圖書館版權(quán)合理使用制度分析

【摘 要】 圖書館作為私人權(quán)利和公共權(quán)利的匯集點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)利益平衡的產(chǎn)物和法律平衡的中介，是合理使用制度的主體。但是在當(dāng)前的合理使用制度下，圖書館的公共利益在當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系中難以實(shí)現(xiàn)；特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書館的興起，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的版權(quán)合理使用制度更是一個(gè)挑戰(zhàn)，必須要對(duì)其進(jìn)行重構(gòu)。文章分析了數(shù)字圖書館的興起給版權(quán)合理使用制度帶來(lái)的影響，并以慕課為例，對(duì)圖書館在數(shù)字化時(shí)代承擔(dān)的角色和任務(wù)進(jìn)行了闡述，最終提出基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視角下的數(shù)字圖書館版權(quán)合理使用制度的需求和提升措施。

【關(guān) 鍵 詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；圖書館；版權(quán)合理使用制度；慕課

【作者單位】徐艷麗，吉林師范大學(xué)圖書館。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系里，版權(quán)法是內(nèi)容最為豐富、關(guān)系最為復(fù)雜、變動(dòng)最為頻繁的一部法律，國(guó)內(nèi)有的學(xué)者將其界定為“玄學(xué)法律”，合理使用制度就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的象征。利益是各種權(quán)利相互博弈的核心和焦點(diǎn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法中的合理使用制度就是各方利益相互推動(dòng)的結(jié)果。

一、數(shù)字圖書館給圖書館版權(quán)合理使用制度帶來(lái)的影響

1.版權(quán)合理使用制度的應(yīng)用范圍越來(lái)越小

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，復(fù)制是讀者使用作品用到的最多的途徑和最基本的方法。特別是在數(shù)字圖書館中，讀者獲取各種信息的效率更高，成本更低，方式更加便捷，操作更為簡(jiǎn)單，數(shù)字傳輸?shù)臒o(wú)限性是復(fù)制傳輸?shù)淖蠲黠@特征?？梢哉f(shuō)，在數(shù)字圖書館建設(shè)中，無(wú)論是傳統(tǒng)館藏文獻(xiàn)檔案資料的數(shù)字化，還是數(shù)字化作品的網(wǎng)絡(luò)傳輸，抑或是用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)字化作品進(jìn)行閱讀、訪問(wèn)、下載或者緩存，其所有過(guò)程都可以視為復(fù)制的過(guò)程。復(fù)制無(wú)所不在，任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)作品進(jìn)行復(fù)制和傳輸，復(fù)制變得更加多樣化，從而使版權(quán)所有者很難對(duì)這些作品的復(fù)制以及作品的網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行嚴(yán)格界定和全面控制，其權(quán)利隨時(shí)都有可能被侵犯，因而導(dǎo)致版權(quán)所有者的利益受損。

正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)代版權(quán)制度才會(huì)對(duì)數(shù)字圖書館是否可以繼續(xù)享有版權(quán)合理使用制度的豁免權(quán)問(wèn)題進(jìn)行商討，而且國(guó)際相關(guān)法律也開(kāi)始加大對(duì)相關(guān)版權(quán)人利益的保護(hù)。從歐美國(guó)家近年來(lái)所頒布的相關(guān)法律來(lái)看，在立法方面都對(duì)版權(quán)所有人的權(quán)利進(jìn)行明顯的偏袒和保護(hù)。例如歐盟委員會(huì)早在1999年5月就頒布了《版權(quán)指令草案》，其中第二條規(guī)定就明確提出，復(fù)制包括任何直接或者間接的復(fù)制，以任何形式或者方式的復(fù)制，部分或者整體的復(fù)制，永久的或者暫時(shí)的復(fù)制，大大拓寬了復(fù)制的范圍；1998年10月，美國(guó)政府在其頒布的《1998年數(shù)字千年版權(quán)法》中也對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品臨時(shí)復(fù)制、作品合理使用范圍、網(wǎng)絡(luò)文件傳輸?shù)葍?nèi)容進(jìn)行了重新界定，允許那些非營(yíng)利性檔案館和圖書館為了保存作品而進(jìn)行復(fù)制，但不允許將這些復(fù)制品向外傳播，凡未經(jīng)允許使用技術(shù)進(jìn)行下載的行為都是非法的。這種版權(quán)合理利用范圍的不斷縮小，對(duì)于我國(guó)的圖書館來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，對(duì)于資源共享也必然會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊。

2.版權(quán)合理使用的真?zhèn)卧絹?lái)越難辨識(shí)

一般情況下，判斷版權(quán)是否合理使用的標(biāo)準(zhǔn)就是在其使用過(guò)程中是否存在營(yíng)利行為。如果僅是個(gè)人使用，沒(méi)有出現(xiàn)營(yíng)利行為，即為版權(quán)的合理使用；如果是個(gè)人或者其他組織使用，而且存在營(yíng)利行為，即為版權(quán)的不合理使用。在傳統(tǒng)的圖書館版權(quán)管理中，對(duì)于版權(quán)的合理使用和非合理使用是比較容易界定的，但是在數(shù)字傳輸時(shí)代，個(gè)人對(duì)版權(quán)合理使用的范圍已經(jīng)與傳統(tǒng)的個(gè)人版權(quán)合理使用存在很大的不同，也絕非是個(gè)人能力可以控制的。第一個(gè)人的非營(yíng)利性行為可能為他人的營(yíng)利行為提供了條件，這種瞬間變化的營(yíng)利行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中十分難控制，從而給版權(quán)合理使用真?zhèn)蔚谋孀R(shí)增加了難度。

3.版權(quán)合理使用制度在司法實(shí)踐中應(yīng)用的尷尬地位

近年來(lái)，數(shù)字圖書館的興起和發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生，這就使得我國(guó)的版權(quán)合理使用制度在司法審判中處于不利的地位。因?yàn)榘鏅?quán)合理使用制度的尷尬地位，我國(guó)數(shù)字圖書館的發(fā)展面臨越來(lái)越多的限制，圖書館的公共權(quán)益和文化功能也被嚴(yán)重削弱了。

二、慕課時(shí)代圖書館版權(quán)合理使用情況

慕課（MOOC）即大規(guī)模開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)在線課程。慕課的現(xiàn)實(shí)意義是它可以為世界各地的學(xué)習(xí)群體提供全面、免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，從而促使知識(shí)在世界范圍內(nèi)的傳播和應(yīng)用。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，慕課在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)版權(quán)合理使用制度產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，也嚴(yán)重影響了數(shù)字圖書館的發(fā)展。

1.圖書館是慕課資源的提供者

作為慕課資源的提供者，圖書館一方面需要把數(shù)以千計(jì)甚至是更多的碎片化資源通過(guò)錄制、匯編、剪輯或摘引等手段整合到教學(xué)活動(dòng)和數(shù)字課程資源中；另一方面，又要通過(guò)各種交互或非交互途徑，將這些資源傳播給學(xué)習(xí)者。其中許多對(duì)作品的使用方式與現(xiàn)行的版權(quán)合理使用制度相沖突。換言之，即圖書館在現(xiàn)行的版權(quán)合理使用制度下，無(wú)法系統(tǒng)性地把相關(guān)教育資源整合到課程資源之中。但如果圖書館因?yàn)槭苤朴诎鏅?quán)合理使用制度而放棄使用享有版權(quán)保護(hù)的教育資源，就會(huì)降低教育資源的質(zhì)量。

2.圖書館為慕課的發(fā)展提供服務(wù)

作為慕課服務(wù)者的圖書館，并沒(méi)有對(duì)版權(quán)合理使用制度中的清理版權(quán)狀態(tài)、申請(qǐng)版權(quán)許可、結(jié)算版權(quán)相關(guān)費(fèi)用以及指導(dǎo)版權(quán)的合理使用進(jìn)行直接干涉。圖書館為慕課提供的所有服務(wù)活動(dòng)，都必須要以版權(quán)合理使用制度為準(zhǔn)繩，絕不可以逾越現(xiàn)有的法律框架。例如，美國(guó)杜克大學(xué)圖書館在慕課版權(quán)申請(qǐng)服務(wù)中，就要求教師詳細(xì)填寫慕課版權(quán)申請(qǐng)?jiān)S可單，即版權(quán)將會(huì)在什么樣的課程資源中應(yīng)用？應(yīng)用的目的是什么？是否會(huì)對(duì)原內(nèi)容進(jìn)行修改或者評(píng)論？是否會(huì)添加相關(guān)版權(quán)購(gòu)買信息？學(xué)生在使用過(guò)程中是直接利用這些資源還是以超鏈接方式使用？根據(jù)申請(qǐng)?jiān)S可單的信息，圖書館將其與版權(quán)政策進(jìn)行比對(duì)，明確版權(quán)是否為合理使用。從國(guó)外慕課的發(fā)展歷程來(lái)看，許多大學(xué)都把制定慕課版權(quán)政策的任務(wù)交由圖書館來(lái)確認(rèn)，這是一項(xiàng)實(shí)用性、法律性和政策性都很強(qiáng)的工作，絕不可以游離于版權(quán)合理使用制度之外，必須要以相關(guān)法律制度為依據(jù)。此外，圖書館在開(kāi)展版權(quán)使用指導(dǎo)的過(guò)程中，同樣也要和版權(quán)合理使用制度進(jìn)行緊密的聯(lián)系。

三、完善我國(guó)版權(quán)合理使用制度的策略

1.完善我國(guó)著作權(quán)法律法規(guī)

版權(quán)合理使用制度是我國(guó)著作權(quán)法的重要組成部分，因此必須要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代數(shù)字圖書館的發(fā)展形勢(shì)，不斷將其補(bǔ)充完善。要借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)公共圖書館的社會(huì)性和公益性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)合理使用制度的內(nèi)涵進(jìn)行重新解讀和界定，適當(dāng)擴(kuò)大數(shù)字圖書館對(duì)版權(quán)的合理使用范圍，特別是數(shù)字圖書館用于教學(xué)和科研而進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制的合理數(shù)量。此外，還要明確數(shù)字化復(fù)制品的傳播范圍以及圖書館用于陳列或保存而進(jìn)行的數(shù)字化復(fù)制的范圍，要能夠在著作者利益和公共利益之間建立起全新的利益平衡制度，從而使雙方的利益得到合理的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)利益共贏。例如，可以借鑒澳大利亞在1999年頒布的《版權(quán)法修訂案》中的相關(guān)規(guī)定：檔案館和圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可以使用新的技術(shù)傳播作品，還可以將相關(guān)作品上傳到圖書館的網(wǎng)站上供讀者瀏覽，但不能進(jìn)行下載。

2.對(duì)數(shù)字圖書館版權(quán)合理使用的尺度進(jìn)行明確

當(dāng)前，我們?cè)趯?duì)數(shù)字圖書館進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要對(duì)版權(quán)合理使用制度的應(yīng)用范圍進(jìn)行約束。例如，我國(guó)《著作權(quán)法》中就明確規(guī)定，美術(shù)館、圖書館、檔案館和紀(jì)念館等為了保存版本或者陳列的需要，可以合理復(fù)制館內(nèi)所收藏的作品，從而把館藏的文獻(xiàn)檔案合理地進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制；同時(shí)也規(guī)定了這樣的數(shù)字化復(fù)制只是出于對(duì)版本保存的需要，未經(jīng)版權(quán)所有人允許，是不可以對(duì)外傳輸?shù)?，而且還必須對(duì)作品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，不得侵犯著作權(quán)人的其他權(quán)利。除此之外，我們還要對(duì)作品的使用范圍進(jìn)行明確。例如，美國(guó)在《1998年數(shù)字千年版權(quán)法》中對(duì)檔案館和圖書館的豁免條款進(jìn)行了修訂，允許圖書館和檔案館在非營(yíng)利條件下，為了更好地實(shí)施保存或者館際互借，可以對(duì)作品進(jìn)行合理的復(fù)制。我們也可以借鑒以上這些法律法規(guī)，對(duì)數(shù)字圖書館版權(quán)合理使用的尺度進(jìn)行明確，這樣既可以保護(hù)版權(quán)所有人的利益，又可以擴(kuò)大數(shù)字圖書館的合理使用范圍。

3.積極開(kāi)展版權(quán)合理使用的信息服務(wù)工作

第一，要加強(qiáng)對(duì)公共領(lǐng)域作品的數(shù)字化加工和傳播。公共領(lǐng)域作品不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，任何人在任何場(chǎng)合都可以對(duì)其進(jìn)行無(wú)償使用。因此，圖書館要加強(qiáng)對(duì)公共領(lǐng)域作品的數(shù)字化加工和傳播，這是數(shù)字圖書館的重要職能之一。數(shù)字圖書館可以通過(guò)對(duì)公共領(lǐng)域作品和本館特有館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整理，建設(shè)具有本館特色的數(shù)據(jù)庫(kù)。在此過(guò)程中，要避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

第二，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)。建設(shè)數(shù)字圖書館的目的是為了更好地保護(hù)作品，為讀者提供更好的閱讀服務(wù)。因此，數(shù)字圖書館可以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)允許的范圍內(nèi)，開(kāi)展索引、文摘和題錄等數(shù)據(jù)庫(kù)工作，從而形成自己獨(dú)特的數(shù)字產(chǎn)品，形成自己獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三，盡可能取得保護(hù)期內(nèi)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)。圖書館內(nèi)的館藏資源一般都在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期內(nèi)，為了盡快合理保存或者使用而對(duì)其進(jìn)行復(fù)制，這是版權(quán)合理使用制度允許的范圍。但是要想把這些作品數(shù)字化處理以后再傳輸?shù)骄W(wǎng)站上供讀者使用，還必須要獲得著作權(quán)者的授權(quán)和許可。因此，圖書館可以通過(guò)著作權(quán)的授權(quán)或者轉(zhuǎn)讓的方式，與大型專業(yè)圖書出版中心或是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聯(lián)系，取得作品的合法使用權(quán)，從而避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

4.不斷提高數(shù)字圖書館工作人員的綜合素質(zhì)和能力

數(shù)字化圖書館的建設(shè)是一個(gè)全新的系統(tǒng)工程，對(duì)圖書館工作人員的素質(zhì)和能力的要求也非常高，他們不僅是信息系統(tǒng)的建設(shè)者，而且還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律執(zhí)行者。為此，圖書館必須要組建一支有豐富學(xué)科專業(yè)知識(shí)能力、有較強(qiáng)的外語(yǔ)應(yīng)用能力和語(yǔ)言文字能力、有較強(qiáng)的信息獲取和管理能力的隊(duì)伍，為數(shù)字化圖書館建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。圖書館一方面可以通過(guò)人才引進(jìn)的方式快速提高數(shù)字圖書館的建設(shè)，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)圖書館現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)圖書館工作人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律意識(shí)的培養(yǎng)，使其充分認(rèn)識(shí)到版權(quán)合理使用的重要性，促使數(shù)字圖書館在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)下快速發(fā)展。

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