日本首辦11國版TPP談判

本報駐日本特約記者 藍(lán)雅歌 本報特約記者 王欣

在美國宣布退出后，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）11國首席談判代表12日齊聚日本，首次對“如何實(shí)現(xiàn)沒有美國的TPP”進(jìn)行深入探討。美聯(lián)社11日稱，在亞洲，美國退出TPP被視為令美國影響力消減、給中國拓展地緣政治和商業(yè)利益空間的一步。日本作為會議主辦方，計(jì)劃借此次會議積極推進(jìn)談判，促使TPP“復(fù)活”。但圍繞是否及如何修改協(xié)定條款，TPP各國存在分歧。

日本時事通訊社稱，TPP11國首席談判代表會議12日下午在日本神奈川縣溫泉勝地箱根開幕，會議將持續(xù)到14日。這是日本首次主辦TPP談判代表會議。12日的會議上，一些國家代表提出推進(jìn)TPP生效的具體方案，包括國際法上需要解釋的要點(diǎn)和技術(shù)性問題。擔(dān)任會議議長的日本首席談判代表梅本和義在會上稱，日本“將為TPP盡快生效努力”，并重申在11月APEC峰會前達(dá)成TPP原則協(xié)議的目標(biāo)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，根據(jù)目前的協(xié)定，TPP生效需至少6個國家批準(zhǔn)、且這些國家GDP占全部成員國GDP總量超過85%，由于美國退出，按照目前協(xié)定已經(jīng)無法生效，因此需要修改生效條件，并對美國退出情況下是否修改部分關(guān)于貿(mào)易、投資的協(xié)定條款進(jìn)行討論。作為目前TPP最大的支持者，日本政府正積極游說各國達(dá)成協(xié)議。12日上午，在全體會議召開前，日本首席代表梅本分別與越南、秘魯和加拿大的談判代表進(jìn)行單獨(dú)會談。日方希望不久前和歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）框架協(xié)議，能對促成TPP產(chǎn)生助推作用。日本“現(xiàn)代”新聞網(wǎng)稱，促進(jìn)11國TPP生效，或?qū)γ绹a(chǎn)生壓力，促其認(rèn)真考慮重返該協(xié)定。

日本《每日新聞》稱，安倍不久前訪歐時表示，日本將發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動TPP早日生效。盡管TPP11國已就繼續(xù)推進(jìn)TPP達(dá)成一致，但各參加國之間存在“溫差”，在如何修改協(xié)議條款方面，各國堅(jiān)持自己的利益，這對日本的外交手腕是一大考驗(yàn)。日本共同社稱，日本、澳大利亞和新西蘭呼吁“最小限度修改條款”，特別是維持原有關(guān)稅減免水平，以確保協(xié)議穩(wěn)定，避免因修改意見不一而使得談判曠日持久，而馬來西亞、越南等國原計(jì)劃借參加TPP進(jìn)入美國市場，因而在關(guān)稅水平、外資限制等問題上作出了較大讓步，而現(xiàn)在美國不參加TPP，這些國家希望“收回”這些讓步，重新商談條件。

中國社科院副研究員盧昊接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本原計(jì)劃利用TPP，依托美國的領(lǐng)導(dǎo)力繼續(xù)掌控亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序，并制衡與對沖中國日益增長的地區(qū)影響力，但美國退出TPP讓日本這一設(shè)想落空，現(xiàn)在日本以自由貿(mào)易擁護(hù)者自居，積極承擔(dān)起讓TPP“復(fù)活”的領(lǐng)導(dǎo)角色，試圖維持自己在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中的戰(zhàn)略影響力。但美國不參與的情況下，TPP談判的推進(jìn)面臨更多的技術(shù)性障礙?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，在缺少美國號召力的情況下，各國都想根據(jù)自身利益修改協(xié)定，這對作為會議主導(dǎo)者及TPP“發(fā)動機(jī)”的日本而言意味著難題。復(fù)雜的利益糾葛很可能導(dǎo)致TPP短期內(nèi)仍處于擱淺狀態(tài)，難以生效。

上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授廉德瑰12日對《環(huán)球時報》記者表示，TPP是安倍一直在積極推進(jìn)的重大經(jīng)濟(jì)和外交舉措，為此，他在國內(nèi)和自民黨黨內(nèi)做了大量工作。美國退出令TPP事實(shí)上失敗，對安倍內(nèi)閣造成很大的打擊，引發(fā)安倍外交沒有預(yù)測性的批評。日本政府硬著頭皮，繼續(xù)推進(jìn)沒有美國的TPP，如果達(dá)成，起碼能緩和批評的聲音。此外，自民黨不久前在東京都議會選舉中慘敗，安倍因?yàn)槎嘀爻舐勚С致食掷m(xù)下滑，安倍也期望通過促成TPP的外交成果，幫他緩解國內(nèi)被動的政治局面。不過，沒有美國，TPP成員國占世界經(jīng)濟(jì)份額較小，即使達(dá)成實(shí)際意義也不大。▲