民國時期中央歷次代表團(tuán)入藏研究

王占洲

【摘要】中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。羈縻政策、和親、派駐行政長官、中央設(shè)置專門機(jī)構(gòu)等形式管理邊疆事宜，到清末民初中央政權(quán)的衰弱引起對邊疆地區(qū)影響力逐漸下降，帝國主義列強(qiáng)又對中國邊疆虎視眈眈，蒙古已被分割、西藏也岌岌可危，維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)，重新制定邊疆政策成為當(dāng)務(wù)之急。中央政府派遣人員到邊疆進(jìn)行考察勢在必行，官方團(tuán)體就承擔(dān)了時代賦予維護(hù)“國家統(tǒng)一”的使命。

【關(guān)鍵字】民國時期；中央代表團(tuán)；入藏；研究

民國時期，國內(nèi)戰(zhàn)事不斷，引起邊疆地區(qū)頻頻發(fā)生不穩(wěn)定事件，這就導(dǎo)致帝國列強(qiáng)主義肆無忌憚覬覦中國邊疆地區(qū)，甚至試圖私自謀劃分裂中國。尤其英國更圖謀以印度為基地，進(jìn)入西藏后東侵長江中下游地區(qū)，把中國東南和西南連接為自己的勢力范圍，為進(jìn)一步深入侵略中國內(nèi)地奠定基礎(chǔ)。民國政府為了安撫全國上下在內(nèi)政外交上對政府的不滿，就積極專注治理邊疆問題，多次派遣“特使”、“專使”和使團(tuán)對西藏進(jìn)行考察交流。

一、北洋政府時期

1912年6月12日，北洋政府曾分別在派楊芬、姚錫光作為“勸慰員”；1912年12月馬吉符、姚寶來為“冊封專使”，溫宗堯、王人文為“西藏宣撫使”；1913年6月至次年7月陳貽范、王海平“西藏宣撫使”，憑借中央政府賦予的政治身份，他們試圖進(jìn)藏恢復(fù)中央與西藏的正常關(guān)系。內(nèi)陸進(jìn)藏困難重重，海路入藏也百般阻撓。英印帝國主義覬覦西藏已久，蓄意干涉西藏事務(wù)，導(dǎo)致“勸慰員”、“冊封專使”在印度受英帝國主義勢力的阻撓，未能進(jìn)藏完成任務(wù)。英帝國主義一手策劃“西姆拉會議”，會議由于嚴(yán)重歪曲事實(shí)，溫宗堯、王人文兩位“宣撫使”憤然辭職拒絕參加會議，陳貽范、王海平兩位雖然重新?lián)未寺?，也因?yàn)橛⒉卮聿活櫴聦?shí)致使“北京政府”不承認(rèn)《西姆拉條約》的合法性。1919年，羅勒默扎布郡王等人藏，受到十三世達(dá)賴?yán)锏慕右?，“與達(dá)賴十三世商榷，先允駐藏辦事長官陸興棋入駐拉薩辦事，但達(dá)賴十三世堅(jiān)持須俟中英間一切問題完全解決后始能準(zhǔn)陸氏入駐拉薩，此時礙難邃允。政府對之，亦無如之何”可見成效也不是很大。

十三世達(dá)賴?yán)锝?jīng)過多次與英印政府代表的接觸，逐漸發(fā)現(xiàn)他們對西藏居心叵測。他開始由“親英排漢”的方針轉(zhuǎn)向采取兩面利用、兩面應(yīng)付的“騎墻”政策。北洋政府面對轟轟烈烈的“五四”愛國反帝運(yùn)動，為避免喪權(quán)辱國遭人討罵，公布了大量有關(guān)英印政府對西藏的不法企圖，并且積極組織人員進(jìn)藏，加強(qiáng)雙方的聯(lián)系與溝通。

民國八年（1919年），北京國務(wù)院電咨當(dāng)時的甘肅督軍張廣建，積極組織代表團(tuán)入藏慰問。八月，張廣建選拔了甘肅督軍署咨議李仲蓮、督軍署軍事參事朱繡、紅教喇嘛古浪倉、主管玉樹三十六族佛僧拉卜尖貢倉，組成了“赴藏通問特派員”簡稱“甘肅代表團(tuán)”。1919年11月24日，該團(tuán)到達(dá)拉薩，在拉薩積極聯(lián)系西藏上層，并開展針對川藏停戰(zhàn)的協(xié)商，至1920年4月中旬才離藏返回甘肅。在這期間，十三世達(dá)賴?yán)锓謩e在1920年1月和2月接見代表團(tuán)，并在代表團(tuán)臨行之際聲明“余親英非出本心，因欽差逼迫過甚，不得已而為之。此次貴代表等來藏，余甚感激，惟望大總統(tǒng)從速特派全權(quán)代表解決懸案，余誓傾心內(nèi)向，同謀五族幸福?！?/p>

民國以來，中央第一次派“代表團(tuán)”入藏并且獲得了成功。針對當(dāng)時的國際形勢，北洋政府派遣甘肅代表團(tuán)入藏主要是為了重新打通中央與西藏的關(guān)系，進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)雙方的感情，向世界證明西藏的歸屬權(quán)，打擊英國勢力在拉薩的影響力。查爾斯·貝爾惋惜道“允許中國外交使團(tuán)前來拉薩。這是自1910年中國軍隊(duì)迫使達(dá)賴?yán)锪魍鲆詠斫^無僅有的事件，也是英藏關(guān)系倒退的一個表現(xiàn)”。

二、國民政府時期

國民政府先后派遣劉曼卿、貢覺仲尼、謝國梁等人為赴藏慰問專使，他們受政府所托，致力于西藏事務(wù)。貝爾“1930年，一位駐北京的西藏高級官員札薩在劉曼卿的陪同下抵達(dá)拉薩?！麄兪苣暇┱呐汕?，帶來了給達(dá)賴?yán)锏囊环庑?。……此信包含了中國政府關(guān)于建立漢藏友好關(guān)系的建議。達(dá)賴?yán)锝右娏嗽_和劉曼卿，并由他們帶去了回信。他們對訪問結(jié)果表示十分滿意。”在當(dāng)時交通條件和國際形勢雙重困難的情況下，他們在進(jìn)藏后努力創(chuàng)造條件與十三世達(dá)賴?yán)镆娒鏁?，積極聯(lián)系接觸西藏上層貴族及各界人士，向他們宣傳孫中山先生的“三民主義”，漢、滿、蒙古族、回、藏、“五族共和”，以及國民政府的邊疆政策。在他們的努力下，十三世達(dá)賴?yán)镆哺惺艿絿裾木薮笳\意，同時感到英國對藏居心叵測，就極力轉(zhuǎn)變對國民政府的態(tài)度，宣言國家主權(quán)神圣不可侵犯并吐露真言“英國人對吾確有誘惑之念，但吾知主權(quán)不可失，性質(zhì)、習(xí)慣不兩容，故彼來均虛與周旋，未嘗與以分厘權(quán)利。中國只須內(nèi)部鞏固，康藏問題不難定樽俎?！?/p>

十三世達(dá)賴?yán)锏膱A寂導(dǎo)致西藏內(nèi)部派系林立、相互傾軋，外有英帝國主義干涉藏事，中央與西藏的關(guān)系又一次呈現(xiàn)危機(jī)。面對國內(nèi)外復(fù)雜的政治形勢，九世班禪以大局為重，放緩了人藏的進(jìn)程安排，在玉樹結(jié)古寺繼續(xù)“奔勞宣化于邊塞，憂傷于藏式、國事，心力交瘁”，1937年12月1日（藏歷十月二十九日）病逝，享年54歲。國民政府追贈九世班禪“護(hù)國宣化廣慧圓覺大師”的封號，并特派考試院院長戴傳賢為特使前往致祭。九世班禪的靈柩輾轉(zhuǎn)于多地，最后停靈于勢力復(fù)雜的西康地區(qū)，由于全面抗戰(zhàn)國民政府無暇顧及，班禪勢力和當(dāng)?shù)貏萘︶劤闪恕案首问录?，西康與西藏交界又出現(xiàn)兵戎相交的緊張局勢。

十三世達(dá)賴?yán)锖途攀腊喽U先后圓寂，就引起國內(nèi)外對轉(zhuǎn)世靈童的關(guān)注。國民政府蒙藏委員會更是時刻注意著轉(zhuǎn)世靈童尋訪的進(jìn)程，并積極制定相關(guān)尋訪事宜的政策。

1938年12月28日，國民政府發(fā)布命令：“特派蒙藏委員會委員長吳忠信會同熱振呼圖克圖主持第十四輩達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世事宜。此令”。國民政府和西藏方面雖然在靈童確認(rèn)等方面存有分歧，但吳忠信還是做到了維護(hù)中央威嚴(yán)、力爭國家主權(quán)。“國民政府特派中央大員、蒙藏委員會委員長吳忠信入藏，完成了兩件具有建樹性的歷史任務(wù)，一是會同熱地主持了十四世達(dá)賴?yán)锏淖驳涠Y，重申了中央政府對西藏的主權(quán)，并從法律上完備了西藏地方政教合一政權(quán)的承續(xù)，有利于西藏社會的穩(wěn)定；二是正式建立了中央駐藏機(jī)構(gòu)——蒙藏委員會駐藏辦事處，從而加強(qiáng)了中央與西藏地方的聯(lián)系與溝通?！睙嵴駭z政辭職之前，西藏部分上層謀劃“獨(dú)立”，卻也不敢明目張膽。達(dá)扎出任攝政，剪除異己，親英勢力逐漸在拉薩占居主導(dǎo)。國民政府內(nèi)部任人唯親、結(jié)黨營私和官商勾結(jié)，導(dǎo)致軍事上全面潰敗、潰不成軍。西藏當(dāng)局聽聞了國民政府內(nèi)地遭遇，又受到帝國主義誘惑的當(dāng)即采取極端行動，最終釀成震驚中外的“驅(qū)漢事件”。

三、小結(jié)

從晚清川軍內(nèi)訌被驅(qū)逐，中央與西藏之間音信斷絕?！氨毖筌婇y政府的民族政策及其邊疆民族事務(wù)的管理制度，是為統(tǒng)治集團(tuán)利益服務(wù)的。民國成立，少數(shù)民族并沒有真正得到民族平等的權(quán)利，他們不僅遭受本民族上層統(tǒng)治者的壓迫，而且還遭受軍閥、官僚、地主的壓迫?！北毖笳蛧裾谥尾卣呱弦彩橇幹鳈?quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一的。甘肅代表團(tuán)、劉曼卿、黃慕松、黃忠信等代表中央政府入藏重新打通聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情，加強(qiáng)交流，明確西藏是中國的領(lǐng)土，又恢復(fù)了中央政府與西藏地方的正常關(guān)系。兩屆政府對維護(hù)國家對西藏的主權(quán)上，相應(yīng)采取過向西藏派駐行政長官、建立管理西藏的中央機(jī)構(gòu)（蒙藏局和蒙藏委員會）、主持九世班禪和十三世達(dá)賴?yán)镬`童轉(zhuǎn)世及坐床典禮、吸納西藏上層僧俗人士參加國家事務(wù)、抑制英美等帝國主義侵略分裂西藏的勢力等措施，這些策略沒有力挽狂瀾地把主權(quán)徹底收回來，卻也在一定程度上延遲了國內(nèi)外勢力試圖分裂西藏的進(jìn)程。