新形勢下黨性教育面臨突出問題與對(duì)策

張建軍

【摘要】新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性修養(yǎng)是時(shí)代課題。加強(qiáng)黨性教育以堅(jiān)定理想信念為核心，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、組織教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合，不斷建立以理論武裝和理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、廉政教育等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系。

【關(guān)鍵詞】黨性教育；創(chuàng)新；長效機(jī)制

新形勢下世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部理論武裝和黨性修養(yǎng)提出了新的要求、新的考驗(yàn)，黨性教育面臨的突出問題，需要我們根據(jù)時(shí)代要求，不斷追根溯源、找準(zhǔn)病癥所在、解剖問題并提出措施，從而達(dá)到正本清源、固本強(qiáng)筋的良好效果。

一、當(dāng)前黨性教育存在問題

1部分單位和黨員干部重視不夠

在一些地方，黨性教育仍然存在“說起來重要、干起來次要”的情況，有的沒有將黨性教育納入工作計(jì)劃，有的納入工作計(jì)劃卻沒有落實(shí)到位，滿足于培訓(xùn)搞了、課上了，課時(shí)數(shù)“缺斤短兩”，實(shí)際效果也不怎么樣；一些黨員對(duì)參加黨性教育不積極，態(tài)度不端正，敷衍了事，極個(gè)別黨員甚至發(fā)表不當(dāng)言論，對(duì)黨性教育冷嘲熱諷；有的黨員認(rèn)為“黨性無用”、“黨性過時(shí)”。這些人之所以理想渺茫，問題的原因在于認(rèn)識(shí)不夠深入，沒有真正把理想信念建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，歷史唯物主義觀點(diǎn)樹立不牢固。

2工學(xué)矛盾比較突出

從黨性教育的操作層面看，調(diào)訓(xùn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部，有時(shí)會(huì)受到一定阻力，有的干部即便參加培訓(xùn)，也是心不在焉，忙著聯(lián)系安排單位工作，不能把注意力轉(zhuǎn)移到黨性教育中。而一些工作任務(wù)較輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻經(jīng)常性被安排參加各類培訓(xùn)，成了學(xué)習(xí)“專業(yè)戶”，有頻繁培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的情況。問題的原因在于個(gè)別黨員干部價(jià)值觀存在偏差，政績認(rèn)識(shí)偏頗。

3教學(xué)手段相對(duì)單一

部分單位開展黨性教育存在說教形式，缺少教學(xué)互動(dòng)，導(dǎo)致上下一般粗、左右一個(gè)樣，課堂教學(xué)吸引力、感染力不夠，很難激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。一是教學(xué)內(nèi)容、形式缺少創(chuàng)新，缺少針對(duì)性、靈活性和實(shí)用性，滿足于老一套；二是未能根據(jù)不同學(xué)員群體采取不同的培訓(xùn)方法，針對(duì)性不強(qiáng)；三是就黨性談黨性，和學(xué)員的思想實(shí)際聯(lián)系不緊密。問題的原因在于教育培訓(xùn)方法不適應(yīng)新形勢發(fā)展，原有的開開會(huì)議、讀讀報(bào)刊、學(xué)學(xué)文件的培訓(xùn)方式有待改進(jìn)。

4市場環(huán)境影響較深

改革開放以來，一些形形色色的非馬克思主義和各種腐朽生活方式影響著黨員干部，有的黨員干部產(chǎn)生了“信仰危機(jī)”，對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義理想信念動(dòng)搖；有的黨員干部政治意識(shí)弱化，在重大原則問題上缺乏政治堅(jiān)定性，不能自覺地維護(hù)黨中央的權(quán)威；有的黨員干部在執(zhí)行黨的路線方針政策上，搞實(shí)用主義，搞“上有政策，下有對(duì)策”；有的黨員干部在大是大非面前退避三舍、立場搖擺等等。雖然黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，但問題產(chǎn)生根源還在于價(jià)值取向的迷失，說到底就是信仰迷茫、精神缺鈣。堅(jiān)定的信仰始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。

5長效性機(jī)制亟待完善

在實(shí)踐中面臨二大矛盾和難題：一是怎么解決好“一陣子”和“一輩子”的關(guān)系問題，黨性教育尤其是一些現(xiàn)場教學(xué)，如何把現(xiàn)場熱淚盈眶的“一陣子”效果轉(zhuǎn)化為銘記“一輩子”的效果。二是怎么解決好感動(dòng)和行動(dòng)的關(guān)系問題，黨性教育的效果最終必然體現(xiàn)在行動(dòng)上，要靠“干”來檢驗(yàn)，才能使受教育者做到思想上政治上行動(dòng)上和黨中央保持高度一致，也是開展黨性教育的最終目的。

二、針對(duì)黨性教育存在問題的對(duì)策

加強(qiáng)黨性教育應(yīng)緊扣時(shí)代主題，以堅(jiān)定理想信念為核心，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、組織教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合，不斷建立以理論武裝和理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、廉政教育等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系。

1加強(qiáng)思想路線和黨的宗旨教育

毛澤東同志指出：“沒有科學(xué)的態(tài)度，即沒有馬克思列寧主義理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全?！碑?dāng)前，開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話。全面開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求教育，引導(dǎo)黨員干部把遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)追求結(jié)合起來，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，消除疑惑、廓清迷思，始終做到對(duì)黨忠誠，站穩(wěn)立場。要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民群眾利益放在首位；善于汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，尊重群眾意愿，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，虛心向群眾學(xué)習(xí)、熱心為群眾服務(wù)、誠心受群眾監(jiān)督。

2強(qiáng)化黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育

抓好黨章教育。探索制定馬克思主義黨性教育學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，逐步形成突出黨校特色、符合發(fā)展需求、滿足干部培訓(xùn)需要的學(xué)科體系。在黨校主體班次教學(xué)中設(shè)置專門的“黨性教育單元”，根據(jù)學(xué)制長短安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%，引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)地掌握馬克思主義基本原理和立場觀點(diǎn)方法，引導(dǎo)學(xué)員尊崇黨章，學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。抓好黨規(guī)黨紀(jì)教育。加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，守住底線，規(guī)范言行，不斷提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

3抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)以新黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度的約束力，加大對(duì)違反黨內(nèi)法規(guī)制度的查處力度，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。從實(shí)踐來看，警示教育是黨性教育一種重要的特殊方式，它往往觸及人性深處，產(chǎn)生強(qiáng)大震撼。

4加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨性鍛煉教育

加強(qiáng)黨內(nèi)民主教育。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)等黨內(nèi)制度，完善黨員干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。要貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講真理，不講面子，清除黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的戰(zhàn)斗力。要健全黨內(nèi)外民主評(píng)議黨員和黨員干部的制度，把黨內(nèi)外群眾的意見結(jié)合起來，對(duì)黨員和黨員干部實(shí)行有效的監(jiān)督。要建立并完善黨性分析經(jīng)常化制度，根據(jù)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和工作的實(shí)際及時(shí)開展黨性分析，解決黨員干部思想和行動(dòng)中存在的問題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)是靈魂的升華，實(shí)踐是精神的養(yǎng)料，群眾是最好的老師。參加黨的重大教育實(shí)踐活動(dòng)，都是加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，尤其要扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞突出問題，給廣大黨員和黨的組織開方抓藥、靶向治療，也是一次對(duì)黨員干部的精神洗禮和黨性鍛煉。建立黨員黨性鍛煉流程，對(duì)黨性鍛煉情況進(jìn)行量化考核。

5創(chuàng)新教學(xué)方式和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新教學(xué)方式。弘揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，針對(duì)不同層次不同類別黨員干部思想理論水平和黨性作風(fēng)狀況，做到按需施教，因材施教，注重回答黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建設(shè)黨性教育主題教室，綜合運(yùn)用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和先進(jìn)人物訪談、微黨課、現(xiàn)場教學(xué)、異地教學(xué)等多種教學(xué)方式，提高教學(xué)的吸引力感染力。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開展黨性教育的方式方法，引入時(shí)代元素，擴(kuò)大覆蓋面。比如，采用“微課堂”、撰寫“微體會(huì)”、發(fā)布“微新聞”；適時(shí)將黨性教育的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為“圖形+文字”等方式，增強(qiáng)教育材料的可讀性和針對(duì)性。教育既要從黨的需要出發(fā)，也要從黨員干部的自我需要出發(fā)，把二者有機(jī)結(jié)合起來，以最大限度地激發(fā)黨員干部信仰的內(nèi)生動(dòng)力。信仰是一種由內(nèi)省產(chǎn)生的現(xiàn)象，內(nèi)省是牢固樹立馬克思主義信仰的重要方法。在黨性教育中，要推動(dòng)黨員干部主動(dòng)參與、切身體驗(yàn)和深刻反思。要引入心理學(xué)方法，對(duì)黨員的內(nèi)省做科學(xué)引導(dǎo)和具體指導(dǎo)，從而解決黨性教育的內(nèi)生動(dòng)力。

6加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要遵循黨性教育特點(diǎn)，建立分層分類培訓(xùn)原則。由于黨員干部的學(xué)歷背景、教育程度、崗位職責(zé)和個(gè)人修養(yǎng)等都不相同，黨性教育的著力點(diǎn)、方式方法上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、有所側(cè)重，做到因材施教。黨委（黨組）要把加強(qiáng)黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容列入重要議事日程，列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容切實(shí)抓細(xì)抓好。黨委（黨組）書記要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好所聯(lián)系和分管部門黨員干部的黨性教育工作。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用，把黨性教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立定期分析制度，經(jīng)常性掌握黨員干部在理論武裝和黨性修養(yǎng)方面的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍實(shí)際需求，及時(shí)研究并提出措施。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要采取了一系列嚴(yán)格措施，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。在學(xué)員培訓(xùn)期間，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)管理和督促，堅(jiān)持做到“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)，不準(zhǔn)公款購物相互饋贈(zèng)，不準(zhǔn)以任何名義互請(qǐng)游覽，不準(zhǔn)參加高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，不準(zhǔn)接受單位和下屬探望，不準(zhǔn)公車“伴讀”。健全日常管理機(jī)制，進(jìn)一步健全干部培訓(xùn)考核制度，嚴(yán)格學(xué)員培訓(xùn)考核，上課實(shí)行座簽制和請(qǐng)假公示制，將學(xué)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并記入學(xué)員考核表，形成一套科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績效管理機(jī)制，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。

7探索建立科學(xué)的評(píng)估體系

教育培訓(xùn)為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性支持，也是黨員干部培養(yǎng)和成長過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。探索實(shí)施把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力納入干部考察內(nèi)容，重點(diǎn)把黨性強(qiáng)弱作為考察政治品格和道德品行的重要指標(biāo)，與考察履行崗位職責(zé)能力相結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)與約束。在指標(biāo)體系方面，要科學(xué)設(shè)置，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、理論教學(xué)、實(shí)踐鍛煉、黨性分析、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、黨內(nèi)測評(píng)、群眾評(píng)價(jià)、實(shí)際效果等。在教學(xué)實(shí)踐方面，要從教學(xué)內(nèi)容、方式、教材、時(shí)間、管理、質(zhì)量等方面，評(píng)估教育專題設(shè)置的科學(xué)性、教學(xué)方式的多樣性、選定教材的適用性、課時(shí)安排的合理性、教學(xué)管理的嚴(yán)密性、課堂教學(xué)的實(shí)效性等。在實(shí)際效果方面，要從知識(shí)、行為、態(tài)度、績效等方面，重點(diǎn)就滿足黨員干部學(xué)習(xí)需求，黨員干部在實(shí)際工作崗位、生活中宗旨意識(shí)的強(qiáng)化，日常行為的變化，工作績效上的提升等方面進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估方式方面，可以根據(jù)不同評(píng)估項(xiàng)目分別采取查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪、評(píng)價(jià)測試、跟蹤調(diào)查和專家評(píng)定等進(jìn)行。在結(jié)果運(yùn)用方面，中央提出，要把黨性教育情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。