海口市公共交通安全管理與評(píng)價(jià)

王 月，王體迎

(1.重慶交通大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶400074；2.海南大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院，海南 海口 570228 )

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王 月1，王體迎2

(1.重慶交通大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶400074；2.海南大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院，海南 ?？?570228 )

針對(duì)目前我國(guó)城市公共交通安全評(píng)價(jià)體系尚不完善的現(xiàn)狀，以?？谑泄步煌ü芾頌檠芯繉?duì)象，構(gòu)建了城市公共交通安全管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；首先利用對(duì)?？谑忻袼M(jìn)行的公共交通安全滿意度調(diào)查的數(shù)據(jù)，建立了模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣，并進(jìn)行求解，得出?？谑泄步煌ò踩芾淼默F(xiàn)狀指標(biāo)；然后基于層次分析法對(duì)?？谑泄步煌ò踩M(jìn)行了評(píng)價(jià)，并在權(quán)重的確定上對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)度法進(jìn)行了修正，用更加人性化的新標(biāo)度法來(lái)確定權(quán)重，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面客觀；最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)?？诠步煌ò踩芾碇型怀龅娜箅[患，分析了其產(chǎn)生問(wèn)題的原因，同時(shí)就如何解決?？谑泄步煌ò踩芾韱?wèn)題提出了客觀中肯的建議，并對(duì)未來(lái)全國(guó)各大城市的公共交通發(fā)展目標(biāo)提出了展望.

城市公共交通； 安全管理； 層次分析法； ?？谑?/p>

一個(gè)城市的交通狀況在極大程度上體現(xiàn)出了這個(gè)城市的發(fā)展水平，交通規(guī)劃與管理的失敗不僅會(huì)給城市帶來(lái)交通擁堵，而且容易造成交通無(wú)序，進(jìn)而誘發(fā)交通事故，給居民的財(cái)富和人身安全帶來(lái)威脅和損失[1].公共交通承載了城市大部分的交通運(yùn)量，它是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和加強(qiáng)城市與其周邊聯(lián)系的樞紐，是城市交通不可或缺的重要組成部分.海南作為中國(guó)唯一的熱帶島嶼，每年吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的觀光游客，這給海口市本來(lái)就擁堵的道路帶來(lái)了更加嚴(yán)重的負(fù)擔(dān).在這種形勢(shì)下，大力發(fā)展公共交通，建立?？谑泄步煌ò踩芾淼脑u(píng)價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)，對(duì)?？谑械墓步煌ò踩M(jìn)行分析，可以為針對(duì)?？谑械慕煌ㄏ到y(tǒng)所進(jìn)行的優(yōu)化提供更多決策所需要的信息，從而提高人民的生活品質(zhì)，讓出行更為安全、便捷[2].

眾多學(xué)者在公共交通安全管理與評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了深入的研究.長(zhǎng)安大學(xué)的種超[3]描述了國(guó)內(nèi)公共交通的管理缺陷，并提出了一系列的解決方案和優(yōu)化政策；東南大學(xué)的茅歡元等[4]針對(duì)城市公共交通的安全問(wèn)題，建立了層次結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并通過(guò)層次分析法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；天津大學(xué)的蔡軍[5]對(duì)?？谑泄步煌ㄏ到y(tǒng)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了探討；武漢理工大學(xué)的程丹[6]建立了科學(xué)的公共交通評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)比了各系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的利弊，采用了最合適的評(píng)價(jià)方法對(duì)武漢市的公共交通系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)價(jià).盡管如此，但以上研究仍存在兩個(gè)方面的缺陷：首先沒有專門針對(duì)公共交通安全管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不能為決策者在優(yōu)化公共交通管理時(shí)提供有效的依據(jù)；其次，在各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定方面應(yīng)用的是單純的標(biāo)度方法，這會(huì)導(dǎo)致對(duì)各因素之間權(quán)重比的標(biāo)度不符合人的心理習(xí)慣，主觀性過(guò)強(qiáng)，從而不利于得到科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果.

鑒此，本研究在建立針對(duì)?？谑械墓步煌ò踩芾淼目茖W(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)重要程度呈指數(shù)函數(shù)關(guān)系的新標(biāo)度法對(duì)各個(gè)因素賦權(quán)，然后基于層次分析法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在為城市公共交通安全的管理和評(píng)價(jià)提供借鑒.

1 建立城市公共交通安全管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則 要建立城市公共交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要選擇能夠反映出這個(gè)城市公共交通安全基本情況的指標(biāo)，這樣才能檢測(cè)出這個(gè)城市里公共交通系統(tǒng)中存在的安全隱患，及時(shí)地對(duì)公共交通安全狀況做出反饋，從而確定城市公共交通系統(tǒng)安全管理的發(fā)展方向，進(jìn)而為優(yōu)化城市道路交通的安全管理提供有益的參考資料.

為了選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，使城市公共交通安全評(píng)價(jià)的結(jié)果更為可靠，從而保證評(píng)價(jià)過(guò)程的準(zhǔn)確性和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，應(yīng)按照以下幾個(gè)原則選取[7]：

1)科學(xué)權(quán)威性.作為城市公共交通安全的學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，只有在科學(xué)的基礎(chǔ)上選擇各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能真實(shí)地反映出公共交通系統(tǒng)內(nèi)存在的安全問(wèn)題.

2)整體性.一個(gè)城市的公共交通系統(tǒng)是由多因素共同作用的復(fù)雜系統(tǒng)，由于其系統(tǒng)內(nèi)各因素交錯(cuò)復(fù)雜，互相影響，所以要注意各個(gè)因素對(duì)系統(tǒng)整體的作用，避免僅片面地關(guān)注各因素之間的某些相互作用.

3)指引性.對(duì)公共交通所進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)是有目的性的，因此所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要能指引相關(guān)部門針對(duì)其問(wèn)題采取必要的預(yù)防和優(yōu)化措施，以防止交通事故的發(fā)生.

4)可操作性.由于公共交通安全評(píng)價(jià)并不是一種純理論研究，其評(píng)價(jià)結(jié)果是可以用于交通規(guī)劃的參考和交通安全管理的優(yōu)化中的，因此所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，應(yīng)使其量化，以便于評(píng)價(jià)和計(jì)算，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)合理.

1.2 影響城市公共交通安全的方面

1.2.1 行車安全 任何時(shí)候，行車安全都主要取決于駕駛員的安全意識(shí)和素質(zhì).在海口市的道路上，小轎車和電動(dòng)車占了絕大部分，由于公交車的體積要遠(yuǎn)大于小轎車和電動(dòng)車的體積，其占據(jù)了更多的道路空間，再加上城市道路的情況復(fù)雜，而公交車的路線單一，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，因而容易造成駕駛員的疲勞和煩躁.這些就要求公交車司機(jī)須嚴(yán)格按照規(guī)定小心駕駛，要時(shí)刻警惕交通事故的發(fā)生，唯有如此，才能維護(hù)正常的交通運(yùn)行秩序.

1.2.2 道路安全 公交車具有?？款l繁，上、下車客流量大的特點(diǎn)，若無(wú)法保證公交站點(diǎn)的安全，那么大量市民上、下公交車時(shí)的安全便無(wú)法得到保障；加之公交車頻繁停靠和啟動(dòng)，公交車在駛?cè)肟孔筌嚨溃蛟谡军c(diǎn)?？繒r(shí)，常會(huì)引起擁堵現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐山煌ㄊ鹿?；因此，在進(jìn)行道路規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)為公交車站點(diǎn)規(guī)劃出港灣式的停靠點(diǎn)，并且應(yīng)以綠化帶將其同行車道隔離開，這樣公交車在?？繒r(shí)才不會(huì)因?yàn)橥？空嫉蓝斐山煌ǘ氯?，這樣也才能保證乘客在上、下車時(shí)的安全；其次應(yīng)該將最右車道規(guī)劃為專用的公交車道，以避免體積大、車速慢的公交車占用其他車道而發(fā)生交通事故.

1.2.3 乘車安全 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口遷入城市的趨勢(shì)逐年上升，城市的人口密度越來(lái)越大，這使得城市交通需求總量也越來(lái)越大，從而導(dǎo)致了公共交通工具的超載現(xiàn)象日益嚴(yán)重[16].在嚴(yán)格監(jiān)察和嚴(yán)厲懲罰超載現(xiàn)象的今日，唯獨(dú)有公共交通系統(tǒng)“合法超載”著城市的絕大多數(shù)人流.由于公交超載程度嚴(yán)重，人群高度聚集，若發(fā)生交通事故，就會(huì)造成難以想象的嚴(yán)重后果，因此不論駕駛員，還是乘客，都應(yīng)該從自己做起，共同預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生，在駕駛員方面，當(dāng)公交車在上下坡、弧度大的轉(zhuǎn)彎和開關(guān)門的時(shí)候，駕駛員應(yīng)給予提示；而在乘客方面，當(dāng)乘客在等候公交車的時(shí)候應(yīng)注意安全，要遵守安全候車的原則.

1.2.4 體制安全 由于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與交通需求的增長(zhǎng)不能同步，從而造成城市主干道高峰期的交通流量長(zhǎng)期處于超飽和狀態(tài)，交通系統(tǒng)十分脆弱，其抵抗事故災(zāi)害的能力亦很弱，稍有干擾就會(huì)引起交通擁堵和交通事故；因此只有按時(shí)對(duì)公交車進(jìn)行檢修，才能保證公交車的正常運(yùn)作.除此以外，政府還應(yīng)該制定出一套完善的，既能保障各個(gè)公交公司和乘客的利益，又注重道路公共交通安全的體制.

另一方面，在生活節(jié)奏日益加快的現(xiàn)代社會(huì)里，唯有高效率的出行方式才能得到不斷的推廣與發(fā)展，因此，智能交通系統(tǒng)所體現(xiàn)的公交準(zhǔn)點(diǎn)率成為了評(píng)價(jià)一個(gè)城市公共交通系統(tǒng)是否安全和便捷的指標(biāo).

1.3 城市公共交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)城市公共交通安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，以及上文所提出的影響城市公共交通安全的四個(gè)方面，本文建立了如下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]：

2 ?？谑泄步煌ò踩珴M意度調(diào)查

現(xiàn)以?？谑惺忻竦囊庖姙橹?，抽取了安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中市民可以切身體會(huì)到的8個(gè)指標(biāo)，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)分析?？谑忻駥?duì)市內(nèi)公共交通安全的滿意度情況[9].為了了解各個(gè)因素對(duì)于海口市公共交通安全評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的影響的重要程度，以確定其權(quán)重和建立單因素評(píng)價(jià)矩陣，本文采取了問(wèn)卷調(diào)查的形式，主要調(diào)查了海南大學(xué)內(nèi)的大學(xué)生、?？谑袃?nèi)大型商業(yè)圈中心區(qū)(主要為友誼廣場(chǎng))的附近游客、?？诠粨Q乘樞紐(鐘樓站)的乘客.共發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷150份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷為109份，現(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示.

表1 海口市民對(duì)?？诠话踩臐M意度情況 人

最后，市民對(duì)上述影響公共交通安全的8個(gè)因素的重要程度進(jìn)行了排序.其中，認(rèn)為駕駛員的素質(zhì)對(duì)公交車能否安全行駛影響最大的市民有26人，占總?cè)藬?shù)的23.85%；認(rèn)為公交站點(diǎn)的安全最重要的有13人，占總?cè)藬?shù)的11.93%；認(rèn)為公交車專用車道對(duì)公共交通安全最重要的有11人，占總?cè)藬?shù)的10.09%；認(rèn)為公交車專用停車場(chǎng)最重要的有13人，占總?cè)藬?shù)的11.93%；認(rèn)為公交車不過(guò)分超載才能安全行駛的有25人，占總?cè)藬?shù)的22.94%；認(rèn)為在車內(nèi)給予廣播提醒最重要的有4人，占總?cè)藬?shù)的3.67%；認(rèn)為乘客乘坐公交車時(shí)的安全意識(shí)影響最大的有6人，占總?cè)藬?shù)的5.5%；認(rèn)為市內(nèi)公交車能按時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)最重要的有11人，占總?cè)藬?shù)的10.09%.

2.1 建立因素集 因素集是以影響評(píng)價(jià)對(duì)象的各種因素為元素所組成的一個(gè)普通集合，通常帶有不同程度的模糊性，表示為U={u1，u2，…，um}.其中u1為駕駛員素質(zhì)；u2為公交車站安全情況；u3為公交車專用車道情況；u4為公交車專用停車場(chǎng)條件；u5為高峰期公交車的超載情況；u6為車內(nèi)廣播提醒，u7為乘客乘坐公交車時(shí)的安全意識(shí)；u8為市內(nèi)公交車維修保養(yǎng)情況.

2.2 建立評(píng)價(jià)集 評(píng)價(jià)集是指由評(píng)判者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所做出的各種評(píng)價(jià)結(jié)果所組成的一個(gè)集合，通常也帶有不同程度的模糊性.表示為V={v1，v2，…，vn}.

在此對(duì)海口市公共交通安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到評(píng)價(jià)集V={非常滿意，滿意，一般，不滿意}.

2.3 建立權(quán)重集 為了反映各因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)生影響的重要程度，對(duì)各個(gè)因素賦予了一個(gè)相應(yīng)的權(quán)數(shù)ai(i=1,2，…，m).其中ai滿足非負(fù)性和歸一性，即：

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，建立權(quán)重集A={0.23850.11930.10090.11930.22940.03670.05500.1009}

2.4 建立評(píng)價(jià)矩陣 單獨(dú)從因素集中的一個(gè)因素出發(fā)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)，可得到單因素評(píng)價(jià)集，R1，R2，…，Rm.最后可得到單因素評(píng)價(jià)矩陣為:

R=[R1R2…Rm]T，

再根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，可建立如下評(píng)價(jià)矩陣：

331621317602313535422731638526144247343935122186715453514é?êêêêêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúúúúú

.

2.5 綜合評(píng)判 單因素模糊評(píng)判僅反映了一個(gè)因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響程度，為了綜合考慮所有因素對(duì)評(píng)判對(duì)象的影響，必須綜合考慮所有因素的重要程度.因此將權(quán)重矩陣A與單因素評(píng)價(jià)矩陣R合成為模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣B.即：

B=AR

有：

0．23850．11930．10090．11930．22940．03670．05500．1009é?êêêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúúúT331621317602313535422731638526144247343935122186715453514é?êêêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúúú=7．853730．330245．482925．7182?è??????÷÷÷÷T

.

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，有7.12%的市民對(duì)海口市的公共交通安全感到非常滿意，27.74%的市民認(rèn)為還算滿意，41.64%的市民認(rèn)為一般，23.5%的市民認(rèn)為非常不滿意.因此，市民對(duì)?？谑泄步煌ò踩臐M意度為“一般”.

3 基于層次分析法的海口市公共交通安全的評(píng)價(jià)

一個(gè)城市的公共交通系統(tǒng)屬于多層次、多因素、多目標(biāo)，且具有高度隨機(jī)性的復(fù)雜而開放的大系統(tǒng)，因此可依據(jù)明確的目標(biāo)來(lái)確定這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的不同屬性，評(píng)價(jià)和分析該系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況、存在問(wèn)題和可能發(fā)揮的潛力；同時(shí)，應(yīng)研究該系統(tǒng)的安全性能是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，是否能夠適應(yīng)未來(lái)公共交通發(fā)展的需要，以便為未來(lái)決策者在優(yōu)化系統(tǒng)安全管理和進(jìn)行方案抉擇時(shí)提供所需要的信息.

為此，本文按照?qǐng)D1構(gòu)建了城市公共交通安全評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)層次分析法對(duì)?？谑械墓步煌ò踩龀隽嗽u(píng)價(jià).

3.1 建立評(píng)價(jià)矩陣 通過(guò)上述的層次結(jié)構(gòu)模型，對(duì)準(zhǔn)則層的4個(gè)準(zhǔn)則以及隸屬于同一準(zhǔn)則下的各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行了比較，從而形成判斷矩陣.本研究是根據(jù)針對(duì)美國(guó)教授T L.Saaty提出的1～9標(biāo)度法所進(jìn)行改進(jìn)后的新標(biāo)度法[10]來(lái)構(gòu)建判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算各因素的相對(duì)權(quán)重.

3.2 層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

3.2.1 層次單排序 使用方根法來(lái)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根λmax和各要素在單一準(zhǔn)則下的相對(duì)權(quán)重Wi.主要用到以下公式：

(1)

(2)

.

(3)

1)根據(jù)以上公式可求得準(zhǔn)則層A各因素的相對(duì)權(quán)重，如表2所示：

表2 準(zhǔn)則層A各因素的相對(duì)權(quán)重

計(jì)算該矩陣的最大特征根為：

(4)

2)根據(jù)上述公式，可以計(jì)算出指標(biāo)層P21、P22、P23對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重和最大特征根:

表3 指標(biāo)層P2、P3、P4對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重

通過(guò)計(jì)算得出該矩陣的最大特征根λmax=3.038.

3)同理，可以計(jì)算出指標(biāo)層P31、P32、P33對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重和最大特征根:

表4 指標(biāo)層P31、P32、P33對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重

通過(guò)計(jì)算得出該矩陣的最大特征根λmax=3.038.

4)同理，可計(jì)算出指標(biāo)層P41、P42、P43對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重和最大特征根：

表5 指標(biāo)層P41、P42、P43對(duì)應(yīng)的相對(duì)權(quán)重

通過(guò)計(jì)算得出該矩陣的最大特征根λmax=2.9987.

3.2.2 一致性檢驗(yàn) 由于評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性和認(rèn)識(shí)的多樣性，因此在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，從而導(dǎo)致權(quán)重計(jì)算的偏差.鑒此，需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以便將誤差控制在可以接受的范圍內(nèi).計(jì)算公式如下：

.

(5)

1)對(duì)于目標(biāo)層U而言，準(zhǔn)則層A的判斷矩陣一致性檢驗(yàn)為：

由于計(jì)算結(jié)果C.R﹤0.1，故認(rèn)為該判斷矩陣的一致性可以接受.

2)對(duì)于準(zhǔn)則A2而言，指標(biāo)層P21、P22、P23的判斷矩陣一致性檢驗(yàn)為：

故認(rèn)為該判斷矩陣的一致性可以接受.

3)同理，對(duì)于準(zhǔn)則A3而言，指標(biāo)層P31、P32、P33的判斷矩陣一致性可以接受.

4)對(duì)于準(zhǔn)則A4而言，指標(biāo)層P41、P42、P43的判斷矩陣一致性檢驗(yàn)為：

故認(rèn)為該判斷矩陣的一致性可以接受.

3.2.3 層次總排序 有了各層的要素對(duì)于上一層單準(zhǔn)則或目標(biāo)的權(quán)重，就可以計(jì)算出各層要素對(duì)于更上一層的組合權(quán)重.

表6中，Wi為準(zhǔn)則層A的單排序結(jié)果，Wij為第i個(gè)指標(biāo)按照第j個(gè)準(zhǔn)則的單排序結(jié)果.因此，對(duì)于指標(biāo)層P中的第i個(gè)指標(biāo)，其總排序結(jié)果為組合權(quán)重的排序結(jié)果，并且經(jīng)檢驗(yàn)，該排序具有一致性.

雖然評(píng)價(jià)并不等于決策，但準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果可以給予決策者必要的信息，是輔助決策的一個(gè)必要手段.綜合以上對(duì)?？谑泄步煌ò踩脑u(píng)價(jià)來(lái)看，較為突出的分別是公交車駕駛員的素質(zhì)與安全意識(shí)(第一位)，公交車專用車道條件(第二位)，公共交通工具按時(shí)檢測(cè)和維修保養(yǎng)制度(第三位).這實(shí)際上突出了海口公共交通安全管理中存在的三大隱患.

表6 層次總排序

表7 排序結(jié)果

4 總結(jié)和建議

通過(guò)對(duì)?？谑泄步煌ò踩珴M意度調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果的分析可以看出，不論是就公共交通系統(tǒng)的管理體制而言，還是就?？谑忻竦纳铙w驗(yàn)而言，當(dāng)下?？谑袃?nèi)的公共交通安全管理情況并不樂觀，遠(yuǎn)落后于全國(guó)城市的平均水平.鑒此，現(xiàn)主要從?？诠步煌ò踩芾碇凶钔怀龅娜箅[患出發(fā)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因和優(yōu)化安全管理的辦法來(lái)進(jìn)行分析.

4.1 駕駛員素質(zhì)與安全意識(shí) 一般道路條件下，對(duì)公交行駛安全影響最大的因素是駕駛員的素質(zhì)與安全意識(shí)，只有當(dāng)駕駛員能夠正確地判斷道路情況，在發(fā)覺安全隱患時(shí)能迅速、準(zhǔn)確地感知危險(xiǎn)，并做出應(yīng)急反應(yīng)，才能最大限度地確保行車安全；而根據(jù)調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果，?？谑泄卉囻{駛員的整體素質(zhì)仍然處于中等偏下的水平，因此，提高駕駛員的素質(zhì)和培養(yǎng)其安全意識(shí)是預(yù)防公共交通事故和優(yōu)化?？谑薪煌ò踩芾淼闹匾侄?

1)健全公共交通駕駛證考試體制.公交車、出租車司機(jī)每天的駕駛時(shí)間長(zhǎng)和行駛路程長(zhǎng)，容易疲憊，因此，在進(jìn)行駕照考試時(shí)應(yīng)更為嚴(yán)格，要保證駕駛員不僅具有良好的身體素質(zhì)，而且要要求駕駛員能夠正確處理行駛過(guò)程中的突發(fā)情況.

2)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn).確保駕駛員樹立了正確的人生觀和價(jià)值觀；能做到文明行車，禮讓他人；遵守道路交通法，不搶道，不超速行駛，不酒后駕駛，不疲勞駕駛.

4.2 公交車專用車道 海南省城市路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，道路的質(zhì)量、密度和容量都有待優(yōu)化改善.交通系統(tǒng)的穩(wěn)定性不夠高，極易受到諸如天氣、上下班高峰期人流和車流的影響，易發(fā)生交通擁堵而引發(fā)交通事故.如今市內(nèi)沒有一條公交車專用車道，加之公交車行駛的速度緩慢，這給市民帶來(lái)了使用上的挫敗感，造成公共交通的吸引力下降，因此規(guī)劃公交車專用車道是有效的緩解辦法.

1)在對(duì)全市道路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，規(guī)劃公交專用車道，提高公交車的運(yùn)行效率，可以在一定程度上提高公共交通的安全性，并且緩解道路壓力.

2)公交車專用道應(yīng)分時(shí)段使用.在上下班高峰期只允許公交車使用公交車專用道，保證公交車的運(yùn)行速度和行駛安全；而在其他時(shí)間點(diǎn)可允許一般車輛使用公交專用道，以提高道路利用率.

4.3 公共交通工具維修保養(yǎng)制度 在世界各地推行公交優(yōu)先發(fā)展的今天，?？谑姓诠步煌ㄏ到y(tǒng)發(fā)展方面的補(bǔ)貼不足，支持不足；沒有頒布系統(tǒng)的和權(quán)威的公共交通發(fā)展制度，這導(dǎo)致了海口市公共交通系統(tǒng)發(fā)展緩慢，使得公共交通安全管理政策的優(yōu)化止步不前，尤為突出的是，由于缺少?gòu)?qiáng)制公交車和出租車按時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)的政策，因而使得市內(nèi)的公共交通工具不能得到及時(shí)有效的檢測(cè)，這無(wú)形中增加了安全管理的難度，因此提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化建議:

1)制定一套系統(tǒng)的和全面的公共交通工具的維修保養(yǎng)制度，強(qiáng)制市內(nèi)的公交車和出租車每月按時(shí)對(duì)車輛的安全情況進(jìn)行檢測(cè)維修和保養(yǎng)，以保證行駛車輛的安全.

2)增建?？谑袃?nèi)的公交車和出租車的維修保養(yǎng)點(diǎn)，確保公共交通工具有檢測(cè)和維修的條件.

3)海南省政府應(yīng)向國(guó)內(nèi)外大城市看齊，推行公交優(yōu)先發(fā)展的政策，加大對(duì)公共交通系統(tǒng)的投入和支持.

4.4 其 他 ?？谑械墓步煌ㄏ到y(tǒng)起步較晚，發(fā)展較慢，除了上述三點(diǎn)最突出的安全隱患外，還有一些其他方面的問(wèn)題：

1)海口市的民營(yíng)公交企業(yè)眾多，為了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)資源，在規(guī)劃公交路線時(shí)，產(chǎn)生了過(guò)高的非直線系數(shù)和重復(fù)系數(shù)，這不僅導(dǎo)致了公共資源的浪費(fèi)，而且還給本來(lái)就擁擠的城市道路加重了負(fù)擔(dān)，這無(wú)形中增大了道路的安全隱患.

2)市內(nèi)電動(dòng)車數(shù)量過(guò)多，運(yùn)動(dòng)無(wú)序，這給本就擁堵的道路帶來(lái)了嚴(yán)重的安全威脅.

3)在智能公交系統(tǒng)普及全國(guó)的今天，海口市的公交車至今仍然沒有統(tǒng)計(jì)過(guò)準(zhǔn)點(diǎn)率.

對(duì)此，本研究提出了如下幾個(gè)方面的建議：

1)政府將更多線路的公交車收歸公有，以規(guī)劃更為科學(xué)合理的公交車線路，合理利用公共資源.

2)加強(qiáng)市內(nèi)電動(dòng)車使用的限制力度，對(duì)于不戴安全帽、不遵守交通規(guī)則、影響交通秩序和危害交通安全的電動(dòng)車駕駛者應(yīng)予以嚴(yán)懲.

3)發(fā)展智能公交系統(tǒng)，將高科技的GPS定位技術(shù)和無(wú)線通信技術(shù)運(yùn)用到公共交通安全管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車的實(shí)時(shí)調(diào)度與監(jiān)控.

5 展 望

根據(jù)對(duì)?？谑泄步煌ò踩芾淼姆治鼋Y(jié)果可以展望未來(lái)全國(guó)各大城市的公共交通發(fā)展目標(biāo)：

1)更加健全的公共交通駕駛證考核體制和更加完善的駕駛員素質(zhì)培訓(xùn)制度.

2)公交車專用車道、軌道交通以及有軌電車的迅速發(fā)展與成熟.

3)與公共交通相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度的不斷完善.

4)對(duì)公共交通路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，使公共交通系統(tǒng)便民和利民，并使其進(jìn)入全新的TOD發(fā)展模式.

5)智能交通系統(tǒng)的普及將使公共交通相關(guān)信息的可獲得性與準(zhǔn)確性大幅度地提升，從而可增加公共交通相對(duì)于其他出行方式的競(jìng)爭(zhēng)力.

6 結(jié) 語(yǔ)

本文深入分析了影響城市公共交通安全的各指標(biāo)因素，并以海口市為例，闡明了在現(xiàn)有城市交通安全管理現(xiàn)狀下如何建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及如何對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)價(jià).在此基礎(chǔ)上，利用層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果得出了城市公共交通安全管理中較為突出的安全隱患，從而提出了城市公共交通安全管理的策略.需要指出的是：城市公共交通安全問(wèn)題涉及的內(nèi)容廣，影響層面多，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，管理難度較大，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)矩陣的賦值等問(wèn)題，仍需要結(jié)合具體情況做進(jìn)一步分析.

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Management and Evaluation of Public Traffic Safety of Haikou City

Wang Yue1, Wang Tiying2

(1. College of Traffic and Transportation, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China; 2. Mechanical and Electrical Engineering College, Hainan University, Haikou 570228, China)

At present, the public traffic safety evaluation system is not perfect. In the report, the public traffic management system of Haikou was used as the object of research, and the urban public traffic safety management evaluation index system was established. The survey data on the satisfaction degree of citizens were used to construct a fuzzy comprehensive evaluation model, and the solution and public traffic safety management status indicators were obtained. Analytic Hierarchy Process (AHP) was performed to evaluate the public traffic management system of Haikou. To make the evaluation result more comprehensive and objective, a more humanized scaling method was performed to determine the weights. According to the evaluation results, the causes of the three outstanding problems of the public traffic management system of Haikou were analyzed. To solve these problems, some objective and effective suggestions were put forward. Finally, the future public transport development goals of major cities in our country were forecasted.

public transportation; safety management; AHP; Haikou city

2016-12-04

海南省自然科學(xué)基金(20155212)

王月(1995-)，女，重慶銅梁人，重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，E-mail:hiiragisama@163.com

王體迎(1966-)，女，貴州貴陽(yáng)人，碩士，副教授，主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理方面的研究，E-mail:wty@hainu.edu.cn

1004-1729(2017)02-0171-09

U491

A DOl：10.15886/j.cnki.hdxbzkb.2017.0029