當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題與解決措施

徐洪威

摘 要：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理始終是農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。隨著農(nóng)機(jī)保有量的迅速增加，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。通過分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中的作用，并對工作展開過程中存在的突出問題進(jìn)行總結(jié)。重點(diǎn)介紹解決相關(guān)問題的有效措施，提出增強(qiáng)監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化安全宣傳等建議，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更安全穩(wěn)定的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；工作思路；監(jiān)理對策

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.068

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的作用

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的方針、政策和各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，對農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)藛T進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正違章違法行為，杜絕農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展。另外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，保證先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得到更加廣泛的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有執(zhí)法監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)以及跨區(qū)作業(yè)等職責(zé)，可以有效提高工作效率及作業(yè)水平，并且化解農(nóng)機(jī)相關(guān)糾紛和矛盾，具有其他組織不可替代的重要作用。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀

隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，各類農(nóng)機(jī)保有量大大增加，但農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍弱化，也就出現(xiàn)了機(jī)多人少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，如何適應(yīng)新形式，提高科學(xué)管理水平，是目前我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門急需研究和解決的問題。

3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的突出問題

3.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制不健全

政府對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前為止，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作并沒有納入政府績效考核內(nèi)容，農(nóng)機(jī)安全事故未準(zhǔn)確上報(bào)，造成地方政府不重視，事業(yè)經(jīng)費(fèi)無保障，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備不足，配套設(shè)施不完善。縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨創(chuàng)收壓力，重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象普遍存在，部分單位甚至走向極端，違法犯罪。

3.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全隱患多

主要是違章駕駛，擅自改裝改型，非法載客等安全隱患較多。農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員大多是以家庭為單位的農(nóng)戶個(gè)體，他們購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，違章駕駛現(xiàn)象普遍存在。在對拖拉機(jī)進(jìn)行排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，改裝車輛較多，主要用于各建筑工地材料及垃圾的運(yùn)送，還有人員坐在拖拉機(jī)輪胎的葉子板上，極易造成人員傷亡，安全隱患極大。

4 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作應(yīng)采取的措施和辦法

4.1 各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

為了提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視程度，我們應(yīng)首先從根本上糾正檢車不收費(fèi)以后所產(chǎn)生的工作消極思想，要通過自身的不懈努力，積極工作，對農(nóng)機(jī)安全的免費(fèi)監(jiān)理和實(shí)地檢驗(yàn)等方面工作進(jìn)行探索完善，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法條件和信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)能力。優(yōu)化安全監(jiān)理業(yè)務(wù)流程，積極倡導(dǎo)全民服務(wù)、文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.2 改革落后的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作體制

依照當(dāng)前的農(nóng)機(jī)使用形勢，分析出其中的農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)制定相應(yīng)的工作制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能夠普及到農(nóng)機(jī)使用的各個(gè)方面，細(xì)化工作職責(zé)，定位定崗的落實(shí)工作制度，注意內(nèi)部人員的操作方法，提高工作人員的素質(zhì)，為工作人員提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，做好內(nèi)部管理工作，注意工作細(xì)節(jié)，能調(diào)節(jié)的、能教育糾正的就不要運(yùn)用法律手段，提高廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的支持度，這也是“以人為本”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理思路的體現(xiàn)。

4.3 強(qiáng)化安全宣傳，提高安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，主要是做好人的工作，堅(jiān)持“以人為本”的思想，充分調(diào)動(dòng)人的主觀積極性，使廣大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)參與者從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，自覺地規(guī)范自己的行為，從而保證良好的農(nóng)機(jī)安全作業(yè)秩序。

（1）學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。主要是國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，部門規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及本省的地方性法規(guī)。

（2）加大宣傳力度。通過法規(guī)宣傳，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員能夠遵守相關(guān)的規(guī)章制度，依法參與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊登記、安全檢驗(yàn)，領(lǐng)取駕駛操作證，依照法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)程駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，自覺維護(hù)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)秩序。

（3）拖拉機(jī)安全行駛知識(shí)。主要包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全操作、維護(hù)與保養(yǎng)知識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械要按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗(yàn)，保持機(jī)械良好的工作狀態(tài)，提高安全運(yùn)行性能。發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不帶病運(yùn)行。加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，減少因機(jī)械故障而造成的事故。

4.4 嚴(yán)格核發(fā)牌證，加強(qiáng)源頭管理

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要依法加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管力度。嚴(yán)禁為手續(xù)不全或不符合規(guī)定、以及檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)發(fā)放牌證。嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛員考試工作。嚴(yán)禁為考試不合格人員或身體條件不合格人員辦理駕駛證。將農(nóng)機(jī)事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.5 積極開展聯(lián)合執(zhí)法

成立農(nóng)機(jī)安全檢查小組，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開展農(nóng)機(jī)安全檢查工作。嚴(yán)厲查處無牌證行駛、違法載人、無證駕駛、非法改裝改型等違法行為。對檢查出現(xiàn)的問題，實(shí)行教育為主，處罰為輔的方式，與駕駛員多交流溝通，為他們講解違章駕駛的危害，使駕駛員能真正認(rèn)識(shí)到安全駕駛的重要性，從而自覺遵章守法，安全駕駛。