法國是如何進(jìn)行公民教育的

張展

【摘要】法國公民教育有著深厚的歷史淵源，它在數(shù)百年的曲折發(fā)展中不斷完善，在維護(hù)其國家制度、培育這一制度所必須的公民方面起到了很好的效果。法國公民教育以學(xué)校為重要場所，以社會參與為重要組成部分，在發(fā)展的過程中逐漸形成了鮮明的特點。

【關(guān)鍵詞】法國 公民教育 社會參與 【中圖分類號】G512 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

法國倡導(dǎo)“自由、平等、博愛”的國家價值觀，在這一價值觀的指導(dǎo)下，國家對不同種族、不同宗教信仰的公民進(jìn)行公民教育，希望借此在復(fù)雜多樣的環(huán)境中創(chuàng)建一個統(tǒng)一、民主、發(fā)達(dá)的法國。

法國公民教育借助學(xué)校課程和社會參與來傳播基本的、共同的社會價值觀，通過加強(qiáng)公民對公民權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知，培育他們的傳統(tǒng)共和國價值觀、適應(yīng)法國社會生活和參與民主政治生活的能力。因此，法國公民教育的開展，是為了尋找并構(gòu)建一個可以容納不同種族、不同宗教信仰公民的共通地帶，使全體法國公民形成相同的身份認(rèn)知，即對于“法國公民”這一概念的相同認(rèn)知。簡單說來，法國公民教育的目標(biāo)，是培養(yǎng)公民形成端正的行為品格和符合法國國家價值的思想態(tài)度、價值觀念，激發(fā)公民愛國情感。

學(xué)校是法國公民教育的重要場所

在法國，學(xué)校是實施公民教育的重要場所，學(xué)校課堂教學(xué)和校內(nèi)活動幾乎占據(jù)了所有在校內(nèi)開展的公民教育。法國學(xué)校公民教育可以分為小學(xué)及中學(xué)公民教育。

法國小學(xué)的公民教育概括起來可分為三個階段，這三個階段的教育內(nèi)容由淺及深，各自為下一階段的教育工作奠定基礎(chǔ)。第一階段是準(zhǔn)備階段。在這一階段內(nèi)，教師主要幫助學(xué)生了解社會生活基本準(zhǔn)則和自己學(xué)習(xí)工作的意義，引導(dǎo)學(xué)生形成友愛、尊重、合作、負(fù)責(zé)的觀念。第二階段為基礎(chǔ)階段。該階段主要通過教師的講授，使學(xué)生對法國的基本政治制度進(jìn)行初步認(rèn)識，了解國家基本的政治構(gòu)成，形成祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、自由、平等、博愛的價值觀念。第三階段為強(qiáng)化階段。該階段要幫助學(xué)生了解法國的國際地位、社會現(xiàn)狀和國家機(jī)關(guān)的作用，對法國國家價值理念以及自由、權(quán)利等詞匯的含義進(jìn)行介紹和初步探討。

法國中學(xué)公民教育分為兩個階段，即初中公民教育與高中公民教育。在法國，初中生主要是在教育者的引導(dǎo)下對法國國家所推崇的價值觀念進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這一階段教育的重點是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識，學(xué)習(xí)成為公民。法國教育部對初中不同時期公民教育的教學(xué)要求進(jìn)行了規(guī)定：初中第一年，要求老師在學(xué)生入學(xué)時，把學(xué)校當(dāng)做一個社會機(jī)構(gòu)的典型例子介紹給學(xué)生，圍繞一些大的基本概念來組織引入，使學(xué)生初步接觸“權(quán)利”“義務(wù)”“平等”等原則，并加以實踐；到了初中第二年，主要是引導(dǎo)學(xué)生思考“平等”“團(tuán)結(jié)”“安全”等概念，了解法國為消除不平等而做出的變革，同時通過種族歧視、性別歧視、人道主義援助等現(xiàn)象，理解法國社會團(tuán)結(jié)與博愛的原則；初中第三年的公民教育，是針對能夠體現(xiàn)民主社會價值的概念展開教學(xué)；初中第四年，公民教育則更加突出法國自身，讓學(xué)生們了解法國在世界上的地位，增加對自己國家的了解，同時加強(qiáng)對學(xué)生獨立思考社會問題能力的培養(yǎng)。

到了高中階段，學(xué)校通過設(shè)置專門的“公民、法律及政治教育”課程，以講授包括法律、歷史、政治制度、社會重大問題等為基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合社會實踐，通過多方參與，開展綜合性的公民教育。在法國公民身份教育大綱中，直接規(guī)定了高中不同時期的教育內(nèi)容：第一學(xué)年，要求學(xué)生能夠從社會生活過渡到公民資格；第二學(xué)年，要求學(xué)生知曉相關(guān)制度，以公民身份參與社會實踐；第三學(xué)年，要求學(xué)生在當(dāng)今世界變革中檢驗自身，做合格的法國公民。

社會參與是法國公民教育的重要組成部分

法國公民教育的社會參與，主要體現(xiàn)在家庭、政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、非政府組織參與三個方面。

法國教育改革方案中提到，學(xué)校教育與家庭教育應(yīng)互為補(bǔ)充，要有相應(yīng)的制度對教師與家長之間的關(guān)系進(jìn)行維持?；谶@一理念，法國教育部門對學(xué)生家長提出了一系列指導(dǎo)性建議。在對孩子的培養(yǎng)上，家長要做到與學(xué)校密切配合，尊重孩子的個性，引導(dǎo)孩子了解自身特點、進(jìn)行自我認(rèn)知，并通過良好的溝通幫助孩子認(rèn)識自身情緒、學(xué)會換位思考；在對孩子成長的關(guān)懷方式上，要幫助孩子緩解壓力、進(jìn)行傾聽和正確的表達(dá)，有計劃地培養(yǎng)孩子自律的能力，以提高問題解決的成功率。

政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，法國公民教育有著與之相匹配的制度。法國《教育指導(dǎo)法案》為各行為主體參與公民教育提供了法律保障。法國的“教育高級委員會”就是以該法案為依據(jù)而設(shè)立，是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法國公民教育工作和教育參與的主管部門。法國教育政策還規(guī)定，法國每所中學(xué)都需要自行成立“健康和公民教育委員會”，為學(xué)校公民教育規(guī)劃、實踐提供指導(dǎo)。這些都給法國公民教育的貫徹落實提供了制度基礎(chǔ)。同時，法國各地區(qū)政府通過制定各種公民教育計劃來推動各方合作，將政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭相互連接，形成了一個由學(xué)校、家長、社區(qū)、社會團(tuán)體、政府等多方共同組成的、廣泛的公民教育參與體系。

非政府組織方面，為了培育公民與法國發(fā)展相契合的意識，法國有許多文化場館及民間團(tuán)體會組織開展一系列教育實踐活動，為公民教育的實施營造了良好的社會環(huán)境，也在一定程度上促進(jìn)了法國公民教育的開展。非政府組織的參與，使法國公民教育在增添了靈活性、綜合性、自主性的同時，也擴(kuò)大了公民教育的影響范圍。

法國公民教育的特點

第一，管理集中統(tǒng)一。法國公民教育受到法國較為集中的權(quán)力體系的影響，形成了一種自上而下、高度統(tǒng)一的教育組織體系，這為法國公民教育效率的提升、影響范圍的擴(kuò)大提供了條件。依據(jù)《教育指導(dǎo)法案》，法國政府設(shè)立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法國公民教育工作和教育參與的“教育高級委員會”。各地區(qū)政府也通過制定相應(yīng)的公民教育計劃，推動形成政府、學(xué)校、社會多方參與的教育體系。此外，法國地方教育部門還成立不同的指導(dǎo)小組，如急救訓(xùn)練指導(dǎo)小組、環(huán)境教育指導(dǎo)小組等，指導(dǎo)、配合學(xué)校開展公民教育。

第二，圍繞“人”展開?！叭藱?quán)至上”是法國從大革命時期承襲至今的政治口號，可以說是法國公民教育的核心理念之一。在法國，不論是在學(xué)校還是在社會參與方面，公民都有充分自治的權(quán)利。在學(xué)校，在校學(xué)生通過選舉的方式選出學(xué)生代表，代表全校學(xué)生參與校內(nèi)管理，并及時向?qū)W校反映學(xué)生訴求，這在無形中灌輸了民主參與思想。在社會參與方面，各種方式的公民教育參與，也都圍繞著公民角色的形成、發(fā)揮來展開。這些舉措在很大程度上反映出法國公民教育“以人為核心”的價值取向。

第三，階段教育模式。法國的公民教育有較為清晰的層級性。在學(xué)校公民教育中，從小學(xué)到大學(xué)都依照法律及法國教育部門的規(guī)定，設(shè)置了不同的教學(xué)目標(biāo)和與之相配的教學(xué)內(nèi)容。在教育過程中，學(xué)校會根據(jù)法國公民教育目標(biāo)、學(xué)生的實際情況，設(shè)置教學(xué)活動。

第四，交互、多樣的參與主體。法國公民教育參與主體的交互性、多樣性，體現(xiàn)在兩個層面：宏觀上，學(xué)校與政府、社會之間進(jìn)行的教育互動。法國教育政策規(guī)定，法國每所中學(xué)都需要自行成立“健康和公民教育委員會”，為學(xué)校公民教育規(guī)劃、實踐提供指導(dǎo)；學(xué)校成立專門的急救訓(xùn)練指導(dǎo)小組、環(huán)境教育指導(dǎo)小組，開設(shè)公民教育課程；不同社會組織也會不定期參與公民教育、實踐。形成了政府指導(dǎo)、學(xué)校教育、社會參與的公民教育體系。微觀上，公民教育科目與其他學(xué)科之間進(jìn)行的教學(xué)互動。法國學(xué)校實行跨學(xué)科教學(xué)方法和滲透教學(xué)法，將公民課與其他學(xué)科相聯(lián)系，這些科目在一定程度上起到了輔助教育的作用。不同參與主體的聯(lián)合，使得法國公民教育的影響范圍得以擴(kuò)大，公民教育被置于整個學(xué)習(xí)過程和社會背景之下，體現(xiàn)出參與主體交互、多樣的特點。

（作者單位：中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①趙明玉：《法國公民教育評述》 ，《外國教育研究》，2004年第6期。

責(zé)編/楊鵬峰 孫渴（見習(xí)） 美編/王夢雅