基于功能單元的高校新建校區(qū)轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)管理模式研究

劉豐

（浙江理工大學科技與藝術(shù)學院 浙江 杭州 310018）

【摘要】高等院校在新建校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中當前采用了以辦公室為單元的轉(zhuǎn)移模式，不利于高等院校在新校區(qū)功能的快速恢復。文章認為高等院校新校區(qū)的建設(shè)實質(zhì)是老校區(qū)原有職能的恢復，因此老校區(qū)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)以基本的職能功能為單元、結(jié)合模塊化的操作手法實現(xiàn)原有功能的快速恢復。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 新建校區(qū) 功能單元 模塊化

高校固定資產(chǎn)管理歷來受到資產(chǎn)所有者與使用者的重視，一直以來關(guān)于高校資產(chǎn)管理的研究也有相當成果。總的來看，高校固定資產(chǎn)管理隨著近十多年來的研究、實踐與發(fā)展，已經(jīng)逐步積累了相對實用和可靠的固定資產(chǎn)管理模式與體系，整體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的入庫、使用與報廢等系列性的流程管理與涵蓋了資產(chǎn)生命全周期的過程管理，同時在資產(chǎn)的管理體系上形成了以資產(chǎn)管理方、財務(wù)部門與二級使用單位共同負責并強化責任到人的管理制度，并且越來越傾向于細節(jié)管理和精細化管理，對高校資產(chǎn)的價值衡量、損益評估及資產(chǎn)更新發(fā)揮了越來越重要的作用。

在高校固定資產(chǎn)管理體系中日漸形成了以資產(chǎn)條碼和計算機管理系統(tǒng)為代表的管理體系，條碼與資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的結(jié)合不僅使高校固定資產(chǎn)全面轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化和信息化，也使資產(chǎn)過程管理變得更為輕松。整體而言，當前高校固定資產(chǎn)管理日益形成一套以條碼信息化為代表的信息管理體系，并且在數(shù)據(jù)的開放接口等方面也正逐步與財務(wù)系統(tǒng)等其他系統(tǒng)進行良好數(shù)據(jù)交換的復合系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的管理、使用與評估等構(gòu)建成為一個動態(tài)、完整和全面的立體系統(tǒng)，為我國高校的發(fā)展起到了不可忽視的作用。

但是值得注意的是，以往的高校固定資產(chǎn)管理實踐與當前的絕大多數(shù)固定資產(chǎn)管理研究均建議于固定資產(chǎn)的正常使用基礎(chǔ)之上，而對新建高校的固定資產(chǎn)管理則少有涉及。例如當前高校固定管理研究傾向最為豐富的表現(xiàn)在以計算機軟件系統(tǒng)接口開發(fā)與資產(chǎn)的動態(tài)管理方面，對新建高校的固定資產(chǎn)管理涉獵較少。之所以出現(xiàn)這種狀況，與固定資產(chǎn)的管理出發(fā)點聯(lián)系緊密。當前常見的固定資產(chǎn)管理多為既有資產(chǎn)和歷史積累資產(chǎn)的重新評估、更新?lián)Q代與資產(chǎn)重組，對建立在初始狀態(tài)的固定資產(chǎn)管理在實踐領(lǐng)域較少，而對高校的新建校區(qū)的固定資產(chǎn)管理也依然延續(xù)了既有資產(chǎn)的管理模式，表現(xiàn)為老校區(qū)既有固定資產(chǎn)的增加與分列，并未對其進行全新的規(guī)劃和管理，體現(xiàn)出明顯的資產(chǎn)延續(xù)性和管理體系的穩(wěn)定性。

然而，在當前的高等教育發(fā)展實踐中，高等院校在發(fā)展過程中不可避免面臨著新校區(qū)的建立、老校區(qū)的延續(xù)維護或者消解，這些都需要對固定資產(chǎn)進行適當?shù)墓芾?，從最大程度上盤活固定資產(chǎn)的價值。而在當前的固定資產(chǎn)管理實踐與研究中，對高等院校進行校區(qū)搬遷過程中的固定資產(chǎn)管理則幾乎處于空白。由于高等院校自身的運作特點，一般高等院校進行校區(qū)搬遷均選擇工作負荷最小的暑假期間，校園中各項職能部門的工作計劃都處于停滯狀態(tài)，無疑對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是一個非常理想的時機。然而，在長期以來的實踐中，基于校區(qū)搬遷為前提的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移往往表現(xiàn)出非常單一的打包、裝車、卸載、安裝的工作流程，呈現(xiàn)出原始且線性的工作模式，不利于校園內(nèi)各職能部門快速恢復工作能力的目的，需要對其進行更為恰當?shù)囊?guī)劃和研究。

一、當前新校區(qū)搬遷過程中固定資產(chǎn)管理面臨的困境

在當前的高等院校新校區(qū)搬遷過程中，盡管從資產(chǎn)管理方與使用方都投入了極大的精力來保障固定資產(chǎn)的完整性與良好狀態(tài)，但在當前的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移實踐過程中卻出現(xiàn)了較高的資產(chǎn)損毀率。一方面，由于部分固定資產(chǎn)已經(jīng)具有一定年限，加之在此前的使用過程中維護不足，導致其在搬遷過程中產(chǎn)生了較高的損毀率，這是搬遷過程中的自然現(xiàn)象，只要搬遷過程中不出現(xiàn)過高的損毀率，都應(yīng)屬于正?，F(xiàn)象。另一方面，由于在以往固定資產(chǎn)的購買與使用中均實行了盡可能節(jié)約資金的原則，因此導致部分固定資產(chǎn)無論在使用壽命還是自身質(zhì)量方面都處于近乎極限的狀態(tài)之中，在相對穩(wěn)定和固定的使用環(huán)境中能夠發(fā)揮出較好的狀態(tài)，但是在長途搬運的過程中極易出現(xiàn)較高的損毀率，這也是當前校區(qū)搬遷過程中出現(xiàn)較高損毀率的一個重要因素。

在校區(qū)搬遷這一過程中，資產(chǎn)管理面臨著轉(zhuǎn)移資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、門類雜、質(zhì)量參差不齊等多方面的考驗，尤其是搬遷過程中的操作更是難以掌控，進而導致固定資產(chǎn)本身容易出現(xiàn)一定的問題。更值得注意的是，當前的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移盡管是建立在條碼與計算機動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，但是在實際操作中卻依然停留在原始的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移延續(xù)著以辦公室或二級使用單位為原則的打包、裝車、運輸、卸載與再安裝的操作方式，盡管在資產(chǎn)的掌控方面體現(xiàn)出了較強的可操作性，但是在實際使用效率上卻體現(xiàn)出較差的狀態(tài)。

總的來看，高校校區(qū)搬遷過程中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移在表現(xiàn)上為設(shè)備的地理位置變換，但實際上則是其功能的地理位置轉(zhuǎn)移，當資產(chǎn)管理者將思維定位為設(shè)備的轉(zhuǎn)移時則將采用注重物質(zhì)本身的完好性管理，進而采用以辦公室或職能部門為單位的搬遷轉(zhuǎn)移模式，這也是當前絕大多數(shù)校區(qū)搬遷過程中所采用的方式。然而，若管理者將思維轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T基本職能的轉(zhuǎn)移的話，采用的將是基本職能依托設(shè)備與人員的快速轉(zhuǎn)移，將極大程度提高職能的轉(zhuǎn)移速度與效率，使職能部門快速實現(xiàn)在不同地點的功能構(gòu)建，從而為新校區(qū)的工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。

就目前來看，當前以辦公室為基本單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著下列幾個方面的困境，一是固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過程中的整體損耗率偏高，單次轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)門類、種類與數(shù)量等都偏大，轉(zhuǎn)移過程中難以做到精細化操作，校方也無法提供面對復雜對象集合的精確搬遷要求，工作過程處于混沌狀態(tài)難以監(jiān)管；二是以辦公室為單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移在進入新校區(qū)后校園整體功能恢復較慢，復建周期較長，難以快速的恢復高校相關(guān)職能；在當前的高校職能部門中，各個職能部門體量不一，設(shè)備擁有量與搬遷要求均不一致，單純以辦公室為單位進行搬遷盡管能夠在資產(chǎn)管理上體現(xiàn)出較強的固定性和完整性，但是在學校的整體功能恢復上則難以保障，往往出現(xiàn)部分職能部門搬遷復建完畢卻無事可干的狀況；三是新校區(qū)建設(shè)和搬遷往往受到來自基建和相關(guān)配套設(shè)施的影響較大，以辦公室為單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著部分區(qū)域內(nèi)功能無法恢復卻不能在第一時間內(nèi)得到較好反饋的窘境，進而對整體校園的功能恢復造成阻礙。

二、基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式

如上所述，高校在新校區(qū)的建設(shè)與老校區(qū)的搬遷過程中，轉(zhuǎn)移的不僅僅是設(shè)備，體現(xiàn)的不僅僅是物質(zhì)和設(shè)備在地理位置上的變化，更是高校在相關(guān)職能方面的位置變換。在具體實踐之中，新校區(qū)的建設(shè)相比老校區(qū)的整體搬遷和轉(zhuǎn)移難度相對更小，其最為重要的便是新校區(qū)所擁有的功能都是在老校區(qū)功能之外的新增功能，其所需要注意的是對新功能的增列得到保障即可。而老校區(qū)的整體搬遷則不一樣，與新校區(qū)新增功能不同，老校區(qū)的功能完全被消解，若新校區(qū)的功能無法得到快速恢復的話，學校的整體功能將受到極大程度的限制，從而影響到學校的整體運轉(zhuǎn)，因此老校區(qū)在整體搬遷時尤其要注意功能的完整轉(zhuǎn)移，這也是筆者建議老校區(qū)在進行校區(qū)轉(zhuǎn)移時以功能為單元進行搬遷實踐的根本原因。

相較于在老校區(qū)外進行新增校區(qū)的功能完善而言，老校區(qū)的整體搬遷已經(jīng)喪失了最基本的功能備份，只能在盡可能短的時間內(nèi)恢復原有功能，否則將影響到學校的整體運轉(zhuǎn)。基于此，筆者認為此種類型的校區(qū)搬遷需求的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循以基本職能保障為單元進行搬遷工作實踐，以達到在盡可能短的時間內(nèi)保障功能的轉(zhuǎn)移與對新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的全面測試。

基于此，筆者認為基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式可從下列幾個方面進行。

第一、信息化操作，功能前置配置。在當前的固定資產(chǎn)管理實踐中，對資產(chǎn)進行條碼化、信息化管理已經(jīng)成為常態(tài)，對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過程管理和功能復建都提供了很好的基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，筆者認為應(yīng)該建立起以基本的條碼化、信息化為基礎(chǔ)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式，對其進行功能配置。在以往的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，往往采用使用搬家公司進行辦公室整體打包轉(zhuǎn)移的模式，然而實踐證明該種方式對于校區(qū)整體功能的快速恢復并不具有較好的支撐作用。因此，筆者認為對于老校區(qū)滅失而新校區(qū)亟待進行功能恢復的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)該以計算機為基礎(chǔ)在搬遷之前進行基本功能的搭配與管理，即在搬遷工作開始前對基本功能進行梯隊化、數(shù)據(jù)化管理，即合理分配一個辦公室的職能梯隊，首先篩選出最為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)設(shè)備進行搬遷，使其在搬遷到位后能夠立即恢復新校區(qū)的基本職能，而不是將辦公室整體進行搬遷后緩慢恢復的操作方式。

使用該種操作方式的前提在于，當前的資產(chǎn)管理方式還需要進一步細化，即需要對相應(yīng)職能部門的職能與擁有設(shè)備進行整體的功能等級劃分，從而在搬遷優(yōu)先級上進行選擇和配對，以最快的速度篩選出各職能部門的基本功能進行打包搬遷和異地復建，從而快速構(gòu)建出異地的基本職能。這個過程需要以計算機精細化管理為代表的信息化方案進行支撐，不僅需要對全校職能部門的設(shè)備和資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)化、電子化，更需要對其功能進行優(yōu)先級的評估和動態(tài)搭配。

第二、設(shè)備的通用配置原則。異地功能復建的基本原則在于原有功能的良好復制和轉(zhuǎn)移，在固定資產(chǎn)的管理過程中，資產(chǎn)的適應(yīng)性與針對性是整體過程較為耗時一個方面，即將合適的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到合適的地點使其發(fā)揮出恰當?shù)墓δ苁窃撨^程的核心要求。相對于新增校區(qū)建設(shè)中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移多采用全新設(shè)備配置不需要顧慮到功能匹配的問題而言，老校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移面臨著固定資產(chǎn)與設(shè)備的新舊功能匹配問題，即需要將原有的設(shè)備和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新的地理位置的原有功能中去，這一過程無論是對搬遷過程還是對功能的良好復建都顯得繁瑣而漫長。

基于此，筆者認為固定資產(chǎn)在配置之初就需要體現(xiàn)出較強的通用性，即設(shè)備的適用范圍盡可能廣、使用場合盡可能寬泛，從而使其具有較好的通用條件，為后續(xù)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中的功能配對實現(xiàn)較好的基礎(chǔ)條件。而對已有較長使用時間和規(guī)格不一的設(shè)備而言，資產(chǎn)管理方應(yīng)在日常使用中及時對資產(chǎn)進行動態(tài)管理，將資產(chǎn)的匹配性提升到最高程度，進而形成基礎(chǔ)設(shè)備完全通用化、特別設(shè)備針對管理的固定資產(chǎn)管理模式，而在部分設(shè)備中軟件的安裝和使用也應(yīng)遵循這一循序漸進的原則，最終使用固定資產(chǎn)的梯級化管理。

第三、基本職能的模塊化設(shè)置。為盡可能形成較好的新校區(qū)功能復建條件，原有職能部門的基本職能應(yīng)該形成較好的模塊化設(shè)置。即原有的職能部門所擁有的職能應(yīng)該是梯級化、模塊化的，而不應(yīng)是含混的職能分配。如前所述，新校區(qū)的建設(shè)實質(zhì)上是相應(yīng)職能的恢復，因此職能部門的固定資產(chǎn)與既有職能的劃分合理與否直接影響到新校區(qū)職能恢復的效率和程度。

基于此，筆者建議在老校區(qū)搬遷之前對相應(yīng)職能部門的職能進行模塊化切割，結(jié)合計算機的數(shù)據(jù)化管理方式對相應(yīng)職能的優(yōu)先等級、復建難度以及與其他部門的匹配優(yōu)先等級進行數(shù)據(jù)標簽設(shè)計，再結(jié)合固定資產(chǎn)管理的模塊化操作方式對其進行模塊化搭配。針對新校區(qū)功能復建的實際情況，對老校區(qū)的職能部門搬遷和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行有計劃的、分批次的進行以功能復建為原則和基點的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)功能的模塊化轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)論

高校固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是高等院校發(fā)展過程中一個難以規(guī)避的環(huán)節(jié)，當前的固定資產(chǎn)管理盡管日益精細化，但是對該方面的研究還頗有不足，因此筆者認為未來高校固定資產(chǎn)在新校區(qū)建設(shè)過程中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該遵循以基本功能為單元的功能模塊化方式操作，從而盡快恢復新校區(qū)的相應(yīng)職能。

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