湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

孫宇

摘 要：改革開放以來(lái)，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化和高級(jí)化演進(jìn)，但仍存在一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。本文基于1996-2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，建立回歸模型分析湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并提出了優(yōu)化思路和政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；湖南省

一、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省地處全國(guó)中南部，是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)作物總播種面積821.6萬(wàn)公頃，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)1890.78萬(wàn)人。湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以小農(nóng)業(yè)為主，其它方面的發(fā)展還相對(duì)薄弱。小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的結(jié)構(gòu)從1996年的50.63：4.07：38.83：6.46 轉(zhuǎn)變?yōu)?015 年的54.38：5.48：29.52：6.14。其中牧業(yè)的變化較為劇烈，小農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)相對(duì)較為平穩(wěn)。近兩年來(lái)，小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，其中小農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯。

二、模型設(shè)定

以湖南省1996-2015年間每年的農(nóng)業(yè)各部門的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為研究指標(biāo)，其中小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值指數(shù)分別代表湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)代表湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996—2015），其中小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，這里1996-2015年湖南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值記為 Y，小農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)總產(chǎn)值和漁業(yè)總產(chǎn)值分別記為為 X1、X2、X3、X4。建立如下簡(jiǎn)單線性回歸模型：

三、模型建立

采用1996—2015年時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，用Eviews軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，可得出農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型為：

（14.039） （0.024） （0.0084） （0.0083） （0.00018）

t=（-1.276） （37.267） （3.795） （15.601） （6.15）

F=150653.5 DW=1.568 n=20

該模型的經(jīng)濟(jì)意義表明，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重小農(nóng)業(yè)最高，小農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率最大，但如果要更大程度上增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，則必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)整，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展得到均衡，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

四、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

首先，本研究通過(guò)回歸分析法測(cè)算1996—2015年間湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果表明各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在差異，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的大小依次為小農(nóng)業(yè)>畜牧業(yè)>漁業(yè)>林業(yè)。以上分析表明，湖南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。小農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越大，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將會(huì)逐漸加大。因此，選擇小農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)作為推動(dòng)湖南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)的選擇。

2.小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展方面優(yōu)化的具體思路

（1）小農(nóng)業(yè)。要重視小農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化小農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益和保障糧食安全。以糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；開拓種植業(yè)的發(fā)展空間，形成空間梯級(jí)開發(fā)，將土地資源的廣度開發(fā)和現(xiàn)有耕地的立體開發(fā)結(jié)合起來(lái)；發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)突出特色性，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大科技投入，擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走科技興農(nóng)的道路。

（2）林業(yè)。湖南是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)省之一，全省現(xiàn)有林地面積958萬(wàn)平方公頃，森林覆蓋率52. 76%。林業(yè)盡管對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響較低，在湖南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比較小，但從農(nóng)業(yè)功能角度來(lái)講意義重大，不可忽視。在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)著力建立以生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。湖南省的主要水果是柑橘，占全省 68%以上的水果種植面積，占水果份額的80%。可以以柑橘為基礎(chǔ)，并拓展桔、梨、桃、李、棗等主要水果的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展。

（3）畜牧業(yè)。湖南畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已連續(xù)多年穩(wěn)定在30% 以上，生豬養(yǎng)殖逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。湖南省轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，一是要加大對(duì)畜牧業(yè)的支持保護(hù)力度，確保土地使用權(quán)的穩(wěn)定和使用價(jià)格的低廉，保護(hù)投資者權(quán)益，吸引投資。二是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培育龍頭企業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育具有一定規(guī)模和集散能力的畜產(chǎn)品市場(chǎng)。三是要大力推行農(nóng)牧、林牧結(jié)合。因地制宜，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、林業(yè)共同可持續(xù)發(fā)展。

（4）漁業(yè)。水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加強(qiáng)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖基地建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行水產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造和以加快水面流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新；要注重水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及水產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)；要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，注重水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

3.湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議

（1）針對(duì)耕地對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約，要加強(qiáng)耕地管理和保護(hù)。耕地是制約湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素之一。首先，保障耕地面積，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)占用或更改基本農(nóng)田的問(wèn)題，對(duì)耕地保有量、農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量上的控制和管理；其次，對(duì)土地實(shí)行合法流轉(zhuǎn)，防止將土地非法轉(zhuǎn)為它用。最后要加大對(duì)土地的整理力度，對(duì)小塊地進(jìn)行合并整理，通過(guò)土地整理促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

（2）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。湖南省大部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模較小，比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到限制。首先，可以擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；其次，可以對(duì)市場(chǎng)需求的變化迅速做出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，注重龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

（3）加大政府財(cái)政支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，省政府在農(nóng)業(yè)投入還不足，財(cái)政支持力度還有待加強(qiáng)。首先，拓寬財(cái)政支農(nóng)范圍，加大農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出。其次，建立政府間財(cái)政支農(nóng)投入分擔(dān)機(jī)制，即中央政府財(cái)政和地方政府財(cái)政共同從財(cái)力上支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者，發(fā)揮政府財(cái)政的政策和資金導(dǎo)向功能。引導(dǎo)社會(huì)性投入，從而建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的多元化投入渠道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善提供資金的投入保障。

（4）注重農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用。首先，加快農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用推廣，完善農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入力度，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持農(nóng)科企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新推廣應(yīng)用機(jī)制，大力扶持和構(gòu)建民間農(nóng)業(yè)技術(shù)合作組織、科技示范基地等。其次，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平。機(jī)械化和災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)可以極大的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定產(chǎn)出；農(nóng)業(yè)需求信息的及時(shí)發(fā)布，也可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生引導(dǎo)作用。

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