美國“閉關(guān)”，世界格局如何演變

宗禾

如果美歐分歧加大，會形成中美歐三足鼎立的經(jīng)濟格局。同時，在安全領(lǐng)域，全球會進(jìn)入到一個“準(zhǔn)多極化”的格局和狀態(tài)。

近日，美國總統(tǒng)特朗普的舉動正遭到全世界的譴責(zé)，指責(zé)歐盟、對倫敦恐襲事件“借題發(fā)揮”、退出氣候協(xié)定等做法，使人們意識到，美國似乎正在全面倒退，歐美之間也漸行漸遠(yuǎn)，這會給當(dāng)前的國際秩序帶來何種影響？

歐洲不再安全

當(dāng)?shù)貢r間6月3日晚，英國再次發(fā)生恐怖襲擊。一輛貨車當(dāng)晚在倫敦橋上突然高速沖撞行人，襲擊者之后跳下車持刀行兇，在倫敦橋南端及距離倫敦橋不遠(yuǎn)的博羅市場胡亂砍人。英國警方6月4日證實，襲擊造成7人死亡，近50人受傷。

倫敦發(fā)生的這一切令世界震驚，也再次凸顯歐洲在恐襲面前的脆弱。這已是英國今年以來發(fā)生的第三起致命襲擊，就在11天之前，發(fā)生在曼徹斯特體育館的自殺式爆炸襲擊導(dǎo)致20多人死亡。

當(dāng)前，歐洲不再安全成為地區(qū)重大政治問題。昔日還算安靜的歐洲，如今已沒有一個絕對安全的地方。巴黎、布魯塞爾、倫敦、馬德里，這些歐洲名城近年來都無一例外遭遇過慘烈的恐怖襲擊，都不再安全。

對于最新的襲擊事件，多國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛予以譴責(zé)，誓言打擊恐怖主義。然而，美國總統(tǒng)特朗普卻顯得有點“毒舌”。他一方面發(fā)推文炮轟倫敦市長薩迪克·汗，嘲諷對方“竟說沒有理由感到驚慌”，一方面不忘推銷自己的旅行禁令，稱倫敦襲擊事件進(jìn)一步說明旅行禁令合理?！拔覀儽仨毻Ｖ拐握_，認(rèn)真考慮我們?nèi)嗣竦陌踩珕栴}。如果我們不變聰明，情況只會變得更糟?！?/p>

面對特朗普的指責(zé)，倫敦市長薩迪克·汗表示，比起回應(yīng)特朗普的推特，我們有更重要的事情要做。

《紐約時報》稱，薩迪克·汗與特朗普的“互掐”不是第一次。前者是第一位當(dāng)選西歐主要城市市長的穆斯林?！洞笪餮笤驴分赋觯谶@件事情上，通過對薩迪克·汗的攻訐，特朗普得以清晰闡述“美國例外”這個不太為人們所理解的詞。對于特朗普而言，“美國例外”就在于對全球化的抵制。

不光是對待全球化的態(tài)度，特朗普在一系列問題上，均持與歐洲截然相反的理念。比如在氣候變化上，特朗普希望美國退出巴黎協(xié)定；在北約問題上，特朗普斤斤計較，要求歐洲成員國必須出錢，要滿足成員國的軍費開支必須占GDP2%的硬指標(biāo)，且言辭尖銳，說不能再讓美國納稅人為歐洲的安全買單；在尊重國際制度和協(xié)定方面，特朗普堅持“美國人優(yōu)先”、“美國利益優(yōu)先”，對國際上的制度安排或協(xié)定，一旦與美國短期利益不一致，特朗普就想予以廢棄；在對待自由貿(mào)易和全球化的態(tài)度上，特朗普也持否定態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)在的全球化不利于美國的產(chǎn)業(yè)復(fù)興，不利于解決國內(nèi)失業(yè)問題。其行事實用，僅從美國自身的短期利益出發(fā)，因而與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的理念格格不入。

美國空前孤立

6月1日，特朗普宣布，美國將退出《巴黎氣候協(xié)定》。理由是美國利益因此受損。2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，195個國家和地區(qū)都簽了字，被視為對抗全球變暖、拯救地球的“最后機會”。

國際上多方對美國退出《巴黎協(xié)定》表示憤怒和失望?！都~約時報》甚至稱，世界已經(jīng)出現(xiàn)—個“反美陣線”，報道引述幾名外交官的話稱，美國的國際地位降低到入侵伊拉克之時。

特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》幾小時后，法國新總統(tǒng)馬克龍罕見地發(fā)表電視聲明，抨擊“美國背棄了世界”，他承諾“法國不會背棄美國人”，邀請對特朗普失望的美國科學(xué)家到法國工作。馬克龍不無諷刺地改編了特朗普那句競選名言“讓美國再度偉大”，稱自己希望“使地球再度偉大”。

德國、意大利和法國領(lǐng)導(dǎo)人在迅速發(fā)表的一份共同聲明中，駁斥特朗普重啟《巴黎協(xié)定》談判的建議。在美國的近鄰加拿大，其環(huán)境與氣候變化部長凱瑟琳稱，特朗普總統(tǒng)的決定讓加拿大“深感失望”。澳大利亞總理特恩布爾稱，“特朗普已經(jīng)威脅了我們的生活方式，是時候拋棄特朗普了”。愛爾蘭前總統(tǒng)羅賓遜認(rèn)為，特朗普的決定將美國變成了一個“無賴國家”。

非盟友國家對美國的憤怒更加直接。有人說，作為全球第一經(jīng)濟大國，美國的行為，已經(jīng)完全失去了“老大”的樣子。美聯(lián)社發(fā)表評論說，特朗普決定退出巴黎氣候協(xié)定，給全世界傳遞了一個明顯的信息：“美國第一”其實意味著“美國孤立”。

值得注意的是，在美國決定退出巴黎氣候協(xié)定問題上，特朗普還曾拿中國說事，并以此來要挾中國承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。

中歐合作加強

盟友靠不住，就得有轉(zhuǎn)向。在氣候議題上，歐洲一直是領(lǐng)導(dǎo)者。美國的退出，使得歐盟和中國被推到應(yīng)對全球變暖的最前排，中國和歐盟已經(jīng)發(fā)出聲明稱，雙方“決心推進(jìn)”相關(guān)措施，以便“引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型”，邁向全球低碳經(jīng)濟。

6月2日，第十九次中國一歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤在布魯塞爾落下帷幕，訪歐的中國總理李克強與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署多項合作文件。成果清單里面有一條就是：“為遵守《中國加入世貿(mào)組織議定書》第十五條，德國支持歐盟通過修法尋求解決辦法，修訂后的反傾銷法規(guī)不歧視任何國家，且應(yīng)符合世貿(mào)組織規(guī)則”。

“突然間中國同歐盟相愛”，德國《日報》以此為題載文稱，歐盟至今不肯給中國市場經(jīng)濟地位，為此中國心里很不高興。然而突然間，有關(guān)市場經(jīng)濟地位的爭執(zhí)不是什么問題了。

中歐峰會是中國與歐盟之間最高的溝通機制。英國廣播公司稱，中國一歐盟峰會通常在每年7月舉行，歐盟方面此次努力將其提前，因為2016年英國決定退歐對歐盟產(chǎn)生了“核爆式?jīng)_擊”，雪上加霜的是高調(diào)主張貿(mào)易保護(hù)、“美國第一”的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，全球進(jìn)入一個新的不確定時期。歐洲還遭遇難民潮，且經(jīng)濟增長乏力，民粹主義和排外思潮蔓延。歐盟希望中國能支持聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際組織，支持歐盟在世界多極化上作為一極的地位。

中國社會科學(xué)院歐洲所國際關(guān)系研究室主任趙晨表示，如果美歐分歧加大，出現(xiàn)了2003年小布什時期類似的“離婚”狀態(tài)，那對世界的多極化趨勢就是種推動和加速。美國的GDP大概占到全球的2l%，歐盟占18%（英國脫歐后大概占16%），中國現(xiàn)在占14%，這樣就會形成中美歐三足鼎立的經(jīng)濟格局。但在安全領(lǐng)域，美國仍然是一騎絕塵，軍費開支超過其后10個國家的總和。但隨著美國經(jīng)濟實力的衰落，在全球投放軍事力量的意愿已經(jīng)大大下降了。尤其在“商人”特朗普治下，對于發(fā)動戰(zhàn)爭的成本計算會更精細(xì)精明。這樣一來全球就會進(jìn)入到一個“準(zhǔn)多極化”的格局和狀態(tài)。

澳日印越“結(jié)盟”成烏托邦

路透社6月5日援引“外交官”的話稱，在香格里拉對話會期間，澳大利亞、日本、印度和越南私下討論結(jié)盟的事情，以抵抗北京不斷增強的影響力。報道說，這些國家擔(dān)心特朗普會領(lǐng)導(dǎo)美國從亞洲撤退，傾向于加強彼此聯(lián)系。

這很像是放出來同時給美國和中國看的探測氣球，旨在向華盛頓和北京施加不同的壓力。事實上，中國是澳大利亞、印度、越南的第一大貿(mào)易伙伴，日本的第二大貿(mào)易伙伴，另外中澳簽了自貿(mào)協(xié)定，中越都是社會主義國家，中印邊境穩(wěn)定對印方發(fā)展經(jīng)濟至關(guān)重要。

東京曾倡導(dǎo)過美日澳印“戰(zhàn)略同盟”，最終流于空談，不了了之。澳日印越結(jié)盟更不靠譜，“中國威脅”即使使勁鼓吹，也達(dá)不到把這4個國家粘合在一起的黏度，澳日印越結(jié)盟注定是烏托邦。

摘編自《新京報》《南方都市報》《環(huán)球時報》、澎湃新聞