全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的若干思考

摘 要 近年來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，黨和國(guó)家高度重視法治建設(shè)和法治教育，大學(xué)生的法治教育也越來(lái)越受到關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治教育的內(nèi)涵、意義以及所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策，從而達(dá)到完善大學(xué)生法治教育的目的。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 大學(xué)生 法治教育

作者簡(jiǎn)介：馬東陽(yáng)，河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)學(xué)科教學(xué)（思政）專業(yè)碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.390

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下法治教育的內(nèi)涵及意義

（一）大學(xué)生法治教育的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界對(duì)于法治的概念有著不同的見(jiàn)解。綜合相關(guān)的意見(jiàn)，在我們看來(lái)，大學(xué)生法治教育就是教育者采用合理的教育方法，有針對(duì)、有安排的對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律相關(guān)知識(shí)的傳播和教學(xué)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中形成對(duì)法律的敬畏和尊重，從而使他們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X(jué)的遵守法律，更好的引導(dǎo)法治實(shí)踐。在理解這一概念時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)下兩點(diǎn)：

第一，大學(xué)生法治教育所針對(duì)的對(duì)象是全體大學(xué)生。法治教育是針對(duì)全體大學(xué)生而進(jìn)行的以培養(yǎng)具有較高法律素養(yǎng)，有社會(huì)責(zé)任感的公民為目標(biāo)的通識(shí)教育，而不是針對(duì)法學(xué)專業(yè)人員的職業(yè)教育。

第二，大學(xué)生法治教育會(huì)比中學(xué)生法治教育更深入。通常來(lái)講，中學(xué)生的法治教育主要傳授一些基本的法律知識(shí)及法律條例，讓學(xué)生們了解自身的義務(wù)與權(quán)利，以培養(yǎng)“合格的公民”為目標(biāo)。如果說(shuō)中小學(xué)生法治教育主要是講法律法規(guī)的概念等相關(guān)理論知識(shí)，那么大學(xué)生法治教育就是來(lái)解釋法律法規(guī)為什么這樣制定，這樣制定的價(jià)值所在何處？

也就是說(shuō)，對(duì)大學(xué)生的法治教育應(yīng)以法治理性價(jià)值教育為重點(diǎn)，以幫助他們領(lǐng)會(huì)立法機(jī)關(guān)所制定的一系列法律條文、法律規(guī)范和原則都是在權(quán)衡不同的社會(huì)主體利益的基礎(chǔ)上所確定的涉及經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活等不同領(lǐng)域的理性制度安排，加強(qiáng)法治精神教育，引導(dǎo)法治實(shí)踐。

（二） 法治教育的意義

第一，法治教育是推行依法治國(guó)治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。要構(gòu)建法治社會(huì)必須要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育。2014年的十八大會(huì)議中提出依法治國(guó)，進(jìn)行全民普法教育，讓法治意識(shí)貫穿到公民心中，使公民可自覺(jué)遵守法律，靠法律解決問(wèn)題，提升全體民眾的法律意識(shí)。而對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)S多人在未來(lái)將會(huì)是法律的制定者，政策的執(zhí)行者，所以必須加強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)培養(yǎng)，這關(guān)系到國(guó)家民生以及依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二，加強(qiáng)法治教育是大學(xué)生價(jià)值觀現(xiàn)狀的需求。大部分大學(xué)生不了解法律，缺少對(duì)法律的尊重。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，功利主義就逐漸融入到我們的日常生活中。部分學(xué)生受功利主義影響，認(rèn)為法律是事后救濟(jì)，從而對(duì)法律的警示教育認(rèn)識(shí)不足。由于社會(huì)的復(fù)雜性，學(xué)生未形成明確的價(jià)值觀，受社會(huì)不良作風(fēng)影響，不能規(guī)范自己的行為，意識(shí)不到自己已經(jīng)觸犯法律。與人發(fā)生糾紛時(shí)，發(fā)生暴力沖突，以身試法。尤其是近些年，大學(xué)校園內(nèi)抄襲成風(fēng)，考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)生惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)或借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪案件頻頻出現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)法治教育有利于大學(xué)生更好的就業(yè)。現(xiàn)在每年的大學(xué)生越來(lái)越多，越來(lái)越多的大學(xué)生難以找到合適的工作，為此，國(guó)家推出了一系列的政策來(lái)改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，來(lái)鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，但是收效甚微。我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅有2%，而美國(guó)的創(chuàng)業(yè)成功率則是達(dá)到20%，這中間差了近十倍，那么差距到底在哪里呢？通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的案例研究發(fā)現(xiàn)，有近65%的大學(xué)生都是因?yàn)閷?duì)相關(guān)的法律法規(guī)不清楚而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，以此來(lái)看，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育刻不容緩，這是關(guān)系到國(guó)家民生的事項(xiàng)。

二、大學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題

這些年來(lái)，總是有一些大學(xué)生步入歧途，觸犯法律，如“復(fù)旦大學(xué)投毒事件”、“馬加爵事件”等等，這一小波大學(xué)生內(nèi)心法律意識(shí)薄弱，無(wú)懼以身試法。這也說(shuō)明了目前大學(xué)生法治教育中存在的漏洞和問(wèn)題。

（一）教育定位有偏差

目前，大學(xué)生接受法治教育的主要途徑為《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課，而法治教育只占這門課程四分之一的課時(shí)。而且，從這門課程中看，法治教育是屬于思想品德教育范疇的，那么這就影響了法治教育在人們心中的定位。而實(shí)際上，法治教育和思想道德教育是兩個(gè)領(lǐng)域，兩者存在著區(qū)別。第一，兩者傳遞的思想不同。思想道德教育傳遞的主要是正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的相關(guān)內(nèi)容，而法治教育則主要是傳遞法律思想。第二，兩種教育是有著不同教育目標(biāo)的。思想道德教育主要是教大學(xué)生明辨是非，提升他們的道德素質(zhì)，而法治教育則主要是幫助大學(xué)生們樹立法治觀念，培養(yǎng)他們的法治意識(shí)，從而更好地引導(dǎo)他們的法律實(shí)踐。

（二）教育內(nèi)容老舊

目前高校的法治教育主要的是強(qiáng)調(diào)對(duì)法律法規(guī)常識(shí)的掌握和記憶，著重于強(qiáng)調(diào)學(xué)生們要遵守法律。而且，法治教育包含的內(nèi)容比較多，但安排的課時(shí)較少，故而，教師在進(jìn)行法治教育時(shí)很多內(nèi)容一言帶過(guò)，對(duì)法治內(nèi)容的講解比較淺顯，這就導(dǎo)致學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)似懂非懂，不能完全理解相關(guān)法律知識(shí)。另外，高校思想政治教育的教學(xué)模式以理論教學(xué)的傳統(tǒng)課堂模式為主，給學(xué)生帶來(lái)叛逆的心理，使學(xué)生對(duì)法治教育課程感到無(wú)聊，對(duì)教學(xué)內(nèi)容不能引起重視。

（三）教學(xué)方式相對(duì)死板

目前，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，大多數(shù)高校都是一味的將法律法規(guī)灌輸給學(xué)生，缺乏生動(dòng)形象的講解。這樣的法治教育模式，教師在課堂上傳授相關(guān)的法律知識(shí)，教導(dǎo)學(xué)生們要遵紀(jì)守法，師生之間缺少互動(dòng)，完全是老師在臺(tái)上教，學(xué)生沒(méi)有真正參與進(jìn)來(lái)。那么大學(xué)生法治教育的漏洞就出來(lái)了——缺少法律實(shí)踐，與大學(xué)生法治教育的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。從對(duì)有關(guān)高校2008-2012年的大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽的成績(jī)統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，5年的平均成績(jī)?yōu)?5.76分；另外，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)案件司法處理判斷選擇的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，76.52%的大學(xué)生判斷案件法律適用趨向出現(xiàn)錯(cuò)誤。從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，大學(xué)生并不能將所學(xué)到的法律知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中來(lái)，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)僅限于理論知識(shí)。

（四）教育隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊

在絕大多數(shù)大學(xué)中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課通常沒(méi)有專門的法律專業(yè)教師來(lái)進(jìn)行法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容教學(xué)，而是由思想政治專業(yè)的教師來(lái)代課，他們?cè)诜▽W(xué)知識(shí)方面相對(duì)欠缺。這部分教師在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，由于自身的局限性，往往照本宣科，課堂枯燥乏味，這樣，無(wú)法真正引起學(xué)生們的興趣，也無(wú)法讓學(xué)生們意識(shí)到法律意識(shí)的重要性，學(xué)生們只記一些法律常識(shí)和法律概念來(lái)應(yīng)對(duì)考試，無(wú)法真正幫助學(xué)生們將所學(xué)法律應(yīng)用到日常生活中。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的對(duì)策

（一）課堂教學(xué)要到位

這要求在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中，教師能將課本中的法律知識(shí)確實(shí)到位的傳授給大學(xué)生。為了提高課程作用的發(fā)揮，重要的還是代課老師要熟悉教材，鉆研教材，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，與學(xué)生們的日常生活需要相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的法治教育，以提高學(xué)習(xí)效果的目的，將課程學(xué)習(xí)目的充分發(fā)揮到位。

（二）開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)

比如“2. 11”國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全日、“3. 15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6. 26”國(guó)際禁毒日、“11. 9”消防安全日、“12. 2”交通安全日以及“12. 4”國(guó)家憲法日，等等。在這些法律相關(guān)的節(jié)日中，進(jìn)行法律相關(guān)的案例宣傳、畫報(bào)展覽，并開(kāi)辦法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、法律相關(guān)辯論賽等等，并給大學(xué)生提供法律咨詢窗口來(lái)幫助大學(xué)生。通過(guò)這一系列相關(guān)法律活動(dòng)，讓法律知識(shí)進(jìn)一步融入學(xué)生們內(nèi)心。

（三）有方向的對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治教育

在大學(xué)生初入校時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“治安管理處罰法”培訓(xùn)，并進(jìn)行考試督促學(xué)生學(xué)習(xí)。在學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)，為學(xué)生們培訓(xùn)“社會(huì)保障法”和“勞動(dòng)法”，以確保大學(xué)生在就業(yè)時(shí)不會(huì)被欺詐。

（四）結(jié)合大學(xué)生專業(yè)開(kāi)展法治教育

在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，應(yīng)針對(duì)所有的專業(yè)，并針對(duì)不同專業(yè)的大學(xué)生在就業(yè)時(shí)可能會(huì)牽涉到的法律法規(guī)，開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律課程，講相關(guān)的法律知識(shí)傳遞給大學(xué)生，以避免大學(xué)生以后遇到困惑，甚至走入歧途。

（五）創(chuàng)造法治教育環(huán)境

學(xué)校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造一種法治的校園環(huán)境，在學(xué)校中全面實(shí)施依法治教，依法治校，學(xué)校從自身做起，讓大學(xué)生們處于一個(gè)擁有法治氛圍的學(xué)校環(huán)境中，在潛移默化中培養(yǎng)大學(xué)生們的遵法守法的法治意識(shí)。

（六）加強(qiáng)學(xué)生教育基地建設(shè)

與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)執(zhí)法單位（公安機(jī)關(guān)、檢察院等）進(jìn)行教育合作。邀請(qǐng)人民警察到學(xué)校來(lái)進(jìn)行相關(guān)的法律講座，組織學(xué)生們到法院進(jìn)行旁聽(tīng)等等，通過(guò)法律實(shí)務(wù)來(lái)讓學(xué)生提高法治意識(shí)。

（七）將大學(xué)生法治教育與思想品德教育相結(jié)合

法律以道德作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，道德可以對(duì)法律進(jìn)行有效的補(bǔ)充?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú蛔阋宰孕??！彼裕珊偷赖率窍嗷ゴ僖娴?，道德素質(zhì)高的人，也會(huì)越注重遵守法律。因此，對(duì)大學(xué)生的法治教育，不能忘了對(duì)大學(xué)生的道德素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，使大學(xué)生能知法明德。

（八）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法治教育

身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)便捷，資源豐富，交流方便，比傳統(tǒng)教育擁有更大的優(yōu)勢(shì)，更有利于傳播法律知識(shí)。學(xué)?？梢宰?cè)學(xué)校法治教育平臺(tái)，學(xué)校法治微博等等，傳播法律案例，法律知識(shí)，傳遞學(xué)校舉行的相關(guān)法律活動(dòng)等等。建立學(xué)校公開(kāi)課平臺(tái)，開(kāi)設(shè)法律公開(kāi)課，還可以鏈接“天網(wǎng)”、“今日說(shuō)法”等相關(guān)法治節(jié)目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育。

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