消防戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局與選址問(wèn)題研究

李棟偉

摘 要：消防保障物資儲(chǔ)備布局的合理性，可以為救援工作開(kāi)展提供有力支撐。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，火災(zāi)事故發(fā)生的可能性相應(yīng)增大。就目前的情況來(lái)看，物資儲(chǔ)備庫(kù)布局相對(duì)是比較合理的。但是同樣也某些方面的問(wèn)題，在選址與布局問(wèn)題上需要慎重考慮。本文就消防戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局與選址問(wèn)題作簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：消防；戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備；布局與選址

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）11-0198-02

在城市化進(jìn)程中，城市消防力量得到了進(jìn)一步發(fā)展。但同時(shí)，高層建筑火災(zāi)，人口密集區(qū)域火災(zāi)，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)等事故發(fā)生的概率也進(jìn)一步增大。對(duì)救援工作開(kāi)展形成了較大壓力。消防應(yīng)急物資點(diǎn)建立，可以在救援過(guò)程中為工作提供相應(yīng)支持。尤其是在重大事故發(fā)生后，在救援工作能發(fā)揮巨大作用。鑒于此有必要在城市發(fā)展過(guò)程中建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

1 消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建立的必要性

1.1 對(duì)傳統(tǒng)消防力量布署格局的補(bǔ)充

城市消防規(guī)工作是依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而確立的，消防力量肩負(fù)者搶險(xiǎn)救災(zāi)與火災(zāi)救援重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展的過(guò)程中，事故發(fā)生的概率在不斷上升，事故類(lèi)型也越來(lái)越多。傳統(tǒng)的火災(zāi)類(lèi)型較為單一，而如今火災(zāi)類(lèi)型多，對(duì)救援工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。城市規(guī)模在擴(kuò)大，消防力量卻是有限的。同時(shí)救援工作開(kāi)展過(guò)程還會(huì)受到其它某些因素影響。面對(duì)日益增加的工作任務(wù)，消防站點(diǎn)在管理水平與功能上逐漸呈現(xiàn)出了多元化的態(tài)勢(shì)。消防站依據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)與功能可以將其分為普通消防站和特勤消防站。前者的工作內(nèi)容包括了本轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)救援工作開(kāi)展與一般性事故的救援工作開(kāi)展。后者在承擔(dān)普通任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要承擔(dān)特殊，物種火災(zāi)事故救援工作[1]。

1.2 消防力量部署的新局面

在新的社會(huì)環(huán)境條件下，火災(zāi)事故造成的影響不僅只是體現(xiàn)在數(shù)量上，發(fā)生的規(guī)模與涉及到的范圍也呈現(xiàn)出了擴(kuò)大化趨勢(shì)。在大規(guī)?；馂?zāi)，高層建筑火災(zāi)，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故救援工作中，后續(xù)物資輸送難以有效滿足實(shí)地救援工作需要。而某些救援需要物資，難以實(shí)現(xiàn)集中持續(xù)供給。并且事故發(fā)生往往具有一定偶然性，要在較短時(shí)間內(nèi)提供大量救援物資，有一定難度。鑒于此種情況，消防單位有必要建立專(zhuān)門(mén)的物資儲(chǔ)備基地，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠在最短時(shí)間內(nèi)提供救援工作需要的物資。保障人民群眾生命安全，為救援工作開(kāi)展提供保障。

1.3 現(xiàn)有消防力量建設(shè)存在問(wèn)題

戰(zhàn)勤保障工作涉及到了多個(gè)方面，如交通，供水，供電，救護(hù)，衛(wèi)生等。雖然已經(jīng)建立了良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但是各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性還有待增強(qiáng)。戰(zhàn)勤保障與物資儲(chǔ)備基地的建立雖然取得了一定成果，但是各地區(qū)規(guī)范不一致，標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有統(tǒng)一。基地建設(shè)工作沒(méi)有和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，沒(méi)有對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行論證。而戰(zhàn)勤保障在技術(shù)水平與人員隊(duì)伍方面還有待提升。受到消防工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)能力方面條件限制，在技能方面與實(shí)際工作需求還有一定差距。戰(zhàn)勤保障與物資裝備工作是一個(gè)較為復(fù)雜的體系，需要一定的時(shí)間與各方面資源的支持，尤其是經(jīng)費(fèi)保障方面。

2 消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備選址的特點(diǎn)

2.1 綜合性

綜合性指的是在選址工作中需要考慮到多方面內(nèi)容，消防應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)建立的目的在于應(yīng)對(duì)本地區(qū)重大災(zāi)害事故。重大災(zāi)害事故除過(guò)具有一般事故的特征外，還具有其自身的獨(dú)特特征。這一類(lèi)事故，通常發(fā)生的頻率低，救援工作規(guī)模大，需要后續(xù)救援力量支持。已有的消防站基本上已經(jīng)具備了重大事故初期救援工作開(kāi)展能力，但是對(duì)于后期救援工作開(kāi)展則需要提供連續(xù)的物資支援。因此在選址工作中，除過(guò)要考慮到一般性事故救援工作的需要外，重點(diǎn)還要結(jié)合到重大事故的特征[2]。

2.2 城市不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作為應(yīng)急救援設(shè)施，是針對(duì)某些特定風(fēng)險(xiǎn)消除而設(shè)立的。選址的時(shí)候，重大事故救援工作需要是其考慮的首選目標(biāo)。對(duì)于城市而言，重大事故在每個(gè)地方都可能會(huì)發(fā)生，但是不同區(qū)域重大事故發(fā)生的可能性是不同。首先要對(duì)城市存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，將城市化分不同區(qū)域，結(jié)合到該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，交通，醫(yī)療，公共基礎(chǔ)設(shè)施，人口密集程度，重大危險(xiǎn)源。對(duì)各區(qū)域再進(jìn)行細(xì)分。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同劃分不同的等級(jí)。并對(duì)不等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)確定時(shí)，也可以采用地區(qū)價(jià)值與重大事故發(fā)生概率的乘積來(lái)表示。通過(guò)對(duì)城市不同區(qū)域重大事故發(fā)生概率評(píng)估，有針對(duì)性的確定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)位置。以此來(lái)保證救援工作效率。

2.3 區(qū)域內(nèi)已有消防設(shè)施處置災(zāi)情的難度

責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防站是救援工作的第一出動(dòng)力量，在災(zāi)害處置初期發(fā)揮著重要作用，尤其是對(duì)于重大災(zāi)害而言。消防站災(zāi)害處置的難度可以通過(guò)消防站災(zāi)害處置能力與單位時(shí)間內(nèi)災(zāi)害事故處理的數(shù)量比值來(lái)確定。處置難度較小，則表示該區(qū)域內(nèi)的消防力量可以在一定的時(shí)間范圍內(nèi)控制事故災(zāi)害升級(jí)。相反則需要后續(xù)力量在較短的時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)支持，防止事故升級(jí)，將造成的影響降到最低。物資儲(chǔ)備點(diǎn)應(yīng)該靠近消防處置能力較弱的消防站點(diǎn)附近。

2.4 儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)急恢復(fù)能力分析

災(zāi)害在處理工作結(jié)束后，儲(chǔ)備庫(kù)需要在最短的時(shí)間恢復(fù)物資儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如在高層建筑火災(zāi)中，空氣呼吸器會(huì)大量的使用，考慮到其安全性，需要專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行充氣與檢修作業(yè)。而在石化火災(zāi)撲的過(guò)程中，泡沫液也需要及補(bǔ)充。特種裝備更是需要及時(shí)保養(yǎng)。在某一區(qū)域內(nèi)，相關(guān)材料檢修地點(diǎn)是相對(duì)固定的，由此可以依據(jù)儲(chǔ)備點(diǎn)與檢修點(diǎn)距離對(duì)物資恢復(fù)能力進(jìn)行判斷。

2.5 儲(chǔ)備庫(kù)地域安全性分析

地域安全性分析需要考慮到三個(gè)方面的內(nèi)容，周邊環(huán)境的安全性，區(qū)域內(nèi)交通安全，管理上安全保障。作為救援工作后續(xù)力量的一部分，選址需要覆蓋到所有有區(qū)域，不能存在空白或者是真空地帶。

2.6 消防物資儲(chǔ)備工作的布點(diǎn)原則

布點(diǎn)指的是物資儲(chǔ)備點(diǎn)的布局，物資儲(chǔ)備點(diǎn)作為物資調(diào)度系統(tǒng)的樞紐，也是救援工作中戰(zhàn)勤保障物資供應(yīng)的載體。儲(chǔ)備點(diǎn)規(guī)劃布局的合理性與科學(xué)性將直接關(guān)系到災(zāi)害事故救援工作開(kāi)展的效果，物資儲(chǔ)備布局與規(guī)劃則是緊急情況下物資調(diào)動(dòng)的基礎(chǔ)與前提。布點(diǎn)會(huì)受到多方面因素的制約，布點(diǎn)需要分清重點(diǎn)，同時(shí)又要保證有一定的動(dòng)態(tài)性。具體來(lái)說(shuō)，布點(diǎn)工作中需要遵循以下幾方面的原則[3]。

首先是交通便利。儲(chǔ)備點(diǎn)的選擇要盡可的靠近交通線路，確保在緊急狀態(tài)下物資可以在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入交通網(wǎng)絡(luò)中。其次則是要考慮到成本方面的因素，布點(diǎn)需要考慮到土地使用成本，建設(shè)成本，后期維護(hù)工作成本，運(yùn)輸效能。再者是要形成中心加分散的格局，將城市劃分為不同的保障區(qū)。在每一個(gè)保障區(qū)內(nèi)至少要存在一個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)。并在其附近選擇聯(lián)動(dòng)單位。其目的在于超過(guò)救援力量自身保障能力的工作由聯(lián)動(dòng)單位來(lái)完成，如車(chē)輛緊急維修，飲食持續(xù)保證等。最后需要兼顧到保障區(qū)域?qū)嶋H情況。如在某些災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，人口密度較低，物資儲(chǔ)備點(diǎn)的密度就可以適當(dāng)降低。并且儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)一定要結(jié)合到該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況。

3 選址的方法

依據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害類(lèi)型確定物資需求，結(jié)合到時(shí)間，交通等方面的因素，分析救援工作在應(yīng)對(duì)不同情況下所需要的物資構(gòu)成。確定保障時(shí)間，依據(jù)救援工作面臨的困難，為不同的保障目標(biāo)確定相應(yīng)時(shí)間。確定選址區(qū)域，可行區(qū)域確定。初選地址確定。對(duì)初選地址進(jìn)行篩選。篩選工作需要結(jié)合到經(jīng)濟(jì)，交通，城市布局，地價(jià)等方面的因素，排除不符合選項(xiàng)。最后是建模進(jìn)行論證，考慮成本及區(qū)位因素，確定最佳地點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

重大事故應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，應(yīng)急物資儲(chǔ)備可以為救援力量提供保障。在選址時(shí)要考慮到多方面的因素，并在此基礎(chǔ)上建模論證，以此來(lái)保證結(jié)果最優(yōu)，保障救援工作開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]康青春，周雪昂.消防戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局與選址問(wèn)題研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011（01）：161-168.

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[3]張峰.淺談如何加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（8Z）：329-329.