論冷戰(zhàn)后俄哈關(guān)系持續(xù)友好穩(wěn)定的原因

聶旺承

【摘要】1991年底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與哈薩克斯坦都成為獨(dú)立的主權(quán)國家。餓羅作為前蘇聯(lián)的主要繼承國，把哈薩克斯坦視為重要的戰(zhàn)略伙伴。20多年來，俄哈兩國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化關(guān)系全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和軍事一體化合作不斷深化。在俄羅斯對外戰(zhàn)略中，“后蘇聯(lián)空間”一直占據(jù)著極其重要的地位，而其中，哈薩克斯坦始扮著重要的角色，兩國的友誼源遠(yuǎn)流長。

【關(guān)鍵詞】俄哈關(guān)系；“后蘇聯(lián)空間”；里海問題

俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦作為蘇聯(lián)解體后形成的兩個獨(dú)立國家。在十多年各自獨(dú)立發(fā)展的過程中，雙邊關(guān)系走過了一段曲折的道路。近年來，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向穩(wěn)定，新形勢使俄羅斯以一種新的眼光來看待哈薩克斯坦。在這種情況下，兩國關(guān)系快速走上聯(lián)合的軌道。

2002年12月，兩國總統(tǒng)在會面中確定2003年為俄羅斯的“哈薩克斯坦年”。2003年12月28日，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在莫斯科出席了俄羅斯“哈薩克斯坦年”的開幕儀式，俄哈兩國為此而采取的數(shù)百項(xiàng)措施將大大推進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展。

2014年10月27日，在俄羅斯索契舉行的獨(dú)聯(lián)體人文合作委員會第二十九次會議上，哈薩克斯坦文化和體育部長穆哈梅季烏雷與俄羅斯文化部副部長伊夫利耶夫共同簽署了兩國2014-2016年文化合作規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來幾年，哈俄兩國決定進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在文化和藝術(shù)領(lǐng)域的互利合作，采取措施促進(jìn)兩國人民之間的人文交流與合作。

一、俄國對哈薩克斯坦的政策

在俄羅斯的對外政策中，獨(dú)聯(lián)體國家占據(jù)首要的地位，而在獨(dú)聯(lián)體國家中。哈薩克斯坦的地位又非常關(guān)鍵。俄哈關(guān)系自兩國先后宣布獨(dú)立以來一直是緩慢平穩(wěn)發(fā)展的，兩國首先解決了國與國之間關(guān)系的基礎(chǔ)性問題。

1992年5月15日，兩國簽訂了《俄哈友誼、合作與互助條約》。兩國間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)和文化人文領(lǐng)域的有關(guān)合作大量開展起來，普京任俄羅斯總理時曾經(jīng)在1999年9月24日了訪問哈薩克斯坦首都阿斯坦納。這次訪問達(dá)成了關(guān)于俄哈邊境地區(qū)合作的協(xié)議，商定了實(shí)施涉及能源、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和其他領(lǐng)域大型經(jīng)濟(jì)計劃的綱要。俄哈關(guān)系日益走向聯(lián)合的進(jìn)程，這一進(jìn)程涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化各個領(lǐng)域。近一段時間以來，這一進(jìn)程已經(jīng)取得重大成就，這反映在兩國里海北部劃分與石油合作開采協(xié)議的簽訂和陸上國界劃界的進(jìn)程上。

二、哈薩克對俄國的政策

哈薩克斯坦外交政策的優(yōu)先方面首先是與俄羅斯的關(guān)系，其次是烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，而這些都是哈國的鄰國。

俄哈兩國之間有世界上最長的陸地邊界，經(jīng)濟(jì)文化上存在緊密的聯(lián)系。哈薩克斯坦離不開俄羅斯的市場，尤其因?yàn)槎砹_斯是哈薩克斯坦原料銷往歐洲的橋梁。哈薩克斯坦對俄羅斯的政策目標(biāo)可以分為兩個方向：與俄羅斯中央部分的目標(biāo)是獲得通向波羅的海的道路與東北部分則是為了走向日本海和遠(yuǎn)東。兩國之間也存在一些涉及民族利益的糾紛，但這些問題難以影響俄哈兩國逐步走向一體化的主流。

三、里海北部海底劃分協(xié)議的簽署

哈薩克斯坦與俄羅斯在1998年簽署了著名的里海北部海底劃分協(xié)議，旨在明確海底資源開發(fā)的主權(quán)。哈俄兩國達(dá)成協(xié)議，在這里文明、公開地進(jìn)行開發(fā)，利益共享，足以成為鄰國的典范。

此外，在研究里海問題的專家中，支持哈薩克斯坦主張的人數(shù)越來越多，即劃分海底，而保留水表及其動植物資源共同使用，自由通航。劃界絕不意味著一定要實(shí)地勘界。哈俄兩國邊界仍是一條友好邊界。

四、冷戰(zhàn)后俄哈關(guān)系保持穩(wěn)定友好發(fā)展的原因

1哈薩克斯坦在“后蘇聯(lián)空間”戰(zhàn)略的作用。在俄羅斯對外戰(zhàn)略中，“后蘇聯(lián)空間”一直占據(jù)著極其重要的地位，通過整合分散的“后蘇聯(lián)空間”，最大程度地推動以俄羅斯為主導(dǎo)的次區(qū)域一體化，是俄羅斯多年來一貫推行的方針政策。而其中，哈薩克斯坦始終扮演著重要的角色，俄哈關(guān)系構(gòu)成俄羅斯重塑“后蘇聯(lián)空間”的一個重要環(huán)節(jié)。俄哈兩國之所以保持經(jīng)濟(jì)一體化和軍事、政治上的密切合作往來，主要是由于歷史上形成的多種因素決定的。政治體制的相同、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)以及蘇聯(lián)解體前相同的民族文化和宗教信仰都促進(jìn)了俄哈關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

2俄羅斯中亞地緣戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來，俄羅斯在國家利益及國家安全問題上出現(xiàn)了巨大變化。俄哈雙邊關(guān)系的發(fā)展也因此而發(fā)生了轉(zhuǎn)變。哈薩克斯坦既強(qiáng)化“自主性”建設(shè)，又發(fā)展與俄羅斯的特殊戰(zhàn)略關(guān)系。在推進(jìn)自身現(xiàn)代化進(jìn)程中，哈具備成為區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)國的條件。

3上合組織的“橋梁”作用。上海合作組織的宗旨之一就是鼓勵各成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域有效合作。因此，上海合作組織的產(chǎn)生迎合了俄哈兩國地緣經(jīng)濟(jì)利益的互求，它必將為俄哈兩國各自經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮創(chuàng)造更好的條件，也必將成為俄羅斯與哈薩克斯坦加強(qiáng)各方面合作的重要紐帶和橋梁。