如何做好當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

劉春芳

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金力度的進(jìn)一步加大，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年遞增、發(fā)展迅猛，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村加工機(jī)械等作業(yè)機(jī)械進(jìn)入千家萬戶，拖拉機(jī)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸、農(nóng)田作業(yè)的主要工具。農(nóng)機(jī)安監(jiān)理部門不但承擔(dān)著安全教育、駕駛員考試、年審驗(yàn)、換證、保險(xiǎn)、報(bào)廢、掛牌、過戶、農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量糾分、事故處理、超載、超限、亂超拉人等常規(guī)工作，而且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)生翻天覆地變化，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難免遇到許多新問題，需要我們加以認(rèn)真探討解決。

目前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理主要存在以下幾個(gè)問題：

一、鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸安全隱患

駕駛員安全意識(shí)差，盡管我們通過不斷開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故圖片、案例等內(nèi)容的安全教育，來增強(qiáng)駕操人員的安全操作意識(shí)，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛的情況仍然存在，事故時(shí)有發(fā)生。原因主要有：無證駕駛，報(bào)廢車上路、帶“病”車、“黑”車從運(yùn)、酒后駕車、疲勞駕車、超載、載客搭人、違章操作、不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為層出不窮。同時(shí)，各種機(jī)械在運(yùn)行中安全防范差，在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)操作時(shí)不帶防護(hù)設(shè)施或者滿不在意的僥幸心理，造成的傷害事故時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患

一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治。二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差，無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍，自認(rèn)為啥都懂啥都會(huì)。三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患。

三、農(nóng)機(jī)配件商隱患

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有個(gè)別農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷商為了獲取更高利潤賣偽劣產(chǎn)品，從而造成農(nóng)業(yè)機(jī)械常出故障，一些安全隱患長期得不到有效整改。

四、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員監(jiān)管力度隱患

《道路交通安全法》以來，農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、過戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)，對(duì)于道路安全執(zhí)法基本談不上，對(duì)農(nóng)村從事運(yùn)輸?shù)能囕v的道路管理現(xiàn)在基本上處于空白區(qū)。

如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)，結(jié)合本部門本地區(qū)工作實(shí)際情況本人認(rèn)為就著重從以下幾個(gè)方面入手：

1.國家明確規(guī)定的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路、田間地頭、等各種機(jī)械實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義，在強(qiáng)化全縣安全管理責(zé)任的同時(shí)，要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的公平合理、行得通的一些措施、規(guī)定，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理可操作性。

2.加強(qiáng)全面開展安全管理、安全教育活動(dòng)。采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，提高廣大群眾安全防范意識(shí)重點(diǎn)是強(qiáng)化日常安全宣傳。一是對(duì)前來農(nóng)機(jī)監(jiān)理站窗口辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對(duì)面地宣傳農(nóng)機(jī)安全駕駛操作常識(shí)、播放安全宣傳警示光碟；二是做好重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳。在農(nóng)村趕集日、節(jié)假日、圍繞《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入田間地頭、農(nóng)機(jī)操作場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)利用宣傳展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料、廣播、宣傳單、媒體，同時(shí)通過三農(nóng)通手機(jī)短信平臺(tái)群發(fā)手機(jī)短信等開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)；三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)機(jī)主（駕駛員）較為集中的時(shí)機(jī)，廣泛宣傳講解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)機(jī)事故典型案例，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)等，努力營造良好宣傳氛圍，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員和廣大群眾安全防范意識(shí)。

3.做好農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)械的牌證服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商銷售服務(wù)范圍廣的實(shí)際情況，專門成立農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證服務(wù)工作。結(jié)合生產(chǎn)廠家操作技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)機(jī)安全教育工作向新的領(lǐng)域延伸，舉辦安全培訓(xùn)活動(dòng)，這是對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理工作做出的一種新嘗試。

4.規(guī)范日常農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、落戶。嚴(yán)格按規(guī)定辦理各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格依法行政，文明公正執(zhí)法。認(rèn)真做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的審驗(yàn)以及拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，注冊(cè)登記、行駛牌證的核發(fā)等工作，切實(shí)做到嚴(yán)把三關(guān)（考試發(fā)證關(guān)，牌證放發(fā)關(guān)，檢驗(yàn)關(guān)）的要求，從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。一是對(duì)參加年檢的拖拉機(jī)，按有關(guān)規(guī)定，逐臺(tái)進(jìn)行安全檢查，做到見人見機(jī)，查驗(yàn)證件，校驗(yàn)機(jī)車，認(rèn)真落實(shí)“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，從源頭上加強(qiáng)管理，有效消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。二是拖拉機(jī)的注冊(cè)登記，嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)登記管理規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》，嚴(yán)格審查拖拉機(jī)所有人提交的法定材料，對(duì)符合落戶掛牌的給予及時(shí)辦理，對(duì)不符合要求的一律不予登記掛牌，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍機(jī)型落戶。三是嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)考試機(jī)制，嚴(yán)把駕駛員考試、發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)駕駛員考試“十不受理”規(guī)定和“誰考試、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。

5.深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查、“打非治違”、“安全生產(chǎn)”大檢查大排查等專項(xiàng)治理工作。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在農(nóng)村趕集日、節(jié)假日、深入田間地頭、農(nóng)機(jī)操作場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、危險(xiǎn)路段、拖拉機(jī)通行量集中路段，開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查和隱患排查，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，加大對(duì)運(yùn)輸型拖拉機(jī)超速超載、無牌無證、酒后駕駛、疲勞駕駛、載人載客、脫檢脫保等違法行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，禁止無牌拖拉機(jī)投入使用，禁止無證駕駛操作拖拉機(jī)，禁止未按規(guī)定檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)使用，預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。