與本科教育、研究生教育并行的高層次人才培養(yǎng)體系之一，并且應(yīng)該成為現(xiàn)代大學(xué)重塑自身形象的標(biāo)志之一?！备咝＠^續(xù)教育應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的共同利益為目標(biāo)，做好內(nèi)部治理與外部合作。理順內(nèi)生體制，靈活內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以開(kāi)放、包容的姿態(tài)做好社會(huì)服務(wù)；構(gòu)建外生網(wǎng)絡(luò)，探索外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用市場(chǎng)的手段調(diào)節(jié)繼續(xù)教育的辦學(xué)取向，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新與合作共贏，變利益相關(guān)者的利益博弈為共謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳鵬.繼續(xù)教育在現(xiàn)代大學(xué)制度中的定位研究[J].中國(guó)成人教育，2011（11）.

[3]陳鵬.繼續(xù)教育在現(xiàn)代大學(xué)制度中的定位研究[J].中國(guó)成人教育，2011（11）.