強(qiáng)化林業(yè)林政管理促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的分析

李宗根

摘 要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供給很大程度上依賴于林業(yè)的發(fā)展。但目前相關(guān)的法律法規(guī)尚不完善，人們受到利益的誘惑，就會(huì)存在管理弊端和森林開(kāi)采不夠嚴(yán)密的問(wèn)題，亂砍亂伐的情況時(shí)有發(fā)生。因此需要設(shè)立有關(guān)的措施并落實(shí)，防范亂砍亂伐；同時(shí)還要設(shè)立對(duì)違規(guī)人員的懲罰制度，對(duì)違規(guī)行為絕不姑息。本文對(duì)強(qiáng)化林業(yè)林政管理措施進(jìn)行了分析，望為從業(yè)人員帶去啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；林政管理；林業(yè)健康發(fā)展

林業(yè)的發(fā)展不僅僅是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，更重要的是對(duì)環(huán)境質(zhì)量的提升。在此之下應(yīng)加大對(duì)林業(yè)林政的管理工作力度，杜絕濫砍濫伐的情況出現(xiàn)，并且還要出臺(tái)有關(guān)資源維護(hù)的政策，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)木柴的燃燒情況。要想改善森林資源的浪費(fèi)問(wèn)題、提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大森林資源的面積、保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要國(guó)家林業(yè)局和各地林業(yè)相關(guān)部門(mén)的共同努力。我國(guó)目前有關(guān)林業(yè)林政的法律法規(guī)還存在一定的漏洞，只有在擁有完善的法律法規(guī)前提下，上述目標(biāo)才可以得到實(shí)現(xiàn)。

一、目前林業(yè)林政管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)的林業(yè)資源不斷增長(zhǎng)，從建國(guó)伊始百分之八點(diǎn)六的林業(yè)覆蓋率發(fā)展為如今的百分之十六以上。在森林覆蓋率的快速增長(zhǎng)的背景下，全世界森林資源不斷下降，而相比之下我國(guó)的林業(yè)資源卻在不斷上升，這是我國(guó)林業(yè)資源良好發(fā)展的表現(xiàn)。但雖然通過(guò)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的林業(yè)資源發(fā)展良好，我國(guó)的林業(yè)資源管理仍舊存在許多的漏洞。由于我國(guó)幅員遼闊，森林資源管理制度存在不足，部分地區(qū)的森林資源破壞程度非常嚴(yán)重，所以林業(yè)資源正在朝著北多南少的方向發(fā)展。我國(guó)毀林開(kāi)荒和濫砍濫伐的問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，上述問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，出現(xiàn)這些問(wèn)題其原因有四點(diǎn)：

首先，是因?yàn)檫^(guò)于看重經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)森林資源長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有制定有關(guān)的政策，環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠高。

其次，因?yàn)槲覈?guó)管理系統(tǒng)的不完善。我國(guó)目前在對(duì)林業(yè)資源的管理上仍然存在很多的漏洞，完善的、高效的森林資源管理體系還未被建立。系統(tǒng)化的管理、調(diào)查、設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析和開(kāi)采，對(duì)于管理森林資源來(lái)說(shuō)是極其必要的。只有及時(shí)的建立一套整體的、完善的森林資源信息管理系統(tǒng)，才可以實(shí)現(xiàn)林區(qū)調(diào)查和管理的完善高效。

再次，因?yàn)槲覈?guó)目前有關(guān)森林資源管理的法律法規(guī)還不夠完善。

最后，因?yàn)槿鄙儆行У纳纸?jīng)營(yíng)方案。受到多方面因素的影響，我國(guó)的林場(chǎng)缺少有效的森林經(jīng)營(yíng)方案，其林業(yè)開(kāi)采也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的額度限制，林業(yè)資源不能發(fā)揮其最大的利用價(jià)值。而由于優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的缺乏，品牌知名度不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中也難有立足之地。我國(guó)目前廣泛采用的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式是粗放式分散經(jīng)營(yíng)，但其產(chǎn)品價(jià)值不夠高、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力較低、進(jìn)一步優(yōu)化加工的水平有限。

二、強(qiáng)化林業(yè)林政管理制度

1.嚴(yán)守法律法規(guī)、加強(qiáng)林業(yè)管理

在對(duì)林業(yè)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)中，有關(guān)林業(yè)的最基本法律《森林法》始終貫穿其中起到了重要的引導(dǎo)作用。開(kāi)采森林資源要將《森林法》的落實(shí)作為最重要的工作，做到遵法守法，并由各級(jí)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照上述法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)。管理制度的出臺(tái)有助于各個(gè)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)林業(yè)管理，為其管理工作提供了法律基礎(chǔ)。并且還要對(duì)森林資源進(jìn)行全面的調(diào)查，建立完善的管理制度，并在此后每經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間后進(jìn)行一次森林資源復(fù)查。

2.加大林地林權(quán)的保護(hù)管理力度

加大對(duì)林地林權(quán)的保護(hù)管理力度有助于杜絕非法占用林地現(xiàn)象的發(fā)生。森林資源的來(lái)源正是林地，因此森林管理人員要在最大程度上對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)管理，將其放在工作的首要位置。對(duì)破壞林地的違法人員要根據(jù)《刑法》上有關(guān)林地保護(hù)的條例施加懲罰，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依。將森林資源產(chǎn)權(quán)明確、完善森林資源信息、對(duì)森林資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記并下發(fā)證書(shū)，對(duì)退耕還林的林地產(chǎn)權(quán)尤其要重視產(chǎn)權(quán)證書(shū)的下發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非法占用林地現(xiàn)象的杜絕、保護(hù)林地的所有權(quán)。

3.建立完善的綜合檢測(cè)系統(tǒng)

綜合檢測(cè)系統(tǒng)通過(guò)現(xiàn)代化的高科技技術(shù)，對(duì)林區(qū)植物生產(chǎn)情況和林區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)。其不單單要檢測(cè)林區(qū)內(nèi)的森林資源，同時(shí)還要對(duì)森林氣候、生態(tài)環(huán)境以及森林內(nèi)的動(dòng)物等進(jìn)行檢測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)所有林場(chǎng)的檢測(cè)分析。同時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的林業(yè)資源監(jiān)控工作要定時(shí)的開(kāi)展，監(jiān)管林業(yè)資源的管理制度建設(shè)也尤為重要，并且為了建立基礎(chǔ)交流環(huán)境，還需要提升林業(yè)資源監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，建立完整的森林火災(zāi)防范和搶救體系、防止森林偷伐等，對(duì)于保護(hù)森林資源的發(fā)展有著積極的作用。

4.對(duì)森林資源開(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格限制

對(duì)森林資源開(kāi)采額度超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的林區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的限制管理，同時(shí)對(duì)于需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)的林區(qū)需要降低森林資源的開(kāi)采量，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林區(qū)的森林砍伐實(shí)施定量限制，一方面可以提升林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)，為森林資源的長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)還要降低森林資源的消耗量，將封山育林工作貫徹到底，為育林人員提供一定的資金，鼓勵(lì)育林行為的發(fā)展，提升育林人員對(duì)于育林工作的積極性和工作熱情，并且還需要盡量降低木材的燃燒，減少能源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生、加速被采伐林區(qū)的森林資源恢復(fù)速度、為國(guó)家森林面積的增大提供幫助、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

5.將現(xiàn)代化科技引入森林資源管理

林區(qū)管理人員要積極將現(xiàn)代化的新科技、新產(chǎn)品、新技術(shù)等引入森林資源管理中，將林區(qū)基地集約化經(jīng)營(yíng)水平提升，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的科技化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化。并加大對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的使用，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，做到將林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益最大化發(fā)揮。通過(guò)對(duì)林業(yè)工作者的文化水平和技術(shù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)提升林業(yè)工作者專業(yè)技能水平的提高。定期組織開(kāi)展有關(guān)的林業(yè)技能培訓(xùn)和理論知識(shí)講座，讓林區(qū)工作者不斷朝著現(xiàn)代化、科技化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。除此之外，還需要高端科研團(tuán)隊(duì)的介入，進(jìn)行新型技術(shù)和工藝的自主研發(fā)，將其發(fā)展為具有科技創(chuàng)新力的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。對(duì)于林產(chǎn)加工技術(shù)要進(jìn)行改革，將某個(gè)林業(yè)項(xiàng)目作為改革的對(duì)象，優(yōu)化改良林產(chǎn)加工技術(shù)，積極引入新型林產(chǎn)品和新型林產(chǎn)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的系統(tǒng)化發(fā)展和林產(chǎn)品加工技術(shù)的精良化發(fā)展。

6.整頓木材市場(chǎng)

我國(guó)目前的木材市場(chǎng)廣泛存在加工、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的現(xiàn)象，因此要加大對(duì)木材市場(chǎng)的管理力度，對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己?，?duì)存在木材加工或經(jīng)營(yíng)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)絕不姑息，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行教育和懲罰，情況嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處理。如此一來(lái)可以有效的防范營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放不嚴(yán)謹(jǐn)、木材加工不規(guī)范的問(wèn)題，保障建材加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范。除此之外還要定期對(duì)木材市場(chǎng)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的企業(yè)加以嚴(yán)懲。

三、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)的發(fā)展不但可以為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，更重要的是可以對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善。因此相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)森林資源的管理力度，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)加大對(duì)林地林權(quán)的保護(hù)管理力度、嚴(yán)守法律法規(guī)、建立完善的綜合檢測(cè)系統(tǒng)、對(duì)森林資源開(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格限制、將現(xiàn)代化科技引入森林資源管理等方式，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、滿足社會(huì)和人們對(duì)森林資源和林業(yè)產(chǎn)品不斷提高的需求量、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的互惠互利、共同發(fā)展。

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