淺析推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家治理與民主政治發(fā)展

耿娜

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨明確表示，民主是社會(huì)主義的必要條件，國(guó)家需要民主，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們黨的各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循社會(huì)主義現(xiàn)代化與民主政治的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，圍繞民主、公平、法治等目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。目前，我國(guó)民主政治建設(shè)取得了非常大的成就，如在黨的自身建設(shè)上的民主化，政務(wù)公開(kāi)的公共服務(wù)提升、簡(jiǎn)政放權(quán)和民主懇談，一系列工作和舉動(dòng)都彰顯了我們黨發(fā)展民主政治的決心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵區(qū)和深水區(qū)，雖然轉(zhuǎn)型時(shí)期為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間和活力，但同時(shí)伴隨著的挑戰(zhàn)也無(wú)處不在。如在政黨建設(shè)上，存在精神懈怠的危險(xiǎn)，處理新問(wèn)題新困難面臨能力不足的問(wèn)題，有些同志不重視黨員形象，在處理黨與群眾之間的關(guān)系問(wèn)題上態(tài)度不夠端正，面臨脫離群眾的危險(xiǎn)，有些黨員利用權(quán)力搞權(quán)錢(qián)交易，存在嚴(yán)重腐敗，嚴(yán)重影響黨的形象，這些都在一定程度上誘發(fā)了矛盾。而改革開(kāi)放在實(shí)踐中還存在另一個(gè)問(wèn)題，就是城市的發(fā)展加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，誘發(fā)了二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，城市的環(huán)境問(wèn)題、醫(yī)療教育等公共服務(wù)的公平問(wèn)題、階層流動(dòng)問(wèn)題、社會(huì)的誠(chéng)信缺失和道德失范，以及原有民主法制與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾，這些問(wèn)題都說(shuō)明我國(guó)的民治政治發(fā)展和執(zhí)政黨的國(guó)家治理能力面臨著新的問(wèn)題和考驗(yàn)。

一、現(xiàn)代化國(guó)家治理與民主政治發(fā)展的關(guān)系

國(guó)家治理這個(gè)理念首次提出是在黨的十八屆三中全會(huì)上，這一概念對(duì)于解決我國(guó)轉(zhuǎn)型期、現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治的發(fā)展具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。其中提到的國(guó)家治理體系是指能夠讓權(quán)力在制度下運(yùn)行，進(jìn)一步維護(hù)公共利益和公共秩序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，更好地實(shí)現(xiàn)公平公正平等的價(jià)值理念。這個(gè)體系體現(xiàn)了民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在國(guó)家治理體系的運(yùn)行中，公權(quán)力必然是遵循民主規(guī)律的，而私權(quán)利一定是受到保護(hù)和保障的，政府、公民、社會(huì)之間的界限是非常清晰的，它是一個(gè)法治的治理體系，受法律的約束和保護(hù)，它包括政府治理、社會(huì)治理和市場(chǎng)治理三個(gè)方面的內(nèi)容，是一個(gè)整體的、動(dòng)態(tài)的、協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系，也是現(xiàn)代國(guó)家政治的集中表現(xiàn)。人類(lèi)的政治文明發(fā)展之路是從人治到法治、從專(zhuān)制到民主、從神秘到透明、從集權(quán)到分權(quán)、從管理到服務(wù)、從統(tǒng)治到治理，每一個(gè)變化都是一個(gè)巨大的進(jìn)步，而每一個(gè)變化也是民主政治發(fā)展的歷程。國(guó)家治理體系既是現(xiàn)代化國(guó)家治理的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是順應(yīng)歷史潮流、契合民主政治發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)。可以說(shuō)，現(xiàn)代化國(guó)家治理是民主政治發(fā)展的必然選擇和必然要求。

二、推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家治理的具體要求

推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家治理，在思維方式上也要進(jìn)行革新，只有這樣，才能在國(guó)家治理中探索出改革的路徑。

（一）解放思想，大膽革新，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家治理

思想的解放是民主政治發(fā)展的前提條件，只有新的思想不斷超越落后的思想，不斷學(xué)習(xí)和借鑒，才能擯棄過(guò)去落后的思想觀念，更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展大局。在推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)家治理的進(jìn)程中，必然會(huì)觸及既定利益者和保守力量，遭到其反對(duì)和抵制，但這些都是一種考驗(yàn)，需要用新思想和新理念來(lái)轉(zhuǎn)變自己的思維固式，要有勇氣和信心，站在人們的角度去考慮問(wèn)題，找到方法，避免教條主義和形而上學(xué)的問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)有利于實(shí)現(xiàn)公平正義和社會(huì)發(fā)展的方式方法，就要大膽嘗試，“敢為人先”。要有負(fù)責(zé)人的態(tài)度和精神，拿出勇氣和智慧，遵循民主政治發(fā)展規(guī)律，積極主動(dòng)探索現(xiàn)代化國(guó)家治理的多種實(shí)踐方式。

（二）在現(xiàn)有民主法治的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

原有的民主主要是指我國(guó)的國(guó)體：政治制度和憲法法律等法律制度，要在原有的民主基礎(chǔ)上，使制度更加規(guī)范化，與時(shí)代發(fā)展更加契合，讓這些制度上的民主走向國(guó)家治理的實(shí)踐，讓民主在實(shí)踐中得到充分的體現(xiàn)，更好地維護(hù)人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

（三）在民主中注意發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家治理

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、國(guó)際交流的日益頻繁、文化的多元和社會(huì)利益主體的多元化，使得利益的分化愈加明顯，想要化解分歧、解決矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們就要注意充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，這些都是中國(guó)民主政治發(fā)展的必然選擇。協(xié)商民主承認(rèn)分歧和多元，強(qiáng)調(diào)的是多元的共同發(fā)展，它是民主政治發(fā)展的重要探索，也是民主政治發(fā)展的新思路，它更強(qiáng)調(diào)的是民主的真實(shí)性。

（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院工商管理系）