大數(shù)據(jù)時代推動市級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新的問題分析

劉曉偉 煙臺市統(tǒng)計局

大數(shù)據(jù)時代推動市級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新的問題分析

劉曉偉 煙臺市統(tǒng)計局

大數(shù)據(jù)時代全面來臨，新背景下對于統(tǒng)計工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計工作是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的重要基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)科學(xué)管理和宏觀決策的重要支撐手段，當(dāng)前國家整體統(tǒng)計基礎(chǔ)工作取得了全面發(fā)展，但是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作還存在諸多問題，市級政府統(tǒng)計體制亟需進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展和社會變化，進(jìn)而全面提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化服務(wù)水平，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。本文對當(dāng)前市級政府統(tǒng)計體制存在的問題進(jìn)行了全面研究和深入分析，并提出了具體的解決措施，以供參考和借鑒。

大數(shù)據(jù) 市級政府 統(tǒng)計體制 創(chuàng)新發(fā)展 問題 措施

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代背景下影響國家整體統(tǒng)計工作結(jié)構(gòu)和工作方式，越來越多的新技術(shù)和新方法逐漸引入統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作中，尤其是隨著國家統(tǒng)計“四大工程”的全面推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，但是當(dāng)前市級統(tǒng)計工作在發(fā)展和建設(shè)過程中還存在諸多的問題需要引起高度重視，且必須要盡快解決，新形勢下加強市級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新課題研究，具有重要的時代意義和現(xiàn)實價值。

一、大數(shù)據(jù)時代對市級政府統(tǒng)計工作的影響

大數(shù)據(jù)時代不僅僅面對日益眾多繁雜的信息，還需要對這些信息具有較高的甄選鑒別和總結(jié)分析能力，提高處理效率，提升處理質(zhì)量，才能更好地掌握主動權(quán)，大數(shù)據(jù)時代市級政府統(tǒng)計工作也必須要做出相應(yīng)的改變，需要充分結(jié)合市級統(tǒng)計工作實際，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高調(diào)查效率，并對所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面搜集、加工和整理，從而為不同層次的領(lǐng)域服務(wù)。大數(shù)據(jù)時代大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫、云計算平臺、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都可以引入到市級政府統(tǒng)計工作建設(shè)中來，以此提高市級政府統(tǒng)計工作信息化建設(shè)水平。當(dāng)然大數(shù)據(jù)時代對于統(tǒng)計制度提出了新的要求，面對繁雜的數(shù)據(jù)，需要對統(tǒng)計的口徑、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵等進(jìn)行全面界定和統(tǒng)一規(guī)范，在調(diào)研采集和處理分析以及信息分享和發(fā)布等方面也都需要進(jìn)行方式方法轉(zhuǎn)變，對于信息安全性應(yīng)當(dāng)引起高度重視，加強統(tǒng)計體制創(chuàng)新建設(shè)，探究適合市級政府統(tǒng)計工作實際的統(tǒng)計管理體制和運營模式，至關(guān)重要，也是當(dāng)下需要認(rèn)真思考和解決的重大基礎(chǔ)課題。

二、當(dāng)前市級政府統(tǒng)計體制存在的問題分析

我們國家的統(tǒng)計工作體系從國家到省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及國家統(tǒng)計局地區(qū)調(diào)查總隊等都有明確的等級體系，市級政府統(tǒng)計工作存在的問題主要表現(xiàn)在：

一是與國家有關(guān)統(tǒng)計部門和上級統(tǒng)計部門之間的職能分工界定不清楚，在執(zhí)行過程中存在職責(zé)交叉、職權(quán)分工不明確不細(xì)致等問題，這就導(dǎo)致受到行政等級劃分的影響，最基礎(chǔ)層面的市級及以下政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作任務(wù)較多，任務(wù)量加大，大大影響了工作效率和工作質(zhì)量。

二是市級統(tǒng)計部門組織和人員配置與上級統(tǒng)計部門之間并沒有形成一對一的管理結(jié)構(gòu)，基層統(tǒng)計力量薄弱，人員素質(zhì)和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下對于統(tǒng)計工作的新要求，急需要培養(yǎng)和引進(jìn)更多的高科技復(fù)合型人才充實基層統(tǒng)計工作隊伍。

三是市級統(tǒng)計工作經(jīng)費投入有限，硬件設(shè)施和軟件配置等方面還需要進(jìn)一步加強。由于財政資金預(yù)算有限，市級統(tǒng)計工作經(jīng)費支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補貼，所以導(dǎo)致基層統(tǒng)計工作積極性較低，硬件和軟件配置不到位，影響統(tǒng)計工作效率，在數(shù)據(jù)收集、分析、分享上報傳輸?shù)确矫骈_拓性不足，還需要緊跟形勢變化進(jìn)一步加強探索。

四是統(tǒng)計宣傳不到位，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)在檔案管理、臺賬管理、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面還需要全面加強規(guī)范化建設(shè)，為統(tǒng)計工作有序開展規(guī)范運行提供基礎(chǔ)支持。

三、創(chuàng)新市級政府統(tǒng)計體制的具體措施

對于市級政府統(tǒng)計工作而言，新形勢下需要在管理模式和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息化管理模式方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，既要改變當(dāng)前市級政府統(tǒng)計部門工作職責(zé)不清、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報干預(yù)過多等方面的問題，加強垂直管理。有需要加強信息化管理建設(shè)，改變現(xiàn)有的統(tǒng)計工作方式，運用更多的新技術(shù)新方法加強基層統(tǒng)計工作信息化建設(shè)，才能更好地保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率的全面提高。具體措施包括：

1.加強宣傳和培訓(xùn)，提高市級統(tǒng)計隊伍專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。一方面要加強多渠道培訓(xùn)，積極宣傳國家有關(guān)統(tǒng)計工作方面的最新政策，提高重視程度。另一方面要通過舉辦培訓(xùn)班、拓展培訓(xùn)等形式，提高基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)和專業(yè)化技能，加強調(diào)研分析，針對基層實際深入了解具體情況，提高統(tǒng)計人員經(jīng)濟(jì)分析和判斷預(yù)測能力，熟練運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多的支持。

2.加強制度基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)計方法。一方面要明確組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，配足配齊人員，從而保證統(tǒng)計工作正常有序開展，另一方面完善市級統(tǒng)計工作各項管理制度，針對國家最新的要求及時在流程、指標(biāo)、方法等方面進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整，提高規(guī)范化建設(shè)水平。最后要加強創(chuàng)新，積極爭取更多的經(jīng)費支持，加強硬件和軟件設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，結(jié)合市級統(tǒng)計工作實際進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，形成適合市級政府統(tǒng)計工作特點的大統(tǒng)計信息化管理格局，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理、分析、傳輸、上報和共享水平，夯實市級統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

總之，新形勢下對于市級政府統(tǒng)計工作而言，急需要結(jié)合實際進(jìn)行體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從組織管理、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等各個方面多措并舉，才能更好地形成有利于市級政府統(tǒng)計工作規(guī)范化、高效化、科學(xué)化開展的大統(tǒng)計格局，進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，市級政府統(tǒng)計體制創(chuàng)新和建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，也是當(dāng)下需要認(rèn)真思考的重要課題，所以要不斷探索新路徑、強化基礎(chǔ)管理，才能切實發(fā)揮市級政府統(tǒng)計體制的堅實保障作用，為推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會大眾積極貢獻(xiàn)力量。

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