新疆精河縣農(nóng)田地膜污染現(xiàn)狀及治理措施

摘要：農(nóng)田地膜污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。文章從農(nóng)田地膜使用情況、污染現(xiàn)狀、治理措施等方面分析，就當(dāng)前存在的問(wèn)題提出建議，希望實(shí)現(xiàn)農(nóng)田地膜污染“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田地膜；殘膜污染；污染治理；精河縣

王寶霞. 新疆精河縣農(nóng)田地膜污染現(xiàn)狀及治理措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：41.

精河縣農(nóng)田土地污染主要來(lái)自農(nóng)用地膜、化肥及農(nóng)藥污染。由于使用地膜的優(yōu)勢(shì)，地膜覆蓋面積也逐年擴(kuò)大，全縣年使用面積達(dá)100萬(wàn)畝、使用量4100噸以上。隨著地膜使用量的不斷增加，農(nóng)田殘膜污染日趨嚴(yán)重。

一、精河縣農(nóng)田地膜使用及污染現(xiàn)狀

精河縣地膜覆膜方式以機(jī)械鋪膜、膜上點(diǎn)播覆土為主。隨著地膜生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，尤其是棉花“ 早、密、矮”栽培技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，2000年以后，全縣全面推廣使用了1.45m和2.05m的寬幅地膜，地膜厚度0.005-0.008 mm，每畝棉田的地膜使用量3.8-4.0 kg左右，田間地膜覆蓋率達(dá)到80%。由于地膜厚度下降，田間地膜覆蓋率提高，大部分殘膜分解風(fēng)化為碎片，致使田間殘膜回收率不斷下降，造成耕地“白色”污染呈現(xiàn)逐年加重的趨勢(shì)。從2015年初田間調(diào)查情況看，全縣耕地地膜平均每畝殘留量為17.21 kg，個(gè)別樣點(diǎn)高達(dá)26 kg。按地膜使用年限、耕作方式及調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，目前全縣100萬(wàn)畝農(nóng)田中，田間廢舊地膜畝殘留量20 kg以上的面積9萬(wàn)畝，畝殘留量15-20 kg的面積27萬(wàn)畝，畝殘留量10-15 kg的面積64萬(wàn)畝。

二、精河縣當(dāng)前治理殘膜污染采取的主要措施

1、加強(qiáng)行政推動(dòng)

縣黨委、人民政府把農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作列入重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，專門成立了由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)的殘膜污染綜合治理項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將殘膜回收納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作考核，確定回收責(zé)任和目標(biāo)，切實(shí)把土地污染治理工作當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓緊、抓好。

2、強(qiáng)化宣傳教育

結(jié)合“秋季五項(xiàng)工作”、“科技之冬”培訓(xùn)等活動(dòng)，組織召開(kāi)地膜回收現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)5次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民15200人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)1.5萬(wàn)余份，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)20條。制作電視宣傳節(jié)目5期，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出，強(qiáng)化宣傳效果。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了全縣公眾全員參與農(nóng)田地膜污染治理的良好局面。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地膜，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式

做好農(nóng)田地膜污染治理基礎(chǔ)工作是要全面推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，全縣以新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》地方標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，在全縣推廣使用0.010 mm厚度標(biāo)準(zhǔn)地膜。以國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目為抓手，在抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)膜生產(chǎn)的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)用地膜以舊換新的試點(diǎn)工作。廢舊地膜回收補(bǔ)貼資金，對(duì)種植大戶、合作社交售的廢舊地膜給予不高于50%的現(xiàn)金補(bǔ)貼，其余資金用于“以舊換新”兌換推廣新疆DB653189-2014地膜，全面推動(dòng)全縣《新疆維農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》的工作落實(shí)。

4、開(kāi)展試驗(yàn)示范，形成回收利用模式

2010年開(kāi)始，精河縣開(kāi)展農(nóng)田地膜、降解膜等試驗(yàn)，建立了農(nóng)業(yè)部可降解膜試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理示范區(qū)，制定了精河縣農(nóng)田廢舊地膜回收利用技術(shù)操作規(guī)程。全面推廣使用殘膜回收機(jī)械，全縣共有各類殘膜回收機(jī)482臺(tái)架，主要類型涵蓋拔桿起膜回收機(jī)和棉花拔稈旋耕收膜機(jī)多種機(jī)型，當(dāng)年殘膜回收率大于85%，當(dāng)年棉桿及根拔凈率≥95%。每年通過(guò)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及科技示范田建設(shè)及行政手段，組織人工和機(jī)械相結(jié)合的方式回收殘膜，大幅度減輕了全縣農(nóng)田“白色污染”的危害。

通過(guò)項(xiàng)目支持、政府監(jiān)督、全民參與、企業(yè)回收加工等多方配合，逐步形成了精河縣廢舊農(nóng)膜回收利用模式：宣傳推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，行政及項(xiàng)目推動(dòng)春、秋兩季回收廢舊農(nóng)膜，進(jìn)行人工清理，由殘膜加工企業(yè)回收、加工造粒，添加到其他塑料制品實(shí)現(xiàn)再利用。

三、精河縣當(dāng)前農(nóng)田殘膜回收存在的問(wèn)題及解決措施建議

1、問(wèn)題

自2010年以來(lái)，依托項(xiàng)目建設(shè)，精河縣共扶持建設(shè)殘膜回收企業(yè)2家，累計(jì)完成農(nóng)田地膜回收110萬(wàn)畝、5780噸，完成造粒3400余噸。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民已經(jīng)初步形成了自覺(jué)撿拾交售殘膜的習(xí)慣，加大了項(xiàng)目區(qū)土地污染防治力度，但項(xiàng)目支持的不連續(xù)性讓回收利用工作難以持續(xù)開(kāi)展。當(dāng)前農(nóng)田回收殘膜仍存在以下問(wèn)題：

地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于殘膜回收利用。目前國(guó)標(biāo)規(guī)定企業(yè)所生產(chǎn)的地膜厚度為0.008 mm，允許誤差為±0.002 mm。生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)約成本，迎合農(nóng)民的心理，大多生產(chǎn)厚度為0.006 mm的地膜，新疆地方標(biāo)準(zhǔn)仍未全面推行。

回收時(shí)間有限。精河縣地膜鋪設(shè)時(shí)間主要集中在4月春播季節(jié)，回收時(shí)間分春、秋兩季，秋季多在10月底完成秋收后，和4月中旬進(jìn)行播種前回收，可回收時(shí)間不足1個(gè)月。

殘膜回收機(jī)械的技術(shù)水平偏低，難以滿足當(dāng)前殘膜回收的需要土地流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大，短期租種農(nóng)戶對(duì)回收工作基本不執(zhí)行。

2、解決措施建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)政府宣傳引導(dǎo)

加大政府支持力度及行政推動(dòng)能力。利用更多宣傳教育途徑，廣泛宣傳殘膜治理相關(guān)法規(guī)政策，提高大家對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性，恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí)，整合項(xiàng)目資金及政策扶持推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾回收地膜的自覺(jué)性，控制殘膜污染量的增長(zhǎng)。

（2）加大對(duì)先進(jìn)殘膜回收機(jī)械的引進(jìn)和推廣力度

結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠民政策，引進(jìn)適合全縣實(shí)際的殘膜回收機(jī)械，對(duì)地膜回收機(jī)械作業(yè)及人工撿拾殘膜給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械和回收殘膜的積極性。

（3）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

督促執(zhí)法部門在農(nóng)資銷售旺季要加大對(duì)劣質(zhì)地膜查處力度。嚴(yán)把農(nóng)膜的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售厚度小于0.008 mm的地膜。

（4）推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行殘膜回收再利用

結(jié)合實(shí)際，積極制定相關(guān)扶持政策，引進(jìn)殘膜回收加工企業(yè)或引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)重組和擴(kuò)能改造，不斷提升殘膜回收利用率。