信息經(jīng)濟(jì)：江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

水家耀

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用，給發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。信息經(jīng)濟(jì)打破了“邊際效益遞減”和“增長的極限”這兩條傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的鐵律，成為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨著關(guān)鍵時期，必須著眼信息經(jīng)濟(jì)，讓信息經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能。

加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的重要意義

從2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整的新階段。一方面是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，另一方面是信息經(jīng)濟(jì)的異軍突起。我國的實(shí)踐印證了這一歷程，也使得這一圖景更加清晰可見。面對信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，許多國家都提出了自己的發(fā)展戰(zhàn)略。中國政府立足于本國國情和發(fā)展階段，正在實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)成為國家的戰(zhàn)略選擇。對于以信息服務(wù)為主的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，習(xí)近平總書記曾說過：“大量耗費(fèi)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼”；“信息技術(shù)將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期?！?017年全國兩會上，省委書記李強(qiáng)指出，要不斷壯大信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)。江蘇省國民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃上明確要求發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。

江蘇信息經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與存在的問題

江蘇省對信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重視，2014年8月省委常委會專門研究江蘇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2015年4月份省政府出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2016年出臺了《“十三五”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。這些文件的出臺，為江蘇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，在信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步，形成較好基礎(chǔ)，尤其是在應(yīng)用領(lǐng)域，比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω鼮橥怀?。江蘇信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯但也存在一些問題。一是認(rèn)識不足，沒有從戰(zhàn)略層面重視。對信息經(jīng)濟(jì)高效能的滲透性、創(chuàng)新性和帶動性認(rèn)識不足，信息經(jīng)濟(jì)對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全覆蓋、深帶動的地位和作用還不夠明顯，發(fā)展方向和重點(diǎn)不夠明晰和突出。割裂地看待信息技術(shù)研發(fā)、信息裝備制造和應(yīng)用之間的關(guān)系，將信息經(jīng)濟(jì)簡單等同于信息產(chǎn)業(yè)。二是要素投入儲備不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府和企業(yè)對信息技術(shù)應(yīng)用的投資意愿相對較弱。對“信息經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)”、“人才資源是第一資源”的認(rèn)識不足，“重物輕人”、“重資輕智”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；應(yīng)用型開發(fā)人才缺乏，高層次創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才尤其緊缺；人才配置的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙仍然存在。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。四是信息技術(shù)推廣應(yīng)用的深度與廣度還有待進(jìn)一步提高。

江蘇發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的對策建議

在信息經(jīng)濟(jì)時代，有一個顯著的特點(diǎn)：不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚。當(dāng)前和今后一個時期，江蘇應(yīng)以全球化的視野、前瞻性的意識、互聯(lián)網(wǎng)的思維、擁抱大數(shù)據(jù)的胸懷，把信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力實(shí)現(xiàn)從制造大省、工業(yè)大省向信息經(jīng)濟(jì)大省的跨越。

抓頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。首先在思想認(rèn)識上，必須理清思路、統(tǒng)一思想，凝心聚力、加快發(fā)展。要研究信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的行動計(jì)劃，比如人工智能（AI），新一代信息技術(shù)（下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算為代表的高端軟件）中的相當(dāng)部分，應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、量子通信等都需要拿出具體發(fā)展舉措。其次在戰(zhàn)略地位上，要全面提高信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位度，把信息經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，明確“三個第一”，即第一技術(shù)是信息技術(shù)，第一產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)，第一經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)和嵌入式軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻與新型顯示、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展“有芯”的電子信息制造業(yè)、“有魂”的軟件業(yè)和“有活力”的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推動信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐體系。積極推進(jìn)“云+網(wǎng)+端”新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“云化江蘇”建設(shè)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快“寬帶江蘇”戰(zhàn)略實(shí)施；部署全面感知的“泛在江蘇”，加強(qiáng)信息采集終端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛部署自動感知終端，并接入互聯(lián)網(wǎng)，形成遍布全省的基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、制造企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、各類工程物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。促進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)資源、社會信息資源的開放共享，打造“數(shù)據(jù)江蘇”。

抓融合應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。以“中國制造2025”為契機(jī)，推進(jìn)兩化深度融合和“江蘇智造”，推廣智慧城市建設(shè)。融合應(yīng)用在以下幾個領(lǐng)域重點(diǎn)突破：一是信息化與工業(yè)化的深度融合。二是信息化與城鎮(zhèn)化的融合。這個結(jié)合，就是建設(shè)“智慧城市”。三是信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。四是信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。主要有三個重點(diǎn)：首先就是電子商務(wù)，其次就是互聯(lián)網(wǎng)金融，第三就是智慧物流。五是信息化與消費(fèi)升級的融合。這個融合就是信息消費(fèi)。

抓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化提升政府服務(wù)。當(dāng)前，江蘇在科技創(chuàng)新方面還缺少一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新型企業(yè)，有“高原”，但是還缺乏“高峰”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是信息經(jīng)濟(jì)的靈魂，要樹立崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，倡導(dǎo)“開源、分享、協(xié)作”的創(chuàng)客精神，激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理辦法，清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入。政府要圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，大力簡政放權(quán)，用權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新“乘法”，通過完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施、搭建公共服務(wù)平臺、設(shè)立創(chuàng)投基金和扶持一批創(chuàng)客空間等方式支持信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓人才引培聚智，加快信息經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展。人才是第一資源，是創(chuàng)新的核心要素。應(yīng)加大省外創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，加快省內(nèi)復(fù)合型中高端信息經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)步伐；進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，進(jìn)行政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)高端技術(shù)人才、操作應(yīng)用基礎(chǔ)人才以及區(qū)域特色人才隊(duì)伍建設(shè)；努力優(yōu)化信息經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)主動參與、中介專業(yè)服務(wù)的人才發(fā)展格局，為全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

抓項(xiàng)目引進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是依靠優(yōu)勢企業(yè)留住大項(xiàng)目。全省已有一批信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢企業(yè)，是我省發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的主力軍。一方面，要加大政策支持和服務(wù)保障力度，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，助推企業(yè)做強(qiáng)做大。另一方面，要緊緊依靠這批特色優(yōu)勢企業(yè)，留住一批大項(xiàng)目，關(guān)鍵要主動對接，路在腳下、事在人為。二是積極主動謀劃大項(xiàng)目。三是集聚要素保障大項(xiàng)目。首先是空間平臺。其次是財(cái)稅金融支持。全面落實(shí)國家鼓勵信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)促進(jìn)等專項(xiàng)資金和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)向支持信息經(jīng)濟(jì)傾斜。要引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)投向國家和省級信息經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。

抓量化考評，建立健全評價機(jī)制。把信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)納入全省各地有關(guān)部門的績效評價體系，逐步提高信息經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)權(quán)重；建立全省信息經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)界定信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類及范圍，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。定期由第三方機(jī)構(gòu)對各設(shè)區(qū)市、縣信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價?！?/p>

（作者單位：江蘇省信息中心）

責(zé)任編輯：段培華endprint