敢破敢立打造脫貧致富樣板

賈興民

今年是黨的十九大召開之年，也是落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。省委書記李強(qiáng)在省黨代會(huì)期間參加徐州代表團(tuán)討論時(shí)提出，徐州要在蘇北決勝全面小康征程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用，賦予了徐州新的使命。在蘇北發(fā)展座談會(huì)上和在徐州調(diào)研時(shí)，李強(qiáng)書記再次強(qiáng)調(diào)，徐州要圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市目標(biāo)，全面提升發(fā)展水平。睢寧作為徐州“一城兩翼”的重要一翼，面對(duì)省委對(duì)徐州的新定位新要求，必須站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，一切立足于實(shí)、一切立足于干，以“不破不立、破而后立”的決心和勇氣，圍繞“打造蘇北脫貧致富的樣板、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中等城市的標(biāo)桿、爭(zhēng)做全省精氣神最足的干部隊(duì)伍表率”，加快實(shí)現(xiàn)跨越趕超奮斗目標(biāo)。

破舊立新，解放思想創(chuàng)新干。改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展走上快車道，擺在睢寧面前的是一個(gè)個(gè)難啃的“硬骨頭”。要繼續(xù)保持跨越趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于我們能否始終堅(jiān)持“創(chuàng)新”導(dǎo)向，按照“發(fā)揮三個(gè)作用”要求，打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的觀念，放眼蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)來審視睢寧發(fā)展。我們將創(chuàng)新發(fā)展理念，打破守舊觀念，以思想解放帶動(dòng)體制機(jī)制的全方位創(chuàng)新，以小切口突破引領(lǐng)方式方法的微創(chuàng)新，依托十件事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，引導(dǎo)探索發(fā)展具有睢寧特色的改革案例和品牌。重點(diǎn)推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”，著力深化“多規(guī)合一”、黃河故道流域土地綜合治理、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地規(guī)劃布局調(diào)整等部省級(jí)試點(diǎn)，穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)地“三權(quán)分置”、“一地一策”土地改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等改革重大事項(xiàng)。聚焦精準(zhǔn)脫貧，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理扶貧工作，因地制宜探索實(shí)施電商扶貧、搬遷扶貧等“十種模式”，大力推廣“十條”“八法”“二十例”集體增收經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)讓老百姓脫貧致富。同時(shí)，我們將抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做強(qiáng)融資、貸款、擔(dān)保平臺(tái)，健全人才工作機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，支持、幫助、引導(dǎo)企業(yè)建強(qiáng)、用好科研平臺(tái)，切實(shí)為發(fā)展注入新的活力，增添新的動(dòng)力。

破繁立簡(jiǎn)，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)干。發(fā)揮“三個(gè)作用”，實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”，涉及各個(gè)領(lǐng)域，絕不能眉毛胡子一把抓。必須彈好鋼琴，精準(zhǔn)聚焦，按照市委“五個(gè)再”具體要求，做到胸懷全局抓重點(diǎn)，圍繞中心抓難點(diǎn)，緊貼民情抓熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促推進(jìn)。我們將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不變，民生改善落點(diǎn)不變，發(fā)揮“三個(gè)作用”牽引不變，聚焦“提升全面小康、建設(shè)美麗睢寧”兩大目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮好重點(diǎn)中心工作在全局中的龍頭引領(lǐng)作用，堅(jiān)持不懈打好項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，城鄉(xiāng)建設(shè)“立體戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)戰(zhàn)”，民生建設(shè)“持久戰(zhàn)”，重點(diǎn)攻堅(jiān)年度投資158億元的123個(gè)重大項(xiàng)目、年度投資237億元的142項(xiàng)城建重點(diǎn)工程、年度投資66.6億元的183項(xiàng)民生實(shí)事，扎實(shí)做好園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、“五城同創(chuàng)”、“百村萬樹”、垃圾收運(yùn)和分類回收“兩網(wǎng)協(xié)同”以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)等系列工作，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域厚植優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為發(fā)展做強(qiáng)堅(jiān)實(shí)支撐。聚焦“強(qiáng)富美高”新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，不斷加大投入，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍城市，爭(zhēng)做淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中等商貿(mào)城市標(biāo)桿，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)和帶動(dòng)全局發(fā)展。

破虛立實(shí)，久久為功務(wù)實(shí)干。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是靠干出來的，我們要在形成真干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用，必須一切立足于實(shí)、一切立足于干，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。我們將咬定建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長極、打造蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等“一極兩區(qū)”三大任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)項(xiàng)目化、責(zé)任具體化，確保干一件成一件，積小勝為大勝，真正創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的成績。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆二次全會(huì)關(guān)于“富民”重要指示精神，重點(diǎn)對(duì)接省33條富民意見和《“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市“八項(xiàng)富民工程”和社會(huì)建設(shè)“十二大體系”部署，以“民不富、食不甘、寢不安”的責(zé)任感，著力抓好富民產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等“六大工作”，深入實(shí)施農(nóng)路農(nóng)橋、區(qū)域供水、垃圾收運(yùn)等“六大工程”，加快完善醫(yī)療改革、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理等“六大體系”，努力讓農(nóng)民過上和城里人一樣的幸福生活。特別是依托大走訪活動(dòng)，以攻堅(jiān)克難的勇氣，逐年逐批解決涉及面廣、矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。以功成不必在我的擔(dān)當(dāng)，著力抓好一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事要事，切實(shí)做到把睢寧事當(dāng)自家事來辦，把群眾事當(dāng)自己事來干，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)為民諾言，真正讓改革發(fā)展的成果覆蓋睢寧1769平方公里的土地，普惠全縣145萬人民群眾。

破安立危，提振精神比拼干。近幾年，睢寧多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷爭(zhēng)先進(jìn)位，去年更是首進(jìn)全國百強(qiáng)，位列84位，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是我們不能“小富即安、小進(jìn)則滿”，現(xiàn)在慢一步，未來發(fā)展就會(huì)滯后兩三步。我們將全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“百千萬”集中走訪幫扶活動(dòng)，持續(xù)深化“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)，全力激發(fā)干部爭(zhēng)著干、比著干、拼著干的激情豪情，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，力爭(zhēng)在蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。針對(duì)干部“怕出錯(cuò)、怕失誤”的問題，用好用準(zhǔn)用實(shí)省市縣委容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，切實(shí)推動(dòng)廣大黨員干部“真干事、能干事、干成事”。強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用，不斷端正選人用人導(dǎo)向，規(guī)范干部政績考核機(jī)制，使干部能上能下成為一種常態(tài)，引領(lǐng)大家爭(zhēng)當(dāng)“易學(xué)習(xí)”，恥為“孫連城”。同時(shí)，堅(jiān)持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善縣委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真做好縣直部門派駐機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重?fù)?dān)當(dāng)、提效能”，努力打造“三清”示范區(qū)，為睢寧改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。□

（作者系中共睢寧縣委書記）endprint