農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策建議

閆雪琴+馬曉麗

摘要：農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理是法律賦予農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者合法權(quán)益的有效手段，但在實(shí)際操作中還存在一些問題。該文基于涇源縣農(nóng)機(jī)化中心在實(shí)際工作中所遇到的問題來展開分析，指出了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作主要存在著三大方面的問題，并針對(duì)問題提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量；投訴監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督；農(nóng)機(jī)市場管理

閆雪琴，馬曉麗.農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策建議[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：45.

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理可以維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者合法權(quán)益的有效手段，也是為民服務(wù)的一項(xiàng)具體措施。近年來，涇源縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

一、涇源縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作的基本情況

涇源縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端，轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)106個(gè)行政村，總?cè)丝?2.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92.5%，轄區(qū)總耕地面積57.9萬畝，其中農(nóng)作物種植面積22.4萬畝。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力18.2萬千瓦，有各類拖拉機(jī)4265臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具9223臺(tái)，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平66.3%。

為切實(shí)把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，縣農(nóng)機(jī)部門與市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等有關(guān)部門通力協(xié)作，在每年的 “3.15”、“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，都開展以農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、以次充好、經(jīng)營假劣農(nóng)機(jī)配件等違法違規(guī)行為，最大限度地保障農(nóng)機(jī)戶的切身利益。

圍繞購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，農(nóng)機(jī)化中心組織技術(shù)人員以入戶調(diào)查和電話回訪抽查等方式對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，主要查驗(yàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置，了解實(shí)際使用中機(jī)具的可靠性和穩(wěn)定性，認(rèn)真受理農(nóng)戶的質(zhì)量投訴，在職能范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處理農(nóng)戶的訴求，避免了供需矛盾升級(jí)，保障了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的績效發(fā)揮。

二、工作成效

1、農(nóng)戶維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)

通過農(nóng)機(jī)部門的大力宣傳，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督有了一定的認(rèn)知，維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)逐步增強(qiáng)，購買的農(nóng)機(jī)具有了質(zhì)量問題，能夠通過正常渠道進(jìn)行維權(quán)，既維護(hù)自身的合法利益，同時(shí)也抵制了一些消費(fèi)者的不合理訴求。

2、經(jīng)銷商“三包”服務(wù)的自覺性和服務(wù)質(zhì)量有所提高

在市場競爭日益激烈的大農(nóng)機(jī)時(shí)代，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能、可靠性和價(jià)格等因素是贏得用戶青睞的必要條件，售后服務(wù)則成為固定用戶的充分必要條件。特別是重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，在“三包”期內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，經(jīng)銷商能夠及時(shí)上門為農(nóng)戶服務(wù)。出了“三包”期的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)銷商也在易損件的供應(yīng)等方面有所提高。

3、開展調(diào)查活動(dòng)，掌握農(nóng)機(jī)具質(zhì)量情況

通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)的開展，基層農(nóng)機(jī)部門能夠及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶使用較多的農(nóng)機(jī)具，那些質(zhì)量可靠，性能穩(wěn)定，那些容易出現(xiàn)問題，一方面為農(nóng)戶在機(jī)具選擇上提供科學(xué)的參考依據(jù)，另一方面杜絕了個(gè)別虛假宣傳，坑害老百姓利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在的問題

1、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不夠健全

雖然，已經(jīng)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，但機(jī)部門質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的實(shí)際可操作性不強(qiáng)。在日常的監(jiān)督管理中，沒有市場監(jiān)督管理部門的配合，工作開展非常困難。

2、農(nóng)機(jī)化信息宣傳渠道和領(lǐng)域有限

基層農(nóng)機(jī)化信息宣傳主要是工作動(dòng)態(tài)，在法律法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對(duì)比試驗(yàn)、技術(shù)分析、產(chǎn)品質(zhì)量等方面較為欠缺。農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督知識(shí)的宣傳，僅在每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，而且僅限于縣城周邊范圍，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶涉及不到。在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，農(nóng)機(jī)化信息宣傳的渠道和領(lǐng)域還不夠廣泛，不能為廣大農(nóng)機(jī)戶提供全面有效的產(chǎn)品信息。

3、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢發(fā)展要求

一是基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)刂怀霾贿M(jìn)的人事管理機(jī)制，限制了新鮮血液的及時(shí)補(bǔ)充。老農(nóng)機(jī)人員知識(shí)退化，又面臨快退休的年齡階段，工作中存在很多消極態(tài)度，新的人員又不能及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，造成農(nóng)機(jī)推廣人員斷層現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作的正常開展。二是農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足工作需要，特別是農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管人員，缺乏有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)掌握不夠全面，不能及時(shí)有效地為訴求農(nóng)戶服務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作制度，省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要開發(fā)網(wǎng)上投訴業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，培訓(xùn)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)基層農(nóng)機(jī)部門做好質(zhì)量監(jiān)督投訴管理工作。

2、加大宣傳，提高農(nóng)機(jī)戶認(rèn)知度

各級(jí)農(nóng)機(jī)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確工作職責(zé)，掌握農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理的相關(guān)要求、處理程序，以及信息報(bào)送和監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定，為開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)機(jī)戶的法制意識(shí)。同時(shí)，要大力開展好“放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“3.15”農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳咨詢等活動(dòng)。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

一要根據(jù)國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。二要加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期進(jìn)行法律法規(guī)、政策及工作規(guī)范等方面的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。三要建立完善工作考核機(jī)制，及時(shí)、有效、規(guī)范地開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢查、投訴受理、和調(diào)節(jié)處理等監(jiān)督管理工作。四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，工作人員要堅(jiān)持“高效、公正、廉潔”的工作原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。