在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下成都市新農(nóng)村體育公共服務(wù)模式探究

金顯春，劉合智

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610103）

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下成都市新農(nóng)村體育公共服務(wù)模式探究

金顯春，劉合智

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610103）

本文運用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法、實地考察法和問卷調(diào)查法等研究方法，在成都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，通過對農(nóng)村體育公共服務(wù)模式的研究和實踐，探索出體育服務(wù)于農(nóng)村的有效途徑，以期促進(jìn)體育在新農(nóng)村建設(shè)中功效的發(fā)揮效果。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；新農(nóng)村體育；服務(wù)模式

新農(nóng)村體育是針對以往農(nóng)村體育的改造、開拓與發(fā)展的體育，也是對以往農(nóng)村體育內(nèi)涵的深化、外延的拓展，在成都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，成都市新農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出了新的理念、新的形勢和新的氛圍。隨著成都市“世界田園城市”的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，特別是永久居住點的建設(shè)，使得農(nóng)民的生活條件、居住環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在這種狀態(tài)下，農(nóng)村的精神方面的建設(shè)也應(yīng)同步得到加強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)視角分析，體育是推動社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要動力，有利于增加社會物質(zhì)財富、有助于調(diào)整其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拉動內(nèi)需、加快國民素質(zhì)和精神面貌的調(diào)整。體育運動的過程追求公開、公正、公平的展示和實踐，對參與者的道德觀的培養(yǎng)、修正有著積極的作用。此外，體育對參與者還具有宣泄和“安全閥”的作用，對維護(hù)社會秩序和構(gòu)建和諧社會也有積極的促進(jìn)作用。

1 研究對象與方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法、實地考察法和問卷調(diào)查法等研究方法。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下以成都市新農(nóng)村體育公共服務(wù)模式的研究為對象。

2 結(jié)果與分析

2.1 成都市新農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

目前，成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展比較緩慢，整體上還處于初級、上升階段，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民健康需求變化的體育公共服務(wù)運行機(jī)制與模式，通過城鄉(xiāng)一體化的不斷實施與完善，基本實現(xiàn)覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）3級體育文化、體育公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，加快改善成都市公共體育服務(wù)狀況，保證居民的體育權(quán)益、體育健身和公共體育鑒賞等基本體育文化，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的體育公共服務(wù)需求。近年來，成都市在加強(qiáng)體育社會公共服務(wù)方面做出了積極的探索和努力，取得了實際性的成效。但是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些迫切需要解決的問題。體育服務(wù)建設(shè)觀念不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)注重文化體育內(nèi)涵，樹立了社會進(jìn)步要以經(jīng)濟(jì)和體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)的觀念，體育服務(wù)建設(shè)貫穿到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。公共體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)和完善，成為體育服務(wù)的有效保證。體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，體育器材更新嚴(yán)重緩慢，服務(wù)體系建設(shè)欠缺，服務(wù)內(nèi)容形式變化大。體育服務(wù)管理體系不夠健全，政府過于職能化，城鄉(xiāng)農(nóng)村體育發(fā)展程度差別比較突出。體育工作經(jīng)費投入不足，功能作用發(fā)揮欠缺。

2.2 成都市新農(nóng)村公共體育服務(wù)研究背景

2.2.1 體育公共服務(wù)體系建設(shè)對實現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)具有基礎(chǔ)性作用，農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是以政府為核心的多元化主體面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，通過有效地組織和配置農(nóng)村體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，滿足農(nóng)民對體育公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的一系列有組織程序化服務(wù)。

2.2.2 根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特色、居民生活質(zhì)量等，體育公共服務(wù)的重點應(yīng)放在農(nóng)村，建立以公共體育機(jī)構(gòu)為骨干，以基層體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，做到體育服務(wù)定期化、體育活動常態(tài)化、活動內(nèi)容特色化和活動形式多樣化的服務(wù)模式。通過對我省公共服務(wù)的現(xiàn)狀歸納和綜合分析，并從多學(xué)科、多研究方法和城鄉(xiāng)一體化視角下對我國公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究、豐富了公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的理論研究和方法，探索出一條符合我省實際情況的公共體育服務(wù)發(fā)展模式。

2.3 體育社會公共服務(wù)體制平臺構(gòu)建的基本思路

公共服務(wù)是在諸多方面起著越來越重要和不可替代的獨特作用，表現(xiàn)在如下幾個方面：一是公共服務(wù)能體現(xiàn)社會現(xiàn)代化水平，體育強(qiáng)國的前提不僅指硬件設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)，更多地表現(xiàn)為公共服務(wù)的能力；二是公共服務(wù)能提高社會綜合競爭力，體育強(qiáng)國的標(biāo)志是體育的綜合競爭力強(qiáng)，而體育的綜合競爭力離不開社會的綜合競爭力；三是公共服務(wù)促使和諧社會建成，體育強(qiáng)國的目的是提高國民整體身體素質(zhì)，養(yǎng)成體育習(xí)慣，樹立基本體育意識，促進(jìn)體育整體發(fā)展水平的穩(wěn)定提高。

2.4 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，農(nóng)村體育社會公共服務(wù)模式初建

第一，體育政策向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型模式，體育公共服務(wù)體制建立必須層次分明；第二，體育公共服務(wù)體制向公共服務(wù)傾斜模式，體育公共服務(wù)體制必須實行針對性突破；第三，管理型服務(wù)組織模式，責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機(jī)制；第四，指導(dǎo)型服務(wù)組織模式，建立體育公共服務(wù)體制必須依靠法制保護(hù)；第五，體育社會資源向公共開放服務(wù)模式，體育公共產(chǎn)品供給主體渠道和方式的多元化。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

成都市實施城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)與發(fā)展過程中，使得目前城市體育公共服務(wù)發(fā)展較快，但是農(nóng)村發(fā)展能力滯緩，主要表現(xiàn)在：參與人數(shù)少、缺乏體育知識、缺乏統(tǒng)一管理、隨意性大、經(jīng)費缺少、公共體育設(shè)備設(shè)施供給嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)失衡、公共體育產(chǎn)品有效需求不足、體育觀念的落后造成體育消費愿望不高、經(jīng)濟(jì)因素的困擾造成群眾體育實際支付能力偏低和缺乏技術(shù)指導(dǎo)等，本文重心在于以城鄉(xiāng)一體化為切入點，重點要在農(nóng)村體育建設(shè)上，把著力點放在提升政府體育公共服務(wù)能力上。

3.2 建 議

3.2.1 建立體育公共文化服務(wù)特色示范點

以集中居住的社區(qū)文化中心為依托，創(chuàng)建特色體育活動基地和示范點，使城鄉(xiāng)群眾能夠方便快捷地享有各種體育公共文化服務(wù)。

3.2.2 開展體育公益文化宣傳 為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式生動、貼近市民的公益講座，逐步樹立群眾體育意識。

3.2.3 豐富體育活動，鼓勵全民參與加強(qiáng)和完善體育中心各培訓(xùn)室、閱覽室、展覽室、講座室及活動室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。積極開展內(nèi)容豐富、符合農(nóng)村特色和農(nóng)民特點的體育活動，充分調(diào)動社會其他力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)和校園搭建體育活動平臺。

3.2.4 加強(qiáng)體育服務(wù)隊伍建設(shè) 建立完善以培養(yǎng)、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策支持和制度保障，實行體育服務(wù)人員資格上崗管理制度，提高體育服務(wù)隊伍的思想素養(yǎng)，采取各種政策和有效措施吸引各類優(yōu)秀體育人才進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

3.2.5 加大投入，提供財政保障 經(jīng)費的投入與落實是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體育公共服務(wù)體系建設(shè)最為關(guān)鍵的財政保障，形成以政府投入為主、社會力量積極籌集和農(nóng)民大眾自愿參與的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)鏈，切實加大對基層體育設(shè)施建設(shè)、器材購買力度。

3.2.6 配套完善，提供政策保障 在全面實施加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化、體育公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略中，制訂符合體育事業(yè)跨越發(fā)展的規(guī)劃方案，完善配套設(shè)施，提供政策保障。

[ 1 ] 課題組.體育公共服務(wù)國際比較及啟示[ J ].體育科研，2008（2）.

[ 2 ] 曹慶榮.機(jī)遇與挑戰(zhàn)： 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村體育服務(wù)體系的重新審視[ J ].南京體育學(xué)院學(xué)報，2009（4）：43-45.

[ 3 ] 劉慶山.我國體育公共服務(wù)體系研究述評[ J ].上海體育學(xué)院學(xué)報，2008（3）：24-26.

[ 4 ] 李靜.試論體育公共服務(wù)體系建設(shè)[ J ].南京體育學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（1）：62-65．

[ 5 ] 曹慶榮.論我國農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新[ J ].河北體育學(xué)院學(xué)報，2008（6）：24-26．

G812.7

A

1674-151X（2017）03-122-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.06.065

投稿日期：2017-01-15

四川省教育廳人文社科一般項目（編號：15SB0260）。

金顯春（1986—），助教，碩士。研究方向：體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)。

劉合智（1976—），講師，博士。研究方向：民族傳統(tǒng)體育。