當(dāng)前基層林業(yè)站建設(shè)中存在的問題及其對策

摘 要 當(dāng)前，我國的基層林業(yè)部門承擔(dān)著重大的林業(yè)資源管理、保護和植樹造林的工作，林業(yè)的建設(shè)工作也進入了非常關(guān)鍵的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站肩負著農(nóng)村個人或集體建設(shè)林業(yè)的生產(chǎn)、管理、野生動物、森林“三防”和保護林業(yè)的政策等宣傳工作。隨著我國對林業(yè)工作的不斷重視和改革的不斷加大，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將肩負起越來越重大的責(zé)任，也將會大大提高自身的地位。

關(guān)鍵詞 基層；林業(yè)；問題；建議

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.028

基層林業(yè)工作站是我國林業(yè)保護和管理工作機構(gòu)和體系中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的組成部分，同時也是我國連接政府和廣大人民群眾最直接的一個階段，它在林業(yè)管理工作中承擔(dān)著非常重要的作用。所以，基層林業(yè)站是林業(yè)管理工作的重要支柱。

1 建設(shè)林業(yè)站工作中存在的問題

1.1 員工的職業(yè)水準低

大量工作在林業(yè)站基礎(chǔ)生產(chǎn)線的員工，缺乏對林業(yè)的知識和相關(guān)的法律、政策的了解，或了解不夠充分，導(dǎo)致一些關(guān)鍵性、技術(shù)性的工作無關(guān)順利進行，缺乏對林業(yè)管理的主動性。同時，還有一些人員缺乏科學(xué)的思想觀念和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致林業(yè)工作人員所掌握的知識過舊，不能快速更新，不能用新技術(shù)、新理念去解決問題。阻礙了我國林業(yè)的發(fā)展[1]。此外，雖然基層林業(yè)站對人員進行了改革，但并未從本質(zhì)上變革。還有一些林業(yè)站的改革造成了員工分配管理不合理，有些林業(yè)站的關(guān)鍵技術(shù)人員眾多，而有些卻沒有，也有很多林業(yè)站人員復(fù)雜，這都或?qū)е聠T工的職業(yè)水準降低。

1.2 缺乏科學(xué)的檔案管理制度

檔案的管理工作在林業(yè)管理中處于十分重要的地位，它關(guān)系著林業(yè)工作的成敗。但我國很多林業(yè)站缺乏科學(xué)的檔案管理制度，不能夠準確地記錄人員、設(shè)備等資料，阻礙了檔案管理工作的進行。

1.3 缺乏科學(xué)合理的管理機制

有些地方政府在思想上缺乏對于林業(yè)站建設(shè)的足夠重視，沒有認識到林業(yè)對于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的重要性。另外，對于基層林業(yè)站認識不清，未把林業(yè)站建設(shè)放在一個重要的位置上去看待，不能夠重視起林業(yè)站的建設(shè)，致使林業(yè)站的建設(shè)落后，同時管理機制也不夠合理[2]。此外，在一些試點縣中存在一些不合理的管理機制，如變賣、拍賣林業(yè)站等造成職工下崗，對林業(yè)站員工組織的穩(wěn)定性產(chǎn)生了消極的影響，不利于林業(yè)管理工作，也嚴重阻礙了林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)的建設(shè)也會產(chǎn)生相應(yīng)滯后。

1.4 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前，我國基層林業(yè)站建設(shè)的所有資金都是從國家和各地方政府獲得，但各地方的政府資金不能及時、足額地發(fā)放，也使林業(yè)站的建設(shè)工作無法順利開展。同時，林業(yè)站的投資逐漸減少，一些地區(qū)財政吃緊，也會影響林業(yè)站資金的供應(yīng)，導(dǎo)致林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善。隨著物價水平的不斷上漲，造成林業(yè)站的建設(shè)成本不斷上漲，現(xiàn)有的資金完全不能夠支持林業(yè)站的建設(shè)工作。此外，很多的基層林業(yè)站缺乏基本的通訊和交通等基礎(chǔ)設(shè)施，致使在發(fā)生一些災(zāi)害時不能及時獲得信息或者前往目的地，嚴重地降低了工作站的工作效率。還有一些地方政府無法支付員工出工資外的其他福利待遇，造成員工工作積極性不高，進而影響工作效率[3]。

2 解決問題的相關(guān)對策

2.1 全面提高鄉(xiāng)站隊伍素質(zhì)

首先，要加快完善基層林業(yè)站的相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，通過建立基層林業(yè)站的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強基層林業(yè)站和外部的交流和學(xué)習(xí)，而且應(yīng)加強對廣大人民群眾在林業(yè)方面的知識和培訓(xùn)。其次，開展適應(yīng)不同崗位的知識培訓(xùn)，讓員工不斷加強對于林業(yè)知識的學(xué)習(xí)。加強對于專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，讓員工不斷學(xué)習(xí)和進修。注重對于全能型人才的培養(yǎng)。再次，應(yīng)依照人員的不斷變更，實時變更崗位。根據(jù)不同的級次，分批培訓(xùn)。

2.2 建立科學(xué)合理的檔案管理機制

當(dāng)前，我國林業(yè)管理工作中檔案管理工作存在不同程度的問題。相關(guān)林業(yè)管理部門應(yīng)制定科學(xué)、合理、完善的檔案管理機制，并設(shè)置檔案管理職位，配備管理人員，并對檔案管理員工進行培訓(xùn)。同時，一些地區(qū)還可以配備相關(guān)的軟件，進行檔案管理，使檔案管理更加科學(xué)有效，必要時能夠快速、方便地查找檔案。

2.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想解決林業(yè)站建設(shè)中存在的問題，改善基礎(chǔ)林業(yè)站的工作現(xiàn)狀，首先要做的就是努力獲得相關(guān)部門的資金支持，擴大林業(yè)站建設(shè)的范圍[4]?？梢栽谡呱线M行變革，讓地方政府加大對林業(yè)的資金支持，同時，還

可以建立與工作匹配的經(jīng)費，注重工作費用和工作量相匹配，其次，建立試點基地和示范基地，逐漸建立起有效的管理機制。同時，也應(yīng)該加強基層林業(yè)站本身的建設(shè)，增加和完善基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強林業(yè)站的科學(xué)管理化程度。再次，要抓住機遇，順應(yīng)國家注重林業(yè)建設(shè)的潮流，特別是在加大對林業(yè)站的資金投入的機遇，采取個人和集體對林業(yè)的開發(fā)、承包、經(jīng)營租出等方式。

2.4 加快建立科學(xué)、規(guī)范化的林業(yè)站管理進程

首先要不斷完善各地區(qū)林業(yè)管理機制，對于各項管理工作制定科學(xué)、規(guī)范的管理標準，并不斷細化，同時還要制定相關(guān)的準則和目標，加強和明確每個人的責(zé)任。將制度落實到位。其次，加強執(zhí)法部門的執(zhí)法和懲處力度。加強基層林業(yè)站的管理、保護和宣傳等工作，并且讓各項工作都能夠正常進行，對于故意破壞工作的人員要嚴肅處理[5]。再次，要明確林業(yè)發(fā)展建設(shè)和農(nóng)民增收、環(huán)境保護、資源發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等其他建設(shè)的關(guān)系，促進各項建設(shè)能夠健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。最后，應(yīng)以人為中心，建立合適的獎勵和監(jiān)督機制，做好各個崗位的人員培訓(xùn)和考核，加強員工的工作積極性。

3 結(jié)語

基層林業(yè)站是連接政府和廣大人民群眾的關(guān)鍵樞紐，同時可以更加快速地了解到林業(yè)建設(shè)中存在的一些問題，也可以給民眾解決一些林業(yè)方面的難題。另外，國家出臺一些有關(guān)林業(yè)管理工作方面的政策方針，也都需要基層林業(yè)站來實施。而且基層林業(yè)站還承擔(dān)著指導(dǎo)和管理人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。因此，在社會發(fā)展中，基層林業(yè)站承擔(dān)著大量繁冗、復(fù)雜的工作，國家、地方政府和相關(guān)部門都應(yīng)重視基層林業(yè)站的建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)基層林業(yè)站，更好地保護林業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[1]王禮先.林業(yè)生態(tài)工程學(xué)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2000.

[2]石俊華.淺談新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題及建議[J].福建林業(yè)科技， 2007，34（4）：203-205.

[3]徐家琦.淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在社區(qū)林業(yè)中的支撐作用[J].林業(yè)與社會，2002（5）：7-10.

[4]李文閣.基層林業(yè)站建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（8）：206.

[5]胡晶，何明英.寧陜縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（5）：253.

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2017-02-26

作者簡介：陳遠惠（1973—），男，廣東東源人，大專，研究方向為林業(yè)基層建設(shè)。