大手筆擘畫旅游“大格局”

穆希

大手筆擘畫旅游“大格局”

穆希

在旅游市場日新月異的大環(huán)境下，不斷創(chuàng)新升級，打造新的旅游業(yè)態(tài)，最大程度實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置，是旅游產(chǎn)業(yè)的終極追求。

2015年8月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，2016年，全域旅游引爆全國。一場從“景區(qū)旅游”到“全域旅游”的變革拉開序幕。在云南，圍繞“把云南建成國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地和面向南亞、東南亞的區(qū)域性國際旅游集散地“這一目標(biāo)，一批老牌景區(qū)深層次挖掘，重塑著云南旅游的張力；一批新興景區(qū)不斷涌現(xiàn)，豐富著云南旅游的表情；一些創(chuàng)新的旅游舉措，顛覆著人們對傳統(tǒng)旅游的認(rèn)知。

引來大項目 撬動大發(fā)展

最近，一條消息受到業(yè)界的廣泛關(guān)注：據(jù)媒體報道，占地3400畝的昆明萬達(dá)文化旅游城欲落戶昆明草海北岸，計劃總投資320億元，預(yù)計2019年11月開業(yè)。

這并非萬達(dá)集團(tuán)首次布局云南旅游。早在2013年，該集團(tuán)就帶著160億投資來到西雙版納，打造“度假中國”的重點(diǎn)項目之一的萬達(dá)西雙版納國際度假區(qū)。這個綜合型文化旅游項目，是當(dāng)時西南地區(qū)投資額最大、內(nèi)容最豐富、創(chuàng)新度最高的度假項目，項目為開創(chuàng)云南高端旅游做出極佳示范。截至今日，西雙版納萬達(dá)國際度假區(qū)已經(jīng)成為家喻戶曉的旅游勝地，也是目前西雙版納州接待游客最多的景區(qū)。

2015年9月，萬達(dá)集團(tuán)與云南省簽訂戰(zhàn)略合作，宣布未來四年將在云南投資950億元發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加上已經(jīng)開業(yè)的萬達(dá)西雙版納國際度假區(qū)，總投資將高達(dá)1300億元，包括20個萬達(dá)廣場。

萬達(dá)在云南的布局，可視為是云南堅持以大項目為抓手，大手筆謀劃和推進(jìn)旅游發(fā)展的一個縮影。

云南旅游要轉(zhuǎn)型升級，核心是產(chǎn)品。產(chǎn)品的載體是項目，建好大項目是旅游快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。云南一方面坐擁豐富的旅游資源，另一方面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“短板”也十分清晰：旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，需進(jìn)一步完善；尚未找到一個城市能夠成為全省的旅游集散地；景點(diǎn)資源過于分散，缺乏全域旅游的大規(guī)劃和全局性；缺乏大企業(yè)的引領(lǐng)、大資金的支持，尤其是無法利用資本市場和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。

著力打造一批可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動力的旅游大項目，從而帶動旅游業(yè)的整體提升。云南從2005年啟動旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、2013年提出旅游強(qiáng)省建設(shè)，其中大資本、大項目起到強(qiáng)力的推動作用。除了萬達(dá)，雅居樂、世紀(jì)金源等大批一線地產(chǎn)巨頭及全球酒店物業(yè)品牌都看好云南旅游市場，且出手不凡，動輒幾百畝、幾千畝甚至上萬畝超級大盤。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年9月，已有數(shù)千億元的資本進(jìn)入云南旅游市場，到2020年這一數(shù)字將高達(dá)萬億元。

與此同時，云南城投、云南建投等本土實(shí)力國企集團(tuán)也在紛紛布局轉(zhuǎn)型文化旅游產(chǎn)業(yè)。以云南城投為例，其已在西雙版納、香格里拉等地布局有相當(dāng)實(shí)力的旅游文化產(chǎn)業(yè)項目和業(yè)態(tài)。

2016年4月，省委、省政府提出實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃：3年內(nèi)計劃總投資4759.28億元，重點(diǎn)推進(jìn)6大類、177個旅游重大建設(shè)項目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越。

進(jìn)入2017年，云南省制訂全域旅游創(chuàng)建實(shí)施方案，提出“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動和大資金介入”的三大戰(zhàn)略。

全域旅游戰(zhàn)略，每一處布局都要由項目支撐。政策密集落地，外來資本加速進(jìn)入云南旅游市場。

今年4月12日，歷時近一年的準(zhǔn)備，華僑城集團(tuán)與云南世博旅游集團(tuán)、云南文投集團(tuán)在昆明正式宣布實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。這是云南省推動全域旅游的重大舉措，創(chuàng)新地采用了央企、地方國企平臺公司合作的新模式，對于云南旅游產(chǎn)業(yè)升級意義重大。在合作塵埃落定后，2017年華僑城將繼續(xù)加深與世博、文投、城投三家企業(yè)的合作，落實(shí)今年起在云南逾千億投資（含PPP項目）的投向和路徑，全面啟動云南全域旅游及產(chǎn)業(yè)升級，提升云南旅游的品牌形象。

來自省旅發(fā)委的一則消息稱，今年一季度，云南旅游招商引資成效顯著，一些重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已確定簽約和投資的項目總資金近千億元。據(jù)了解，目前，中國旅游集團(tuán)確定投資200億元左右用于云南旅游項目開發(fā)建設(shè)；上海復(fù)星集團(tuán)已簽約投資云南旅游項目2個，計劃投資超過50億元；光大集團(tuán)下屬的光大實(shí)業(yè)集團(tuán)公司已經(jīng)明確將在云南省內(nèi)抓緊規(guī)劃布局和投資建設(shè)一批生態(tài)旅游廁所。

大資本的進(jìn)入，無疑將推動云南旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。項目累加的量變，必將盤活域內(nèi)資源，更好地滿足國內(nèi)外游客個性化、差異化、多樣化的需求，帶來云南旅游實(shí)質(zhì)的大發(fā)展、大繁榮。

立足大視野 構(gòu)建大聯(lián)盟

旅游聯(lián)盟，正在成為旅游發(fā)展中的高頻詞。

6月8日，云南、貴州、廣西三省區(qū)旅游部門在南寧簽署《滇黔桂三省區(qū)民族文化旅游示范區(qū)建設(shè)南寧共識》。根據(jù)共識，三省區(qū)將統(tǒng)一整理目前各自享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，相互借鑒，在示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行；對三省區(qū)省際通道、相鄰地區(qū)交通以及景區(qū)景點(diǎn)間交通進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步完善；實(shí)行旅游“一卡通”，方便游客。同時，三省區(qū)還將依托南昆、滬昆(貴州、云南段)、貴廣(廣西段)、貴南高鐵沿線文化、生態(tài)、民俗等旅游資源，建立區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，合作開發(fā)特色優(yōu)勢旅游項目，聯(lián)合構(gòu)建無障礙旅游區(qū)。

6月9日，2017年云南精品旅游線景區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟會議在世界恐龍谷召開，石林風(fēng)景名勝區(qū)、玉龍雪山景區(qū)、崇圣寺三塔文化旅游區(qū)、世界恐龍谷、普達(dá)措國家公園等成員單位參加會議。會議決定景區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟各成員單位之間要加強(qiáng)聯(lián)合營銷。

6月12日，中國大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟聯(lián)席座談會在昆明市舉行。會上，云南、四川、西藏三省區(qū)旅游部門及企業(yè)就2017年中國大香格里拉旅游品牌宣傳推廣整體工作方案，中國大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟的“一個品牌標(biāo)識、一個品牌形象代言人、一首主題歌曲(MV)、一場推介會、一批精品旅游線路”的“五個一”工程進(jìn)行了討論。為擴(kuò)大大香格里拉旅游品牌影響力，增強(qiáng)市場吸引力，2017商洽會的旅游產(chǎn)業(yè)館專門設(shè)置中國大香格里拉生態(tài)區(qū)形象展區(qū)，展示中國大香格里拉旅游聯(lián)盟品牌形象和精品旅游線路。

跨境旅游合作區(qū)建設(shè)是開展區(qū)域旅游合作的創(chuàng)新實(shí)踐，云南省擁有豐富的自然及人文旅游資源，地緣優(yōu)勢十分明顯，是先行先試的首選區(qū)域。近年來，在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、孟中印緬合作框架下，云南與南亞、東南亞各國交往日益頻繁，與各國在旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)、旅游市場規(guī)范、旅游人員平培訓(xùn)、推進(jìn)旅游手續(xù)簡化等方面已形成較為緊密的合作關(guān)系，跨境旅游合作已成為中國與東南亞南亞國家鞏固和拓寬國際旅游合作的新載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年南亞東南亞到云南旅游的過夜游客約200萬人次，同比增長20%以上；一日游游客約570萬人次，增長18%以上。此外，云南全境出入境人數(shù)達(dá)3717萬人次，同比增長6.81%，其中出入境游客合計1181.60萬人次，同比增長39.78%。

6月13日，2017南亞東南亞國家商品展·投資貿(mào)易洽談會跨境旅游合作論壇在昆明舉行。繼去年南博會跨境旅游合作論壇達(dá)成《昆明共識》后，今年的論壇提出了《昆明行動愿景》。各方倡議：與會各國爭取盡快建立推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制；推動成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟；支持各國旅游企業(yè)、旅游教育和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、旅游協(xié)會之間的合作；在旅游標(biāo)準(zhǔn)對接、服務(wù)質(zhì)量提升、旅游安全保障、維護(hù)游客權(quán)益等領(lǐng)域開展廣泛交流合作，促進(jìn)旅游市場的繁榮與發(fā)展等。

全域旅游時代，最大化地發(fā)揮旅游優(yōu)勢，單靠一個城市、幾個景區(qū)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效整合，形成合力，才能使旅游產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中產(chǎn)生倍增的社會和經(jīng)濟(jì)效益。未來可以預(yù)期的是，隨著區(qū)域一體化旅游聯(lián)盟的建立，沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的“合作、發(fā)展、互惠、共贏”。

西雙版納萬達(dá)國際度假區(qū)