“一帶一路”背景下中國與中亞國家產(chǎn)能合作的路徑研究

馮姝姝

[摘要]文章運(yùn)用聯(lián)合國 Comtrade數(shù)據(jù)庫和中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，將2011—2015年中國和“一帶一路”沿線五個中亞國家貿(mào)易和投資現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計(jì)算和分析。比較中國對中亞國家的進(jìn)出口貿(mào)易和投資，結(jié)合中亞地區(qū)資源稟賦、區(qū)位地址、政治社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分析，研究表明對外投資和產(chǎn)品貿(mào)易可以化解我國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。中國與中亞國家的產(chǎn)能合作可以通過資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移驅(qū)動來實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；產(chǎn)能合作；中亞

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719020

1引言

國際金融危機(jī)過后，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃等行業(yè)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度放緩，中國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài)。在此背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)構(gòu)想孕育而生，中國政府積極探索新的貿(mào)易合作和對外投資方式以化解目前面臨的產(chǎn)能過剩。國家間的產(chǎn)能合作是一種國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對外直接投資相結(jié)合的新模式，通過這種方式，可以達(dá)到相互調(diào)劑有無、優(yōu)勢互補(bǔ)的雙贏局面。推動中國與“一帶一路”沿線的中亞國家之間的產(chǎn)能合作，能夠加強(qiáng)我國與世界各國的互利合作，同時(shí)也是我國實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要著力點(diǎn)。

2中國傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀

2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，其中指出除了鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃和造船五個嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)之外，持續(xù)的產(chǎn)能過剩也存在于制造業(yè)部門的十多個行業(yè)中。2016年12月國務(wù)院印發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》也明確指出，各地方和部門不能以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)鋼鐵和有色金屬等投資過度、產(chǎn)業(yè)集中度低的傳統(tǒng)粗放式增長已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求，去產(chǎn)能化成為了當(dāng)前深化改革的重要目標(biāo)。

從2011年至2015年的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)來看，鋼鐵、煤炭、有色金屬、石化和紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)整體下降的趨勢，見表1。

同時(shí)，在部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，原煤、鋼材、水泥等產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)也呈現(xiàn)了下降的趨勢。水泥和鋼材價(jià)格指數(shù)分別從2010年的1024和1074下降到2015年的884和787。

針對自2008年金融危機(jī)之后，中國工業(yè)出現(xiàn)整體產(chǎn)能過剩的局面，中國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅從國際市場還是國內(nèi)市場，都開拓了投資需求和消費(fèi)需求，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的化解提出了新的思路。

3中國與“一帶一路”沿線中亞國家的貿(mào)易和對外投資現(xiàn)狀

2015年，中國對“一帶一路”沿線64個國家的直接投資流量是1893億美元，占據(jù)當(dāng)年對外直接投資總流量的13%。目前“一帶一路”中亞國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量大，而且資金匱乏，正好與中國的優(yōu)勢產(chǎn)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充足的資金和外匯儲備形成互補(bǔ)。而中亞國家豐富的石油資源和價(jià)低的生產(chǎn)要素價(jià)格，也能與中國進(jìn)行資源優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

31產(chǎn)能合作的兩種途徑

產(chǎn)品貿(mào)易和對外投資是目前中國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能合作的主要的兩種途徑。

產(chǎn)品貿(mào)易是指將國內(nèi)過剩產(chǎn)品通過對外貿(mào)易的方式出口到沿線國家。這種方法容易形成傾銷的現(xiàn)象，從而受到輸入國貿(mào)易保護(hù)政策和關(guān)稅壁壘的約束。與此同時(shí)，由于沿線國家的經(jīng)濟(jì)總量普遍小于中國，將中國過剩的產(chǎn)品簡單輸出到當(dāng)?shù)兀矔艿狡涫袌鲂枨蟮南拗啤?/p>

對外投資是指在東道國進(jìn)行設(shè)廠投資，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)施和人員培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)能、資本、技術(shù)的綜合配套設(shè)施，不僅可以促進(jìn)母國產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，也可以加快東道國的工業(yè)化水平。

32中國與“一帶一路”中亞國家對外投資和貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)地理區(qū)位，可以將“一帶一路”沿線國家分為東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、中東歐及蒙古和俄羅斯共64個國家。中亞國家有五個，分別為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，這五個國家均是發(fā)展中國家。

2014年中國對中亞國家的對外投資存量為10093億美元。其中哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)最大的投資存量國家，自2011年以來，投資占比均超過70%。烏茲別克斯坦是中國對中亞國家投資存量增速最高的國家，2014年比2013年投資存量數(shù)值接近翻了一番。

2015年，中國對“一帶一路”中亞國家的進(jìn)出口總額為326億美元，比2010年增加了24億美元。哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)最大的進(jìn)口國和出口國，其中2015年進(jìn)口貿(mào)易額為584億美元，出口貿(mào)易額為843億美元。排名第二的是土庫曼斯坦，進(jìn)口額783億美元，出口額82億美元。中國對這兩個國家2015年的貿(mào)易占比達(dá)到五個中亞國家的44%和27%。

4中國與中亞國家產(chǎn)能合作的領(lǐng)域

中亞國家位于“一帶一路”向西延展的第一站，不但擁有豐富的石油和天然氣資源，還有黑色、稀有和貴金屬等富足的礦產(chǎn)資源，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其短板。因此中國與中亞國家在進(jìn)行產(chǎn)能合作時(shí)，可以集中于在電力開發(fā)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及汽車、化工和能源的產(chǎn)能合作。

基于中國技術(shù)的產(chǎn)能合作模式已經(jīng)成為了中國和中亞國家合作的亮點(diǎn)。2016年，由中國企業(yè)參與建設(shè)的烏茲別克斯坦“格連—帕普”鐵路順利通車，2015年在哈薩克斯坦成立的庫斯塔奈江淮汽車項(xiàng)目基地等項(xiàng)目也標(biāo)志著中國與中亞國家的產(chǎn)能合作不僅為我國優(yōu)勢產(chǎn)能開拓國際市場形成了良好的示范作用，也強(qiáng)有力地促進(jìn)了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，推動了東道國的工業(yè)化進(jìn)程。

哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，[ZW（]資料來源：IMF 2015 World Economic Outlook[ZW）]2016年哈薩克斯坦GDP為1281億美元。中國與哈薩克斯坦在陸地上相鄰，經(jīng)濟(jì)往來自古就非常密切。[ZW（]資料來源：2014年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。[ZW）]2014年，中國對哈薩克斯坦的投資存量達(dá)到7541億美元，哈薩克斯坦成為中國對外直接投資存量排名第12的國家，是中國投資存量在亞洲的第一大國。2016年，哈中兩國進(jìn)出口貿(mào)易總額為7881億美元，是哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額的12%，中國僅次于俄羅斯，成為哈薩克斯坦的第二貿(mào)易伙伴國。根據(jù)2015年聯(lián)合國UN Comtrade數(shù)據(jù)可以看出，在中國與哈薩克斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易中，中國向哈薩克斯坦進(jìn)口的產(chǎn)品主要是礦物燃料、潤滑劑和相關(guān)材料；而在中國對哈的出口貿(mào)易中，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，材料分類的工業(yè)制成品和其他工業(yè)制成品占我國向哈薩克斯坦總出口額的91%。2014年哈薩克斯坦總統(tǒng)提出的發(fā)展哈國內(nèi)交通、工業(yè)及其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“光明之路”將和“一帶一路”下的中哈產(chǎn)能合作進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)中國與哈薩克斯坦在電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域的工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)能合作，以及在公路鐵路建設(shè)、火力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)能合作。

5結(jié)論

自古以來，中亞地區(qū)是古絲綢之路的必經(jīng)之地，中國與中亞國家的友好有歷史傳承。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，化解中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是當(dāng)前中國的重要目標(biāo)，在與中亞國家的產(chǎn)能合作中，可以轉(zhuǎn)移中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的資本密集型產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)，特別是高鐵、電力裝備、工程機(jī)械、電子信息制造業(yè)，并且以直接投資的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國在這些資本密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求有效結(jié)合起來。同時(shí)，倚靠中亞國家豐富的油氣資源，石油天然氣開采加工和管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)也將作為主要的投資方向。中國和中亞國家將利用“一帶一路”搭建的國際合作平臺，尋找合作契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作互利共贏，為雙方的發(fā)展提供良好機(jī)遇。

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