市政工程結(jié)算存在的問題與對策

張浩

摘要：為了使得市政設(shè)施更好地服務(wù)于人民群眾，維持政府在人們心目中的形象，讓有限的資金創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益，政府就要科學(xué)合理地分配好每一筆市政建設(shè)資金。在市政工程的整個建設(shè)過程中，每個環(huán)節(jié)都非常重要，而工程結(jié)算環(huán)節(jié)對于工程造價的控制具有極大的現(xiàn)實意義。但是，當(dāng)前在市政工程的結(jié)算階段會出現(xiàn)很多問題，造成不必要的經(jīng)濟損失，嚴重影響了市政工程的經(jīng)濟效益，因此，認真分析市政工程結(jié)算階段存在的問題，針對問題采取積極措施加以解決，確保結(jié)算工作的高效性顯得非常有必要。

關(guān)鍵詞：市政工程結(jié)算 問題 對策

預(yù)結(jié)算對于市政工程造價控制工作而言十分重要，它可以促進市政工程的社會效益及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提高和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施在人民生活中占有的比例逐漸增大，因此市政建設(shè)資金的需要也就越來越大。如何完善市政工程的預(yù)結(jié)算，以提高市政工程建設(shè)資金的使用效益，成為當(dāng)前市政工程建設(shè)領(lǐng)域的重點研究方向。

一、市政工程結(jié)算存在的問題

（一）市政工程結(jié)算人員素質(zhì)不夠高

工程結(jié)算是一項工作量極大、計算復(fù)雜的工作，涉及內(nèi)容多，融合了建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟方面的知識。而且市政工程基礎(chǔ)建設(shè)工程量很大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜多變、工期長、涉及面又廣，所以市政工程結(jié)算工作的難度要遠遠高于普通的建設(shè)項目。它不僅需要工程結(jié)算人員有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還需要結(jié)算人員非常的細心、有很好的耐心和良好的職業(yè)道德品質(zhì)?？墒鞘聦嵣辖Y(jié)算人員的這些素質(zhì)都還有待提高。

（二）市政工程結(jié)算編制水平比較低

工程結(jié)算是一項技術(shù)性、知識性、專業(yè)性工作，結(jié)算人員不僅要有牢固的專業(yè)知識，還需豐富的實踐經(jīng)驗。但目前，我國很多市政建設(shè)項目中，結(jié)算編制人員大部分是非專業(yè)人員，有的是非建設(shè)行業(yè)人員轉(zhuǎn)換行過來的，還有的是其他建設(shè)工程結(jié)算編制人員。因此，就可能會出現(xiàn)結(jié)算不準確、錯算漏算嚴重、定額套用錯誤等問題，那么結(jié)算的質(zhì)量勢必就會受到影響。

（三）市政工程項目影響因素復(fù)雜多變

目前，我國工程結(jié)算編制大多是套用定額標準公式進行計算的。但隨著我國城市環(huán)境的變化、經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程規(guī)模越來越大，建設(shè)標準也在不斷改變和提高的同時，施工工序卻越來越復(fù)雜，工期要求越來越短。因此在復(fù)雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標準，機械的公式計算，已經(jīng)很難適應(yīng)市政工程項目眾多可變因素的影響，使結(jié)算編制出現(xiàn)嚴重缺陷，造成工程造價失控現(xiàn)象。

二、解決市政工程結(jié)算問題的對策

（一）加強市政工程結(jié)算人員的專業(yè)知識培訓(xùn)

結(jié)算是由工程造價人員編制的，工程造價是一門工程技術(shù)較強的專業(yè)，以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼顧經(jīng)濟、法律、管理等專業(yè)相結(jié)合的綜合性工作。要求編制人能夠正確理解定額內(nèi)容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能準確理解和運用合同條款對該費用進行調(diào)整；及時掌握計價信息，并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價。因此，各地相關(guān)部門必須加強對結(jié)算人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。全面提高結(jié)算人員編制市政工程結(jié)算的能力與素質(zhì)。

（二）健全市政工程結(jié)算定額標準體系

由于不同地區(qū)、不同時期經(jīng)濟發(fā)展水平的不同、經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性以及各種標準的變動，市政工程結(jié)算定額標準不可以生搬硬套，全部使用統(tǒng)一的標準。工程結(jié)算人員要根據(jù)具體情況對定額標準進行相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同等原因造成的實際情況不同。同時結(jié)算人員要根據(jù)采用新工藝、引進新設(shè)備、應(yīng)用新材料和利用新技術(shù)所造成的情況變化進行定額調(diào)整。避免工程造價失實。因此，各地應(yīng)根據(jù)上述變動建立健全的市政工程結(jié)算定額標準體系，保證市政工程結(jié)算的準確性和經(jīng)濟性。

（三）結(jié)算人員要熟悉施工圖與施工現(xiàn)場

工程量是進行工程結(jié)算的基本依據(jù)。要精確核實各分部工程量，結(jié)算人員就必須熟悉施工圖與施工現(xiàn)場。這就要求結(jié)算審核人員平時就下足功夫，了解工程細節(jié)，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖施工或按工程變更施工，是否有的洽商沒有施工、已經(jīng)變更的部分沒有變更通知，是否有二次變更現(xiàn)象。對每一部分工程量都要心中有數(shù)。尤其是對工程量和造價較大的主要分部分項工程變更要進行仔細核對、分析和確定，對于一些資料上反應(yīng)不夠詳細或完全沒有記錄的工程量和有疑問的隱蔽工程，應(yīng)到現(xiàn)場親自測量，并由責(zé)任各方會簽確認。結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位計算工程量時弄虛作假，摻雜水分，為了企業(yè)私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實。

（四）市政工程竣工結(jié)算審核要認真細致

審核是結(jié)算的最后一道關(guān)口。結(jié)算審核的目的也就是避免結(jié)算過程中重算、漏算、多算的現(xiàn)象出現(xiàn)，以保證結(jié)算的準確性。在市政工程中，審核的重點有工程量計算、取費標準、定額套用等。取費標準包括所采用標準是否符合該項目實際、價差調(diào)整是否完善、取費計算是否正確、取費項目是否與工程性質(zhì)符合。工程量的審核包括簽證憑據(jù)與工程量是否相符、計算規(guī)則是否符合定額標準、工程項目的劃分是否得當(dāng)?shù)?；定額套用的審核包括項目名稱是否同設(shè)計標準相符、主材價格套用定額是否合理等。其中主材費用的審核尤為重要，因為主材在整個工程造價中占到70%左右，此外市政工程所用主材種類繁多具體價格因時間、地點變化極大；運輸費用、保管費用也存在波動；綜合以上，在結(jié)算審核時要考慮多方面因素，必須要認真細致地進行審核。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國各城市近年來在市政工程上投入大量資金來完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，從而促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。市政工程投資大，任務(wù)重，時間緊，這要求結(jié)算審核人員要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)和高度的責(zé)任心，做到高效、公正、客觀的審核結(jié)算。市政工程關(guān)乎民生、關(guān)乎國家的利益和城市發(fā)展。因此我們一定要做好市政工程的結(jié)算的工作，這樣才可以保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行，以確保我國的經(jīng)濟建設(shè)工作的順利開展，使國家財產(chǎn)免遭浪費和損失。

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