淺析新形勢下高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中的重要作用

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》強調(diào)指出，高校肩負著人才培養(yǎng)，科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。因此，做好高校校園安全穩(wěn)定工作既是社會發(fā)展的必然需要，同時也是關(guān)系到學(xué)校生存發(fā)展、學(xué)生成人成才的重要保證。在新時期，社會呈現(xiàn)高速發(fā)展，多元化信息渠道增多，高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生概率顯著增多、涉及到的事件類型也變得多樣化復(fù)雜化，高校的安全穩(wěn)定工作面臨著日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何有效開展校園安全穩(wěn)定工作，平穩(wěn)妥善處理好學(xué)生突發(fā)事件是高校管理者必須重點思考的問題。

一、新形勢下高校突發(fā)事件類型分析

在新形勢下，高校學(xué)生思維活躍，行動力強，獲取信息的渠道不再是過去單純的書本和課堂。同時，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)外形勢的變化，社會信息化的轉(zhuǎn)型，高校作為培育社會主義接班人的主要陣地，在學(xué)生意識形態(tài)管理、校園安全和諧穩(wěn)定管理上也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，高校突發(fā)事件發(fā)生的類型變得多樣化、復(fù)雜化。

突發(fā)事件主要是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高校突發(fā)事件，主要是指發(fā)生在大學(xué)生群體中，違反社會常態(tài)、危及社會和人身安全的緊急危機事件。

（一）意識形態(tài)類突發(fā)事件

《意見》指出，我們黨歷來高度重視高校思想政治工作，高校意識形態(tài)領(lǐng)域主流應(yīng)積極向上。由此說明，意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作。在當(dāng)下，高校的意識形態(tài)工作具有特殊性和復(fù)雜性，隨著全球化、信息化的發(fā)展，西方國家各種社會思潮擁入，將西方資本主義國家的價值理念和思想觀點灌輸?shù)酱髮W(xué)生群體中，對國內(nèi)高校進行意識形態(tài)和價值信仰滲透，對我國高校意識形態(tài)安全帶來了威脅。

（二）公共安全類突發(fā)事件

自然環(huán)境和社會環(huán)境時刻影響著高校校園環(huán)境。常見的校園公共安全類突發(fā)事件一般分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件，一般是由自然的、人為的和社會政治造成的。

（三）個人安全類突發(fā)事件

高校學(xué)生個人安全類突發(fā)事件一般常見的類型盜、騙、火、意外傷害和傳銷陷阱。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，一些新形式的危害大學(xué)生個人安全的行為和手段也較為突出，例如利用手機APP進行的高利貸、“校園貸”等。

二、高校突發(fā)事件的處理機制

高校突發(fā)事件是突然發(fā)生的，對于造成的危害需要采取應(yīng)急處置措施予以解決，并把危害所帶來的損失降至最低。同時，突發(fā)事件一般是有征兆的，因此，建立有效的突發(fā)事件處理機制，在對事件起因、過程和結(jié)果進行分析的基礎(chǔ)上，通過預(yù)防、風(fēng)險評估等具體行為，對其進行有效預(yù)測。

（一）防控機制的建立

高校應(yīng)有針對性地進行大學(xué)生思想政治教育和安全教育。在《意見》中指出，要加強對課堂教學(xué)和各類思想文化陣地的建設(shè)管理。因此，高校加強各類思想文化陣地的安全管理，建立大學(xué)生預(yù)防性心理測評機制，健全學(xué)生心理發(fā)展動態(tài)檔案制度，構(gòu)建完善的學(xué)生信息體系，及時了解學(xué)生關(guān)注的熱點，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動態(tài)和發(fā)展趨勢，以便能夠及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾發(fā)生的源頭，從根源處切斷突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）應(yīng)急處理機制的建立

為有效應(yīng)對和處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急管理運作機制。首先，設(shè)立應(yīng)急處理小組，明確管理職責(zé)；其次，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理的實施體系和相關(guān)工作流程；再次，還應(yīng)對師生進行有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救援知識的教育，培養(yǎng)師生安全意識和自救與互救能力；最后，學(xué)校一旦發(fā)生突發(fā)群體性事件，還應(yīng)及時上報教育、公安等相關(guān)部門，依法妥善處理，全力把事態(tài)控制在校內(nèi)，嚴(yán)防學(xué)生走出校園，影響社會穩(wěn)定。

三、高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中的作用分析

（一）高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中應(yīng)扮演的角色

高校的學(xué)生管理工作是高校工作的一個重要組成部分。作為管理工作隊伍中的一員，學(xué)生干部隊伍也起到重要的作用。近年來，隨著高校管理體制的改革創(chuàng)新和不斷提高，學(xué)生干部隊伍發(fā)揮主體優(yōu)勢，參與到學(xué)生日常管理工作中，對于提高管理水平和管理效果有一些一定的促進作用。

學(xué)生干部是學(xué)生群體中的骨干力量，在整體學(xué)生組織中擔(dān)任一定職務(wù)，發(fā)揮一定作用。他們的特殊身份決定著他們是高校學(xué)生管理的參與者，也決定著他們在突發(fā)事件處理中起到了重要的引導(dǎo)作用，往往起著決定事件發(fā)展方向和態(tài)勢的關(guān)鍵作用。

（二）高校學(xué)生干部在突發(fā)事件處理中應(yīng)具有的素質(zhì)

首先，學(xué)生干部應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和大局意識。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大師生作社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者?！备咝W(xué)生干部是高校管理工作隊伍中的中堅力量，在應(yīng)對突發(fā)事件處理的過程中，學(xué)生干部應(yīng)保持高度的政治敏感性和大局意識，不信謠不傳謠，不制造二次傷害，積極協(xié)助突發(fā)事件應(yīng)急處理小組工作人員，妥善解決突發(fā)事件，將突發(fā)事件帶來的問題和傷害降到最低。

其次，學(xué)生干部應(yīng)具有高度責(zé)任心和處理突發(fā)事件的應(yīng)激能力。在新時期，突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性會導(dǎo)致很多新問題和困難，學(xué)生干部在面對這些困難時，應(yīng)具備強烈的責(zé)任心，同時也應(yīng)具備一定的處理應(yīng)激事件的能力，時刻保持冷靜的思考分析，迅速制定合理有效的應(yīng)對方案，協(xié)助其他工作人員做好疏導(dǎo)工作等。

最后，學(xué)生干部也應(yīng)具備一定的安全防范意識和法律法規(guī)常識。學(xué)生干部作為學(xué)生群體中的一部分，應(yīng)具有一定的安全防范意識，當(dāng)突發(fā)事件尚未形成或正在萌芽階段，應(yīng)有一定的防患意識并及時采取有效方式進行控制和干預(yù)，將突發(fā)事件扼制在起步階段。學(xué)生干部也應(yīng)具備一定的法律法規(guī)常識，為正確、及時、高效的處理突發(fā)事件提供可靠保障。

（三）高校學(xué)生工作在突發(fā)事件處理中應(yīng)起到的作用

1.預(yù)警作用

在高校突發(fā)事件發(fā)生的萌芽期，學(xué)生干部應(yīng)起到預(yù)警作用。學(xué)生干部要有一定的防患意識，深入到學(xué)生群體中，通過日常的接觸，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)、心理狀況和學(xué)習(xí)生活問題，密切關(guān)注學(xué)生動向，建立重點關(guān)注對象檔案，必要時實行“一對一”、“一對多”幫扶措施，一旦發(fā)現(xiàn)隱情，及時反饋，協(xié)助學(xué)校管理者做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

2.應(yīng)對作用

在處理突發(fā)事件的過程中，學(xué)生干部具有第一現(xiàn)場第一時間的優(yōu)勢，同時也具備人際關(guān)系、第一人稱的心理優(yōu)勢?？梢詫ν话l(fā)事件迅速做出反應(yīng)，盡快采取有效措施，如輿情監(jiān)控、心理疏導(dǎo)等，協(xié)助高校管理者做好事件的處理，盡量將危害降到最低，避免事態(tài)進一步惡化和升級。

3.善后作用

突發(fā)事件的善后階段是事件平息后的總結(jié)階段，同時也是對未來突發(fā)事件的預(yù)警階段。高校學(xué)生干部在此時期，應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，積極協(xié)助高校管理者做好總結(jié)工作，如事態(tài)的進一步監(jiān)控，疏導(dǎo)由突發(fā)事件給學(xué)生心理帶來的壓力，分析在突發(fā)事件處理中的得失，進一步完善突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對機制等。

作者簡介：趙菲，女，漢，黑龍江，本科，天津師范大學(xué)津沽學(xué)院，學(xué)工辦主任/助理政工師。研究方向：思想政治教育。