安徽省科技小巨人企業(yè)的現(xiàn)狀及培育建議

劉曉1.2.

1.河海大學(xué)文天學(xué)院； 2.馬鞍山園林建筑工程有限公司

一、企業(yè)培育的定義

科技型小巨人企業(yè)是有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力的，主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務(wù)的，處在企業(yè)生命周期萌芽期和發(fā)展期的創(chuàng)建時(shí)間較短的，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)擴(kuò)展階段的，有發(fā)展?jié)摿推放苾r(jià)值的中小型發(fā)展企業(yè)。

二、安徽省科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省為了進(jìn)一步壯大其高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)發(fā)展“千億高新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，合肥市高新區(qū)管委會(huì)在2010年正式推出了“科技型小巨人企業(yè)培育”計(jì)劃，培育計(jì)劃目標(biāo)是：在2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入100億人民幣以上的高新技術(shù)企業(yè)3至5家，銷售收入10億人民幣以上的企業(yè)25-30家，銷售收入在1億以上的企業(yè)200家。

在合蚌蕪科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)等項(xiàng)目啟動(dòng)后，安徽省企業(yè)的得到了優(yōu)厚的發(fā)展條件。從2000年至2010年，漲幅達(dá)到了300%。這使得安徽省的生活水平得到了巨大的改善，同時(shí)科技型企業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)值上，安徽省科技型企業(yè)的年生產(chǎn)總值保持上升趨勢(shì)，數(shù)量上，安徽省科技型企業(yè)數(shù)量也迅速增加。

盡管安徽省科技型企業(yè)的發(fā)展有一定的地區(qū)優(yōu)勢(shì)（靠近長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)）、政策優(yōu)勢(shì)（合蚌蕪工業(yè)園區(qū)等）和人才優(yōu)勢(shì)（中科大等科研院校），但是，整個(gè)行業(yè)還存在著諸多發(fā)展的不足：

（一）研發(fā)能力弱

科技型企業(yè)的研發(fā)能力決定了企業(yè)是否在科技創(chuàng)新產(chǎn)品或勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?？萍汲晒馁|(zhì)量直接確定了其生產(chǎn)力的優(yōu)劣，安徽省企業(yè)的研發(fā)能力較低，與長(zhǎng)三角地區(qū)相比，安徽省2010年科技型專利只有938件，在整個(gè)華東地區(qū)排名倒數(shù)第二。產(chǎn)值隨逐年增長(zhǎng)，卻沒(méi)有體現(xiàn)在長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金地帶的優(yōu)勢(shì)，2010年年新產(chǎn)品產(chǎn)值最高的江蘇省，為2565.7億元，是安徽省的37倍之多。

（二）生產(chǎn)效率低下

安徽省科技型企業(yè)的研發(fā)能力弱直接導(dǎo)致了其生產(chǎn)效率低下的結(jié)果。安徽省長(zhǎng)期處于勞動(dòng)力密集型的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技型企業(yè)的成長(zhǎng)緩慢。具體表現(xiàn)為：

（1）安徽省科技型企業(yè)的年均產(chǎn)值較低。在2010年，安徽省年均產(chǎn)值為9200萬(wàn)元，均沒(méi)有達(dá)到三區(qū)的平均水平（東部、中部、西部年均產(chǎn)值分別為29300萬(wàn)元、15300萬(wàn)元、21100萬(wàn)元），年產(chǎn)值過(guò)小直接影響到了省內(nèi)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，不利于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，對(duì)企業(yè)影響巨大。

（2）人均產(chǎn)值低較低，在2010年，安徽省年均產(chǎn)值為46.59萬(wàn)元，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到三區(qū)的平均水平（東部、中部、西部年均產(chǎn)值分別為71.93萬(wàn)元、51.76萬(wàn)元、55.78萬(wàn)元），表明了安徽省的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，使得安徽省科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺少優(yōu)勢(shì)，也是安徽省科技型企業(yè)發(fā)展較為滯后的原因。

（3）安徽省科技型產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等不足的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、對(duì)科技型小巨人企業(yè)培育的建議

（一）完善功能性社會(huì)支持體系 建設(shè)全面的政策支持機(jī)制

我國(guó)在人才和科技發(fā)展等方面都十分具有優(yōu)勢(shì)，但是這些優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的生產(chǎn)力。原因是，欠發(fā)達(dá)省份存在大量的人才外流的現(xiàn)象，發(fā)展較沿海相對(duì)落后，吸引人才困難。所以，欠發(fā)達(dá)省份應(yīng)該完善功能性社會(huì)支持體系，建設(shè)全面的政策機(jī)制。

（1）應(yīng)當(dāng)制定完善的財(cái)稅政策，優(yōu)化科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如安徽省在2015年出臺(tái)了《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，其中特別指出了結(jié)合國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)于創(chuàng)業(yè)處于萌芽期的企業(yè)，政府將給予一定的稅收優(yōu)惠和減免政策。此外，政府還將對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等提供一系列的稅收補(bǔ)貼、貸款免息和減少登記類等行政事業(yè)性收費(fèi)。為了使這些政策順利落實(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大宣傳力度，讓相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員獲得全面的政策信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政策的收益人群廣度，鼓勵(lì)更多有能力的人參加到創(chuàng)業(yè)中。

（2）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的技能。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查，我國(guó)較少重視如創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，使得創(chuàng)業(yè)等思維對(duì)大學(xué)生的啟發(fā)效果有限。所以，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的教育以提高科技型人才的創(chuàng)業(yè)技能和意愿。具體措施建議如下：一方面，加強(qiáng)高等院校中的創(chuàng)業(yè)教育，支持高校中設(shè)立創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)學(xué)科，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)的教學(xué)模式。另一方面，通過(guò)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)來(lái)達(dá)到促進(jìn)科技型人才發(fā)展的目的。政府建立創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)投入，并建立培訓(xùn)信息的反饋機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效率。

（二）開(kāi)發(fā)融資路徑 完善金融扶持體系

根據(jù)科技型企業(yè)金融支持不足的情況和大量的融資渠道的影響分析得出以下促進(jìn)我國(guó)科技型小巨人企業(yè)培育的對(duì)策和建議。

（1）努力拓寬直接的融資渠道。鼓勵(lì)有條件發(fā)行債券的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券的方式進(jìn)行融資；合理的利用公司的股本，股本作為所有者權(quán)益固定的留存在企業(yè)之中，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供良好的資金投入。

（2）對(duì)銀行的支持模式創(chuàng)新化。作為科技型企業(yè)外部融資行為的主要來(lái)源，商業(yè)銀行的信貸服務(wù)影響了企業(yè)的融資效率。 所以商業(yè)銀行應(yīng)針對(duì)不同時(shí)期的企業(yè)特性，采用適用于企業(yè)不同發(fā)展階段的信貸產(chǎn)品。例如，對(duì)于萌芽期的科技型小巨人企業(yè)，銀行在進(jìn)行貸前調(diào)查時(shí)，應(yīng)首先注意企業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目的完整性、可行性及可產(chǎn)業(yè)化等要素，聘請(qǐng)外部研究人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，從而對(duì)資金申請(qǐng)人的申請(qǐng)資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn);其次，應(yīng)當(dāng)在資金發(fā)放計(jì)劃制定時(shí)控制貸款額度，在調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)上，分析測(cè)定企業(yè)后續(xù)資金的需求，同時(shí)強(qiáng)化銀行對(duì)于貸款流向的監(jiān)管，目標(biāo)是降低此類業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于成長(zhǎng)期企業(yè)，銀行方面應(yīng)把重心放在企業(yè)的研發(fā)進(jìn)展情況，減少對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)化的審查。如若企業(yè)在研發(fā)方面投入可見(jiàn)成效的人力財(cái)力并且有理由相信該成果可獲得巨大的利潤(rùn)。以此理念為支持，可適當(dāng)擴(kuò)大其的資金投入額度，采用既有資產(chǎn)抵押的方式防止壞賬的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)政府政策的資金支持。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等通過(guò)產(chǎn)融互相結(jié)合資金支持政策。通過(guò)基金的專業(yè)化管理和運(yùn)作，擴(kuò)大投入基金的使用效率，推動(dòng)科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快進(jìn)行。

（三）重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)孵化器 發(fā)展科技企業(yè)孵化器

根據(jù)我國(guó)科技型企業(yè)孵化器有總體水平偏低且專業(yè)化孵化器較少等的特點(diǎn)，故而建議如下：

（1）科技型企業(yè)孵化器半數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的工業(yè)園區(qū)所以，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范孵化基地在全省的輻射作用。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，加大對(duì)孵化器發(fā)展較弱的城市的經(jīng)濟(jì)支持和技術(shù)支持，促進(jìn)其市級(jí)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。（2）提高科技型企業(yè)孵化器的整體水平，增加孵化器的質(zhì)量和數(shù)量。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)省內(nèi)專業(yè)性孵化器的建設(shè)，使得大量專業(yè)人才和專業(yè)設(shè)施聚集。發(fā)展具有專業(yè)性的科技型企業(yè)相比綜合性孵化器，更能夠?qū)崿F(xiàn)初創(chuàng)企業(yè)的成本降低，聚集專業(yè)的人才隊(duì)伍。（3）提供更完善的服務(wù)和高端服務(wù)。孵化器不但應(yīng)當(dāng)提供廠房物業(yè)等物質(zhì)性服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)注重提高融資和財(cái)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)以提高科技型人才的素質(zhì)和工作效率。

（四）完善科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù) 促進(jìn)企業(yè)信息交流

科技型小巨人培育是一個(gè)動(dòng)態(tài)且持久的過(guò)程，所以應(yīng)當(dāng)建立科技型企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)幫助政府了解和分析企業(yè)的發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，可以掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)發(fā)展需要的問(wèn)題和需求。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一系列的技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)新的軟件用戶端，使得企業(yè)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)的資料，更好的找出發(fā)展中遇到的問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施培育的計(jì)劃，具有針對(duì)性的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和信息的交流。

（五）建設(shè)完善培育基地 形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

企業(yè)集群是科技型企業(yè)發(fā)展的理想模式，同時(shí)，科技型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展因企業(yè)集群而繁榮。科技型企業(yè)的集群客觀上是實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。省會(huì)城市的企業(yè)集群化發(fā)展較高。例如，近年來(lái)，合肥市圍繞汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)建立軟件園、工業(yè)園，科技型企業(yè)集群正在形成;而在其他地區(qū)只有少數(shù)幾家科技型企業(yè)，且企業(yè)間的協(xié)調(diào)性極差，科技含量低，并未呈現(xiàn)明顯的企業(yè)集群趨勢(shì)。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)接受高新技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，使得高新技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相互融合、共同發(fā)展。充分發(fā)揮科技的滲透作用和擴(kuò)散作用培育出具有高新技術(shù)含量的特色企業(yè)。實(shí)現(xiàn)科技型小巨人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

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