馬龍基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙促雙贏”

中共云南省委黨?！秳?chuàng)造》調(diào)研組

馬龍基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙促雙贏”

中共云南省委黨?！秳?chuàng)造》調(diào)研組

中共馬龍縣委書(shū)記刀文（左二）調(diào)研蘋果種植

馬龍縣地處云南省東部、曲靖市西部,全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)5街道、 73個(gè)村(居、社區(qū))522個(gè)村民小組,總?cè)丝?0.6萬(wàn)人。近年來(lái)，馬龍縣圍繞“黨建引脫貧、脫貧促黨建”的思路，把脫貧攻堅(jiān)作為黨建工作的主陣地，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，形成脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙促雙贏”。 2016年以來(lái)，全縣實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村、1261戶貧困戶4000名貧困人口脫貧出列，并順利通過(guò)了市級(jí)第三方評(píng)估和考核組的考核驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由9.18%下降為6.88%，圓滿完成了2016年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)把脈問(wèn)診尋“貧”根

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)。馬龍縣通過(guò)壓實(shí)責(zé)任，建立健全“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任機(jī)制，由黨組織書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，構(gòu)筑起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓脫貧的工作格局，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，確保脫貧攻堅(jiān)工作做到哪里，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作就開(kāi)展到哪里，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)“無(wú)縫對(duì)接”。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作責(zé)任壓得實(shí)。一是壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任。建立健全“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)工作與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，督促各級(jí)把基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”抓在手中、扛在肩上。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，由黨組織書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任書(shū)104份，層層分解任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)、落地。二是齊抓共管形成工作合力。縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議定期研究脫貧攻堅(jiān)工作，先后召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議11次，研究解決脫貧攻堅(jiān)工作的困難和問(wèn)題。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直13家行業(yè)部門負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)常態(tài)督查監(jiān)督機(jī)制?？h紀(jì)委牽頭組成5個(gè)巡查組，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律巡查，并就全縣扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)開(kāi)展督辦。縣委督查室、縣政府督查室充分發(fā)揮職能，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)脫貧任務(wù)落實(shí)、“五個(gè)一批”落實(shí)、項(xiàng)目資金整合到位情況等進(jìn)行督查，倒逼工作進(jìn)度和責(zé)任落實(shí)，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)到位。2016年，全縣共開(kāi)展專項(xiàng)巡查15天，個(gè)別談話干部420余名，入戶走訪和隨機(jī)抽查群眾10次870戶；接到群眾舉報(bào)45起、反映問(wèn)題79個(gè)，對(duì)相關(guān)村組干部進(jìn)行談話提醒2人，組織處理9人，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障了脫貧攻堅(jiān)工作的高效推進(jìn)。

（二）充實(shí)工作力量，“貧”根“困”源挖得深。一是扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)。選派30名第一書(shū)記、188名工作隊(duì)員組成30支駐村扶貧工作隊(duì)，掛聯(lián)全縣2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村（社區(qū)）全覆蓋。全縣75個(gè)縣直單位與72個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建，市、縣、鄉(xiāng)共3242名干部掛包6514戶貧困戶，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或1個(gè)貧困村、結(jié)對(duì)幫扶3戶以上，每名科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶以上，一般黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1戶以上，發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)作用和黨員帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。二是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶及致貧原因。各工作隊(duì)認(rèn)真履職，進(jìn)村入戶了解村情民意，依托黨組織、發(fā)動(dòng)黨員積極參與貧困戶的識(shí)別及精準(zhǔn)制定扶貧工作規(guī)劃和幫聯(lián)措施，在產(chǎn)業(yè)培育、道路交通、扶貧貸款、技能培訓(xùn)、大病救助等各個(gè)方面積極落實(shí)幫扶措施。按照“五查五看”“三評(píng)四定”“一公示三確認(rèn)”的程序確定建檔立卡貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)別率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)反復(fù)核對(duì)，精準(zhǔn)劃分出因病致貧1310戶4277人、因殘致貧366戶1134人、因?qū)W致貧233戶894人、因?yàn)?zāi)173戶614人、因缺土地致貧309戶1158人、因缺水致貧100戶345人、因缺技術(shù)致貧618戶2172人、因缺勞動(dòng)力致貧861戶2702人、因缺資金致貧363戶1223人、因交通條件落后致貧35戶129人、因自身發(fā)展能力不足致貧384戶1306人。

建強(qiáng)黨組織堅(jiān)固堡壘齊發(fā)力

農(nóng)村黨組織是脫貧第一線的核心力量。馬龍縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、選好黨組織帶頭人、培養(yǎng)黨員骨干隊(duì)伍、明確發(fā)展思路等舉措，著力把基層黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）明確重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以縣鄉(xiāng)黨委換屆和縣鄉(xiāng)人大、政府、縣政協(xié)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重視基層的導(dǎo)向，著眼脫貧攻堅(jiān)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)月望等2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保持黨政正職穩(wěn)定，在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)前，黨政正職不作調(diào)整，同時(shí)充分考慮班子結(jié)構(gòu)和工作需要，從全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選配最優(yōu)秀的干部充實(shí)班子。從“三類人員”中選拔進(jìn)黨委班子5人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員4人、優(yōu)秀村干部1人。二是選樹(shù)好黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記隊(duì)伍。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，把一批講政治、觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富又帶頭致富的“能人”選進(jìn)了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，配好黨支部書(shū)記，把村（社區(qū)）和村黨組織班子建成扶貧開(kāi)發(fā)的“主心骨”。共選出村（社區(qū)）“兩委”成員 655名，其中：村（社區(qū)）黨總支書(shū)記72名，書(shū)記、主任“一肩挑”17人；“兩委”交叉任職35人；大專及以上文化程度 131人；35歲以下年輕干部81人；共選出村（居）民小組黨支部書(shū)記502名、“一肩挑”93名。三是抓實(shí)黨員隊(duì)伍的教育管理。嚴(yán)把黨員入口，制定落實(shí)好農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重從生產(chǎn)一線工人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、營(yíng)銷能手、致富能手、經(jīng)濟(jì)能人群體中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全縣下?lián)?0.5萬(wàn)元黨費(fèi)，對(duì)全縣15個(gè)貧困村黨組織書(shū)記和黨員開(kāi)展理想信念、農(nóng)村政策、科技知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

馬過(guò)河鎮(zhèn)黃泥塘易地搬遷新村

雞頭村街道大凹子苗族易地搬遷新村

（二）找準(zhǔn)方向，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。一是理清發(fā)展思路。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作，強(qiáng)引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、“雙提升”。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。用好強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)和基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款這個(gè)杠桿，增強(qiáng)自身造血功能。在鞏固試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取城市拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、招商合作型、資源開(kāi)發(fā)型的“五型”模式，按照每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于1-2個(gè)點(diǎn)、每個(gè)貧困村都有1個(gè)項(xiàng)目的要求，在35個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”工作，規(guī)范簽訂了《合作協(xié)議》《合作章程》，確保集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)，35個(gè)村（社區(qū)）中最低的取得了1萬(wàn)元的收入，最高的取得了66.5萬(wàn)元的收入，平均達(dá)6.2萬(wàn)元。例如，窩郎村黨總支通過(guò)土地資源和管理服務(wù)入股聯(lián)想控股曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司千畝藍(lán)莓種植示范基地，取得7.5萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入，黨組織不但搭建起了服務(wù)企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收致富的“連心橋”，還有效破解了村集體“無(wú)錢辦事”的難題。認(rèn)真落實(shí)“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，按照黨員群眾申請(qǐng)、黨總支核實(shí)、黨委審核、信用社放款的程序，做到專柜受理、專人辦理、專檔管理，確保資金安全和黨員群眾受益。2016年共發(fā)放1250萬(wàn)元，139戶黨員群眾受益。建立貸款發(fā)放和跟蹤管理服務(wù)制度，貸款注重向建檔立卡貧困村貧困戶傾斜，確保貸款資金發(fā)揮最大效用。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和項(xiàng)目整合，嚴(yán)格落實(shí)“每新建驗(yàn)收合格一個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，縣級(jí)財(cái)政配套4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)”的要求，2015年、2016年縣級(jí)財(cái)政配套312萬(wàn)元，共建設(shè)78個(gè)村（居）民小組活動(dòng)場(chǎng)所，2017年計(jì)劃建設(shè)198個(gè)村（居）民小組活動(dòng)場(chǎng)所，建成后可實(shí)現(xiàn)黨員10人、人口200人以上的村（居）民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋。四是建立良性運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)以村（居）務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，堅(jiān)持并落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“一事一議”等工作制度，健全完善聽(tīng)取民意、集中民智、凝聚共識(shí)的民主決策機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧開(kāi)發(fā)中組織黨員群眾選擇項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)黨員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督的作用，讓黨組織真正站到扶貧開(kāi)發(fā)“前臺(tái)”，真正居于脫貧攻堅(jiān)“第一線”。

瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)精準(zhǔn)施策成效顯

馬龍縣通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化黨組織建設(shè)，通過(guò)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員從群眾反映最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

大莊鄉(xiāng)窩郎村藍(lán)莓基地

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢致富根基。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。根據(jù)貧困村發(fā)展需求清單，充分發(fā)揮各行業(yè)部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)貧困群眾積極參與，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、美麗宜居鄉(xiāng)村、安居工程、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目實(shí)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年以來(lái)，先后在雞頭村街道大凹子等6個(gè)易地扶貧搬遷建設(shè)點(diǎn)投入2050萬(wàn)元，搬遷群眾452戶1822人（其中建檔立卡貧困戶243戶970人），完成馬鳴等4個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目，工程總投資4000萬(wàn)元，涉及危房拆除重建215戶、維修加固127戶，新建村民活動(dòng)室9個(gè)，實(shí)施了4件農(nóng)村飲水工程、9件小型農(nóng)田水利工程和8件水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成電網(wǎng)改造307戶及所有貧困村通了10千伏以上的動(dòng)力電，新改建農(nóng)村公路90.9公里、設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施6000余塊。免費(fèi)安裝了306套“戶戶通”，廣播電視覆蓋率達(dá)100%，全縣73個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)及4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在大凹子等易地扶貧搬遷示范村，村容村貌發(fā)生了顯著變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了有效改善，群眾脫貧致富的能力明顯增強(qiáng)。二是扶貧扶智雙管齊下。治窮先治愚，扶貧先扶智。針對(duì)貧困戶有勞力、缺技術(shù)的實(shí)際情況，通過(guò)政府補(bǔ)助、整合社會(huì)資源等方式，籌資44.32萬(wàn)元組織開(kāi)展了鋼鐵冶煉工、育嬰師、蔬菜種植、林果栽培、動(dòng)物疫病防治、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等36期培訓(xùn)班，累計(jì)參訓(xùn)人員3245人次，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)800余人，人均增收1萬(wàn)余元。各駐村單位和幫扶干部扎實(shí)開(kāi)展“送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送信心”等服務(wù)，讓每個(gè)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。成立了2個(gè)勞務(wù)合作社和10個(gè)勞務(wù)輸出服務(wù)站，組織開(kāi)展駐地企業(yè)吸納貧困人員就近務(wù)工1000余人，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，務(wù)工收入成為農(nóng)民脫貧致富重要途徑。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展出實(shí)招。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為突破口，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”思路，因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。借助馬龍創(chuàng)建全國(guó)“有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”和發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的契機(jī)，通過(guò)流轉(zhuǎn)閑置土地、以地入股、招商引資等措施，扶持種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶收益脫貧。2015年引進(jìn)的愛(ài)泊科技有限公司，在月望鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村建設(shè)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)蘋果示范園，以“每畝租金700元、每5年上漲10%”的方式流轉(zhuǎn)土地，僅此一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年戶均增收5000元。同時(shí)，黨總支和村黨支部通過(guò)化解矛盾糾紛等積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，黨組織牽線搭橋，公司優(yōu)先招聘項(xiàng)目區(qū)內(nèi)失地貧困戶到基地務(wù)工，平均每天純收入80元，可實(shí)現(xiàn)年戶均收入5萬(wàn)元。通過(guò)這一模式，不僅解決了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地撂荒的問(wèn)題，還實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏膯?wèn)題，形成了穩(wěn)定的致富路徑。同時(shí)，充分發(fā)揮村組黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極推廣“黨支部+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，利用“扶貧小額到戶貸款”發(fā)展蘋果、黑山羊、深溝雞、肉牛、中藥材、蔬菜、食用菌和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，帶動(dòng)了更多的貧困群眾脫貧致富。二是著力補(bǔ)齊短板。細(xì)化量化精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，用心扶真貧、用情真扶貧、用力扶真貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。在教育事業(yè)方面，探索成立了教育基金會(huì)，發(fā)放320名貧困戶學(xué)生補(bǔ)助金12.8萬(wàn)元。實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目78個(gè)，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，公立醫(yī)院改革有效推進(jìn)，基本藥物實(shí)行零差率銷售。組織縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行了免費(fèi)體檢和就醫(yī)指導(dǎo)，全面啟動(dòng)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查活動(dòng)，健全健康檔案。建成大莊新發(fā)村等3個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，開(kāi)工建設(shè)雞頭村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所功能設(shè)施、醫(yī)務(wù)人員配齊配足，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。在社會(huì)保障方面，通過(guò)采取個(gè)人自繳、政策代補(bǔ)、干部幫扶等方式，全縣所有貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成對(duì)全縣2810名貧困人口低保戶的精準(zhǔn)兜底扶貧。

加強(qiáng)黨的建設(shè)沒(méi)有休止符，服務(wù)人民永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，馬龍縣將繼續(xù)貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指示，積極落實(shí)省委、省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊扣曲靖市委、市政府“珠江源大城市”建設(shè)主題，結(jié)合“基層黨建提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，推進(jìn)基層黨建和精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，使基層組織堡壘更好地引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，在全縣形成“黨建引領(lǐng)扶貧、扶貧助力黨建”的良好氛圍。

馬過(guò)河鎮(zhèn)黃泥塘百合花種植基地