論事業(yè)單位管理會計方法的創(chuàng)新

[摘要]事業(yè)單位是服務(wù)于人民的公益性單位，其經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系著國家的公信力以及人們對于國家的信任度問題，歸根結(jié)底，關(guān)系到社會矛盾的處理情況。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會面貌發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位的管理會計模式面臨的問題變得越來越復(fù)雜，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種各樣的問題。對于這些問題，如果不妥善處理，事業(yè)單位將面臨更加尷尬的局面，因此，對于當(dāng)前的情況來說，有效地進(jìn)行事業(yè)單位管理會計方法的創(chuàng)新，打破當(dāng)前僵化的局面，引入新鮮的管理模式和方法，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位為人民服務(wù)這一宗旨。文章根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位管理會計方法下出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，討論新形勢下如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理會計方法的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；管理會計方法；創(chuàng)新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719239

事業(yè)單位是服務(wù)于人民的公益性組織，由于其公益非營利性，導(dǎo)致事業(yè)單位在很多方面缺少行之有效的管理會計方法，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位在管理會計方面出現(xiàn)很多問題，影響了管理會計方法的實(shí)施效果。當(dāng)前很多事業(yè)單位管理會計的方法都是沿襲一般企業(yè)管理會計的方式方法，這種模式的生搬硬套，導(dǎo)致事業(yè)單位管理會計的工作常常出現(xiàn)各種新的狀況，造成事業(yè)單位管理會計的問題叢生。事業(yè)單位作為一種重要的國家公益性組織，代表著國家優(yōu)惠政策的普惠大眾的窗口，因此來說其正常運(yùn)行與否關(guān)乎國家的利益，作為事業(yè)單位運(yùn)行正常與否的因素之一的管理會計工作，對于其存在的問題需要得到認(rèn)真解決，加大創(chuàng)新力度，構(gòu)建創(chuàng)新方法，促進(jìn)管理會計的工作穩(wěn)步發(fā)展。

1當(dāng)前模式下事業(yè)單位管理會計存在的問題

11缺乏創(chuàng)新意識

新的形勢下，對于事業(yè)單位管理會計辦法提出新的要求，而當(dāng)前的事業(yè)單位管理辦法已經(jīng)無法滿足這個新的要求。然而作為對此項(xiàng)事業(yè)的管理工作的執(zhí)行者，沒有能夠在新形勢下，順應(yīng)潮流，開拓新的管理辦法，打造事業(yè)單位管理會計的辦法，而是繼續(xù)墨守成規(guī)，沿襲本已不適合當(dāng)前管理會計工作的老方法，導(dǎo)致出現(xiàn)盤根錯節(jié)的問題，嚴(yán)重影響了管理會計工作的開展。當(dāng)前很多企業(yè)都施行了財務(wù)管理和監(jiān)督工作并軌工作模式，實(shí)施管理和監(jiān)督同時執(zhí)行，促進(jìn)財務(wù)管理的透明化，管理會計工作的透明化、公開化，而我國很多事業(yè)單位卻無法實(shí)施這種新型的工作模式，因而無法做到業(yè)務(wù)透明化，在當(dāng)前的形勢下，此舉導(dǎo)致其事業(yè)單位難以獲得廣大人民群眾的信任，因而工作的開展無法得到較好的效果。

12效率低下

事業(yè)單位一般是國家單位或私人以非營利為目的的公益性組織，由于其非營利性，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在相關(guān)工作中難以投入應(yīng)有的激情，因此很多情況下，尸位素餐的在崗人員大有人在，服務(wù)窗口形同虛設(shè)，對待廣大人民群眾虛與委蛇，導(dǎo)致其辦事效率不高，對于財務(wù)管理方面的管理會計工作更是有所不及。會計管理工作執(zhí)行效率低下，導(dǎo)致管理會計的方法無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，因而在會計工作中管理的漏洞，常常導(dǎo)致很嚴(yán)重的財務(wù)問題，甚至嚴(yán)重的時候，直接導(dǎo)致該事業(yè)單位無法正常運(yùn)行。

13缺乏有效監(jiān)管

事業(yè)單位管理會計工作中，因?yàn)槲葱纬尚兄行У墓ぷ饕?guī)范，導(dǎo)致會計工作無法得到有效的監(jiān)管。會計工作是關(guān)系企業(yè)單位生存的命門的關(guān)鍵部分，對于其的監(jiān)管是很有必要的，然而當(dāng)前的事業(yè)單位管理會計工作往往流于形式，管理人員的尸位素餐，導(dǎo)致在這個問題上，難以找到一個有效的解決辦法。因而會計管理工作的這個漏洞，導(dǎo)致會計的各種逾越規(guī)矩的行為無法得到有效的控制，又因?yàn)槭鞘聵I(yè)單位，人們對其關(guān)注度，單位人員對其的重視程度不夠，使得這種不合理的行為屢見不鮮。此外因?yàn)檫@個問題，導(dǎo)致賬外的資產(chǎn)難以得到有效的確證，資金的任意挪用行為屢禁不止，很多時候這種公益性質(zhì)的事業(yè)單位往往容易淪為某些人員的獲取灰色收入的工具。

2事業(yè)單位管理會計方法的創(chuàng)新

21會計委派

會計委派方式是國家以所有者身份通過其管理職能，施行對國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位的會計人員統(tǒng)一委派的一種會計管理方式。各級政府對應(yīng)設(shè)立管理會計的機(jī)構(gòu)，用來專門負(fù)責(zé)國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位會計人員的委派、考核、調(diào)遣、任免和日常管理。這種模式下，對于事業(yè)單位的會計依據(jù)實(shí)行“崗位定編、人員流動、擇優(yōu)錄用、工資統(tǒng)管、持證上崗、獎優(yōu)罰劣”來進(jìn)行會計委派。同時實(shí)行會計統(tǒng)一管理辦法，參與被服務(wù)單位在經(jīng)濟(jì)利益、人事管理等方面所具有獨(dú)立法人地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的會計專業(yè)服務(wù)單位，主要從事會計服務(wù)、企業(yè)管理咨詢、審計業(yè)務(wù)等。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是十分明顯的，雖然事業(yè)單位仍有會計機(jī)構(gòu)，由于多級管理制度，實(shí)現(xiàn)了多級有效監(jiān)督，對工作可以提高相應(yīng)的要求和達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅實(shí)現(xiàn)了工作的透明化，同時也提高了辦事效率，培養(yǎng)了會計人員的職業(yè)道德，有助于管理會計工作的開展。本方法雖然有如此多的優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)也是不可小視的，比如委派會計和事業(yè)單位的會計協(xié)調(diào)工作可能會對會計工作的開展有一點(diǎn)阻力，此外會計委派制尚缺乏法律依據(jù)。

22零戶統(tǒng)管

本方法是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事業(yè)單位來說的，這一方法主要是依據(jù)在保障單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，去除各個單位的會計，各單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實(shí)行報賬，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行會計核算和管理業(yè)務(wù)。這一方法要求的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所派駐會計人員取代各事業(yè)單位會計人員，派駐的會計人員對企業(yè)負(fù)責(zé)，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)，會計的管理工作由財政所統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的透明化，提高管理工作的效率和執(zhí)行力。本方法的優(yōu)點(diǎn)就是由于事業(yè)單位沒有其他會計，派駐的會計的工作展開就不會有相關(guān)的協(xié)調(diào)問題，同時避免了單位會計時代的假賬叢生的問題，實(shí)現(xiàn)了會計業(yè)務(wù)的透明化。當(dāng)然其缺點(diǎn)也是不可忽略的，比如，財政所派駐的會計數(shù)量過多，可能會出現(xiàn)難以統(tǒng)一管理的問題。

23財務(wù)總監(jiān)

本方法應(yīng)用于國家對事業(yè)單位派駐的情況而言，此方式同前一個方式不同的是，本方式委派的是財務(wù)總監(jiān)，這種形式的委派，可以實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的財務(wù)問題進(jìn)行全權(quán)管理，相比第二種方法，其執(zhí)行力度相對較大，執(zhí)行效率較大。本方法的要點(diǎn)在于國家直接委派有監(jiān)管事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)會計活動的高級管理人員進(jìn)駐事業(yè)單位，實(shí)行對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督和管理。財務(wù)總監(jiān)根據(jù)授權(quán)對事業(yè)單位的財務(wù)管理活動進(jìn)行專職、專業(yè)的監(jiān)督。派駐的人員擁有參與財務(wù)計劃制訂的權(quán)力，監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行情況的權(quán)力，以及調(diào)撥重大資金時的簽字權(quán)，參與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動全過程的監(jiān)督與管理。本方法的優(yōu)點(diǎn)就是國家能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財務(wù)問題進(jìn)行極為有效的監(jiān)督和管理。但是缺點(diǎn)就是財務(wù)總監(jiān)的自身監(jiān)督難以得到保障。

3結(jié)論

事業(yè)單位的管理會計工作對于事業(yè)單位財務(wù)工作來說是一個極為重要的工作。通過管理會計工作，能夠規(guī)范會計的職業(yè)操守，提高會計業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)的透明化。當(dāng)前，我國由于各方面的原因?qū)е略诠芾頃嫻ぷ鞣矫娲嬖诜N種缺陷，導(dǎo)致問題叢生。本研究通過分析當(dāng)前存在的幾個主要問題，發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的一個根本原因就是缺乏有效的監(jiān)督，因而提出幾個具有創(chuàng)新性的方法，解決出現(xiàn)的監(jiān)管問題。通過對提出的方法進(jìn)行分析，可以得出本研究提出的方式方法在一定的理論基礎(chǔ)上是有效的。管理會計的工作是一項(xiàng)需要與時俱進(jìn)的工作，在工作中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的缺陷，并及時對其進(jìn)行處理，保障工作的有效進(jìn)行，那么這個工作方法就是有效的。對于事業(yè)單位采用適當(dāng)?shù)墓芾頃嫹绞椒椒?，提高工作效率是?dāng)前最主要的問題。

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[作者簡介]李貴福（1966—），男，遼寧臺安人，高級會計師。研究方向：財務(wù)管理。