長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督與管理機(jī)制

賀志榮，劉寶學(xué)

1.中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司工程技術(shù)管理部（陜西西安710018）2.中國(guó)石油長(zhǎng)城鉆探長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司（陜西西安710018）

長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督與管理機(jī)制

賀志榮1，劉寶學(xué)2

1.中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司工程技術(shù)管理部（陜西西安710018）2.中國(guó)石油長(zhǎng)城鉆探長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司（陜西西安710018）

從監(jiān)督管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、監(jiān)督系統(tǒng)的主要任務(wù)、監(jiān)督工作的運(yùn)行程序、監(jiān)督市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理等方面，對(duì)長(zhǎng)慶油田的工程監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行了闡述。通過(guò)不斷地摸索、實(shí)踐和總結(jié)，使監(jiān)督管理工作整體步入正軌，進(jìn)入了程序化運(yùn)行階段。指出,長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督系統(tǒng)將不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，量化系統(tǒng)目標(biāo)，逐步邁入標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化監(jiān)督階段。

工程監(jiān)督系統(tǒng);系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；運(yùn)行程序;市場(chǎng)準(zhǔn)入

近年來(lái)，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)慶油田）的勘探開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)工作量持續(xù)高位運(yùn)行，與之相對(duì)應(yīng)的是連續(xù)多年聘用大量的工程監(jiān)督人員，數(shù)量占到股份公司所用監(jiān)督人員總量的一半以上，是聘用監(jiān)督人員最多的油田。在發(fā)揮監(jiān)督人員作用方面，長(zhǎng)慶油田充分信任、依靠監(jiān)督人員，積極調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，促使其最大限度地發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作用，確?？碧介_發(fā)產(chǎn)能建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、安全地順利進(jìn)行，取得了良好的效益。在完善管理制度體系，改進(jìn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制方面，長(zhǎng)慶油田堅(jiān)持用系統(tǒng)科學(xué)理論指導(dǎo)監(jiān)督管理工作[1]。在長(zhǎng)期的監(jiān)督管理實(shí)踐中，不斷改進(jìn)監(jiān)督管理模式和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作組織程序，初步形成了適合長(zhǎng)慶油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的包括管理部門分工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織、人員資格管理、監(jiān)督職責(zé)落實(shí)等具體操作程序在內(nèi)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。

1 監(jiān)督管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及職責(zé)分配

按照“誰(shuí)管業(yè)務(wù)誰(shuí)管監(jiān)督”的原則分配監(jiān)督管理職責(zé)，即油田開發(fā)處分管油田井下作業(yè)監(jiān)督業(yè)務(wù)，氣田開發(fā)處分管氣田井下作業(yè)監(jiān)督業(yè)務(wù)，勘探部分管地質(zhì)、測(cè)井、物探監(jiān)督業(yè)務(wù)，工程技術(shù)管理部分管鉆井、試油監(jiān)督業(yè)務(wù)，如圖1所示。

圖1 監(jiān)督管理體系結(jié)構(gòu)圖

從圖1可以看出，長(zhǎng)慶油田的工程監(jiān)督工作體系構(gòu)架在縱向上有4個(gè)層次，層層落實(shí)；橫向上有多個(gè)職能部門分工協(xié)作。

就鉆井、試油監(jiān)督業(yè)務(wù)而言，工程技術(shù)管理部、項(xiàng)目組、監(jiān)督單位的職責(zé)分別為：

1）工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)對(duì)鉆井、試油工程監(jiān)督工作進(jìn)行組織和歸口管理，行使管理職能，主要職責(zé)是在股份公司監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)慶油田有關(guān)鉆井試油工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；編制下達(dá)年度工程監(jiān)督工作量計(jì)劃，確定監(jiān)督來(lái)源及派往各項(xiàng)目組監(jiān)督人數(shù)等工作；組織工程監(jiān)督資格證書取證和注冊(cè)工作；協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目組、工程監(jiān)督處、監(jiān)督單位間的工作關(guān)系，對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行督導(dǎo)。

這些職責(zé)的具體內(nèi)容，可以概括為部署、安排和協(xié)調(diào)整個(gè)長(zhǎng)慶油田的鉆井試油工程監(jiān)督工作，確保制度建設(shè)到位，各個(gè)單位職責(zé)界定明確。

2）項(xiàng)目組是用人單位，根本的職責(zé)就是統(tǒng)籌安排、管好用好監(jiān)督人員，搞好現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督質(zhì)量。具體工作內(nèi)容主要有簽訂監(jiān)督合同；下達(dá)生產(chǎn)指令并督導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作；及時(shí)處理工程監(jiān)督反映的重大質(zhì)量和井控安全問(wèn)題；檢查監(jiān)督人員到位情況，確認(rèn)監(jiān)督工作量。

3）第三方監(jiān)督單位的責(zé)任與義務(wù)就是組織好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，為監(jiān)督人員提供生活和工作保障。按照與項(xiàng)目組一一對(duì)應(yīng)的基本要求就近設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部、選派監(jiān)督人員、安排開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作、報(bào)送相關(guān)信息資料。

為了保證這些職責(zé)的有效落實(shí)，保障監(jiān)督系統(tǒng)高效運(yùn)行，長(zhǎng)慶油田還制定了一系列配套的實(shí)施細(xì)則，諸如《長(zhǎng)慶油田分公司工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)慶油田分公司鉆井工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)慶油田分公司試油工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)慶油田鉆井試油工程監(jiān)督資料管理辦法》等。這些配套的規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則的貫徹執(zhí)行，使得整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)處在有條不紊、忙而不亂的有序運(yùn)行狀態(tài)，做到了鉆井、試油工程的工藝過(guò)程和質(zhì)量節(jié)點(diǎn)始終處于受控之中。

2 監(jiān)督系統(tǒng)的主要任務(wù)

系統(tǒng)的目的性是表明系統(tǒng)應(yīng)具備的功能或效用的目標(biāo)。應(yīng)用到具體的監(jiān)督管理工作中，就是要明確規(guī)定監(jiān)督系統(tǒng)要做哪些事情，達(dá)到什么目標(biāo)。由于生產(chǎn)實(shí)踐的客觀需要，長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督工作已經(jīng)不僅限于質(zhì)量監(jiān)督這個(gè)單一的工作任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變成為集質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)工作量實(shí)時(shí)確認(rèn)、隊(duì)伍資質(zhì)跟蹤監(jiān)管和井控安全監(jiān)督管理多項(xiàng)任務(wù)于一體的綜合性工作系統(tǒng)。在《長(zhǎng)慶油田分公司工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：

第十條按照相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)和上級(jí)管理部門的具體要求，開展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督工作，確保質(zhì)量合格，質(zhì)量信息真實(shí)準(zhǔn)確。

第十一條按照井控實(shí)施細(xì)則、工程設(shè)計(jì)的具體要求，開展井控監(jiān)督，反饋井控信息，制止違規(guī)施工。

第十二條核實(shí)、確認(rèn)鉆井試油工程實(shí)際工作量，確保工作量信息真實(shí)準(zhǔn)確，為工程結(jié)算提供第一手資料。

第十三條跟蹤核實(shí)施工隊(duì)伍資質(zhì)保持情況，及時(shí)向有關(guān)部門反饋?zhàn)兏畔?，協(xié)助處理存在的問(wèn)題。

由此可見，工程監(jiān)督工作已經(jīng)成為錄取現(xiàn)場(chǎng)資料、進(jìn)行質(zhì)量控制、井控安全監(jiān)督、掌握施工隊(duì)伍狀況、準(zhǔn)確進(jìn)行工程量確認(rèn)的必不可少的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮著重要的作用。

對(duì)監(jiān)督系統(tǒng)的工作目標(biāo)和任務(wù)作上述規(guī)定，也是為了適應(yīng)長(zhǎng)慶油田的具體情況。

首先，長(zhǎng)慶油田的勘探井、評(píng)價(jià)井、開發(fā)井?dāng)?shù)量多，井類、井型也多，質(zhì)量控制和工作量確認(rèn)工作實(shí)施難度大，客觀上對(duì)管理人員的數(shù)量、技術(shù)水平和現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間等3個(gè)方面都提出了較高的要求。長(zhǎng)慶油田擁有的鉆井試油工程管理和技術(shù)人員要完成每年數(shù)千口井的工作量的記錄和確認(rèn)工作，難度非常大。因此，借助于監(jiān)督力量完成這個(gè)任務(wù)，是一種必要的選擇。數(shù)年來(lái)的實(shí)踐證明，廣大監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)不僅真實(shí)準(zhǔn)確地確認(rèn)了常規(guī)工作量，還為上級(jí)管理部門界定突發(fā)的、非常規(guī)的工作量提供了第一手記錄資料。

其次，長(zhǎng)慶油田分布區(qū)域廣，地層均質(zhì)性差，致使油井和氣井之間，同一口油井或者氣井中不同層位之間，超前注水區(qū)塊和常規(guī)注水區(qū)塊之間，同一層位采出程度不同的區(qū)塊之間的壓力系數(shù)差異比較大，相應(yīng)的井控安全管理的難度也隨之大幅增加。這僅僅是客觀因素，還有更重要的人為因素，那就是大量的民營(yíng)隊(duì)伍的存在，使得井控裝備配置水平與操作水平、井控知識(shí)與防范意識(shí)、后勤保障能力和應(yīng)急能力等方面參差不齊。這些客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)和主觀能動(dòng)性的不足，不僅要求井控制度完備、井控方案嚴(yán)密、井控細(xì)則周全，更要求在現(xiàn)場(chǎng)得到嚴(yán)格遵守和落實(shí)。因此，本來(lái)只有質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督工作被注入井控監(jiān)督職能也成為長(zhǎng)慶油田的需要。

再次，由于近年來(lái)動(dòng)用的鉆井隊(duì)伍和試油機(jī)組數(shù)量比較龐大，因此掌握隊(duì)伍設(shè)備配置與人員保持情況，就成為隊(duì)伍資質(zhì)管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容。只有讓施工隊(duì)伍的設(shè)備與人員配置保持在投標(biāo)時(shí)的水平或者其變動(dòng)保持在允許的范圍內(nèi)，才能保證其工作能力滿足鉆井試油施工的需要，才能規(guī)避管理者的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理施工隊(duì)伍并反饋信息，就成了監(jiān)督工作的又一重要任務(wù)。因此，做好這項(xiàng)工作就成了監(jiān)督系統(tǒng)的基本任務(wù)和目標(biāo)。

為了促使這些任務(wù)的完成并做到記錄可追溯，同時(shí)也為了測(cè)評(píng)監(jiān)督系統(tǒng)的有效性和時(shí)效性，長(zhǎng)慶油田在網(wǎng)上運(yùn)行的“工程技術(shù)信息系統(tǒng)”中專門設(shè)置了“監(jiān)督管理”模塊。這個(gè)模塊中包括3大類20多個(gè)固定格式的表格，覆蓋了監(jiān)督單位、監(jiān)督個(gè)人的基本信息，鉆井、試油、固井、壓裂等工程質(zhì)量信息，實(shí)時(shí)工作量信息與井控狀況等與監(jiān)督工作任務(wù)有關(guān)的所有信息，并且按照日?qǐng)?bào)模式在網(wǎng)上運(yùn)行，使得監(jiān)督資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性、完整性大幅提高。進(jìn)而成為施工隊(duì)伍網(wǎng)上辦理資質(zhì)、辦理結(jié)算的主要依據(jù)。

自2015年以來(lái)，工程監(jiān)督人員介入或者執(zhí)行環(huán)保監(jiān)督任務(wù)的工作量日漸增漲。現(xiàn)有的工程監(jiān)督隊(duì)伍是在以質(zhì)量監(jiān)督為根本任務(wù)和工作目標(biāo)的前提下培養(yǎng)和發(fā)展起來(lái)的，近年來(lái)其職責(zé)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原有的范疇。已經(jīng)把一個(gè)或者幾個(gè)專業(yè)性、政策性非常強(qiáng)的工作范疇的監(jiān)督職責(zé)疊加到一起，勢(shì)必使得監(jiān)督的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能顯得不足。因此，學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作觀念，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式[2]，成了對(duì)監(jiān)督系統(tǒng)的新的要求和新的任務(wù)。廣大監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)必須督促施工隊(duì)伍把“強(qiáng)三基（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練）、反三違（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、除隱患、保安全”的安全意識(shí)逐步變成習(xí)慣[3]。

3 監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行與改進(jìn)

長(zhǎng)慶油田監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)行流程可分為3個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段（日常運(yùn)行）和評(píng)價(jià)改進(jìn)階段。各個(gè)階段的具體工作內(nèi)容如下：

準(zhǔn)備階段，也就是各個(gè)系統(tǒng)要素的匹配和動(dòng)員階段。具體包括：項(xiàng)目組（項(xiàng)目經(jīng)理部）根據(jù)年度工作部署，編制監(jiān)督需求計(jì)劃書并上報(bào)主管部門；主管部門審查監(jiān)督需求計(jì)劃、監(jiān)督人員名單，劃分監(jiān)督區(qū)塊，進(jìn)行工作安排，下發(fā)工作安排通知書。例如《關(guān)于明確2017年鉆井試油工程監(jiān)督工作相關(guān)事宜的通知》中對(duì)2017年的監(jiān)督工作運(yùn)行作了詳盡的要求：①明確了工程監(jiān)督配置標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃配置人數(shù)；②明確了監(jiān)督費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；③明確了甲方工程總監(jiān)工作的運(yùn)行安排；④明確了相關(guān)方面的工作協(xié)調(diào)內(nèi)容與要求。

實(shí)施階段也就是監(jiān)督系統(tǒng)在整個(gè)勘探開發(fā)生產(chǎn)運(yùn)行中發(fā)揮作用的階段。日常運(yùn)行過(guò)程，監(jiān)督單位組織監(jiān)督人員和工作車輛按時(shí)到達(dá)工作區(qū)域開展工作。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部的基本配置應(yīng)滿足監(jiān)督工作的實(shí)際需求，符合管理部門的相關(guān)規(guī)定；產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部發(fā)送生產(chǎn)信息，提出工作要求，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部做好日常監(jiān)督工作。甲方工程總監(jiān)抽查工序監(jiān)督到位情況和工序監(jiān)督覆蓋情況，抽查監(jiān)督人員的工作質(zhì)量。依據(jù)事實(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的監(jiān)督人員向工程監(jiān)督處報(bào)送處理建議，反饋監(jiān)督工作情況；上級(jí)主管部門、項(xiàng)目組、監(jiān)督單位對(duì)工程監(jiān)督人員崗位職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行抽查和檢查。分析監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，召開工作會(huì)議研究解決和改進(jìn)的辦法，如圖2所示。

圖2 監(jiān)督部工作流程圖

從圖2可以看出，監(jiān)督工作的日常運(yùn)行以監(jiān)督部的組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作為基礎(chǔ)而展開，日復(fù)一日持續(xù)進(jìn)行，直至一個(gè)年度工作周期結(jié)束，另一個(gè)年度工作周期開始。監(jiān)督部監(jiān)管的對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)及施工隊(duì)伍，其工作又受各個(gè)項(xiàng)目組的監(jiān)管，受長(zhǎng)慶油田管理部門的調(diào)控。監(jiān)督部在日常監(jiān)督工作運(yùn)行中，起著承上啟下的作用。監(jiān)督部每天做的第一件事行情就是召開生產(chǎn)會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目組下達(dá)的工作指令及施工單位報(bào)送的生產(chǎn)信息，安排監(jiān)督人員巡井或者駐井。其次就是收集監(jiān)督人員從各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)傳回的生產(chǎn)信息并進(jìn)行相應(yīng)的處置。一般情況下，監(jiān)督人員只是將生產(chǎn)信息反饋給監(jiān)督部。遇有特殊情況時(shí)，監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)可以直接向項(xiàng)目組或者上級(jí)主管部門直接匯報(bào)。監(jiān)督人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況給施工隊(duì)伍下發(fā)的監(jiān)督指令包括停工整改、按期整改、督促整改和違約處罰等等。

總體說(shuō)來(lái)，監(jiān)督部是最靠近現(xiàn)場(chǎng)的最基層的監(jiān)督工作單位，它日復(fù)一日的派出監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，收集現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)信息并匯總上報(bào)，維持監(jiān)督工作持續(xù)運(yùn)行。這樣的監(jiān)督部在長(zhǎng)慶油田有20多個(gè)，分布在鄂爾多斯盆地。每天，從這20多個(gè)監(jiān)督部派出數(shù)以百計(jì)的監(jiān)督人員奔赴鉆井、試油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)質(zhì)量、井控、隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督和控制，在一定意義上保障和維持著龐大的勘探評(píng)價(jià)工程和產(chǎn)能建設(shè)工程的正常運(yùn)行。

評(píng)價(jià)改進(jìn)階段的工作從兩個(gè)方面展開。其一是各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部對(duì)全年的工作結(jié)果也就是所監(jiān)督的對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，編制年度監(jiān)督工作總結(jié)，按照項(xiàng)目驗(yàn)收工作的安排進(jìn)行匯報(bào)；主管部門按照監(jiān)督中心《監(jiān)督年報(bào)編制要求》，匯總第三方監(jiān)督單位的資料，編制年度工作報(bào)告上報(bào)管理部門。其二是監(jiān)督系統(tǒng)自身進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，實(shí)施改進(jìn)措施，努力實(shí)現(xiàn)下一個(gè)工作周期的系統(tǒng)目標(biāo)[4]。

4 監(jiān)督服務(wù)市場(chǎng)管理

4.1 準(zhǔn)入管理

2015年，長(zhǎng)慶油田總結(jié)了監(jiān)督管理和監(jiān)督實(shí)踐過(guò)程中逐步固定下來(lái)的程序和制度，形成了《長(zhǎng)慶油田鉆井試油工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》并以長(zhǎng)慶油田文件下發(fā)。其中對(duì)監(jiān)督單位準(zhǔn)入條件規(guī)定如下：

第十四條持有股份公司監(jiān)督服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入證，通過(guò)議標(biāo)或者招標(biāo)的方式進(jìn)入長(zhǎng)慶油田監(jiān)督服務(wù)市場(chǎng)。

第十五條自有監(jiān)督人員中持有股份公司中級(jí)及以上監(jiān)督證書的人員數(shù)量應(yīng)該達(dá)到對(duì)應(yīng)的監(jiān)督任務(wù)的需求，其余人員全部持有初級(jí)監(jiān)督證書。上崗人員必須全部持有井控培訓(xùn)合格證、HSE培訓(xùn)合格證。監(jiān)督人員為中石油正式員工時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的身份證明。

第十六條近3年內(nèi)監(jiān)督完成的工程中發(fā)生過(guò)重大安全、質(zhì)量事故且被認(rèn)定負(fù)有主要責(zé)任的監(jiān)督單位，或者在監(jiān)督工作過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)群體性的損害甲方利益行為的監(jiān)督單位，或者發(fā)生過(guò)弄虛作假、隱瞞等嚴(yán)重失信事件的監(jiān)督單位，或因監(jiān)督原因造成其他惡劣影響事件的監(jiān)督單位，不得準(zhǔn)入。

4.2 監(jiān)督服務(wù)單位及其簡(jiǎn)況

在長(zhǎng)慶油田服務(wù)的監(jiān)督單位都是中國(guó)石油的處級(jí)單位，分別是長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督處、川慶鉆探長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司、長(zhǎng)城鉆探長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司。工程監(jiān)督處下設(shè)10個(gè)科室，有員工200人、中級(jí)監(jiān)督76人、初級(jí)監(jiān)督102人。在前線設(shè)立4個(gè)甲方總監(jiān)工作站，派出甲方工程總監(jiān)60多人對(duì)第三方監(jiān)督部進(jìn)行監(jiān)督管理。川慶鉆探工程有限公司長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司設(shè)有石油工程監(jiān)督管理科等業(yè)務(wù)科室，現(xiàn)有中級(jí)監(jiān)督60人，初級(jí)監(jiān)督500人，是主力單位。其最大的優(yōu)勢(shì)是屬于關(guān)聯(lián)交易單位，對(duì)長(zhǎng)慶油田的地質(zhì)情況和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉，管理人員也多為原長(zhǎng)慶石油勘探局的員工，便于工作溝通和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。長(zhǎng)城鉆探長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司按專業(yè)設(shè)置了管理科室，有員工近200人，近年來(lái)監(jiān)督人員明顯增加，業(yè)務(wù)水平大幅提升。

4.3 現(xiàn)行做法的優(yōu)缺點(diǎn)

目前的運(yùn)行機(jī)制，有利于發(fā)揮中石油內(nèi)部處級(jí)單位的管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；有利于發(fā)揮其承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于貫徹中國(guó)石油的各項(xiàng)技術(shù)政策；有利于執(zhí)行中國(guó)石油的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和井控安全管理規(guī)定；有利于減輕有關(guān)鉆探公司在人員工作安排方面的壓力。不足之處是不利于競(jìng)爭(zhēng)入市、競(jìng)爭(zhēng)上崗，難以引入外部的高水平的監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的監(jiān)督人員。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在十多年監(jiān)督管理實(shí)踐中，長(zhǎng)慶油田依照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的相關(guān)要求和股份公司的監(jiān)督管理辦法，在監(jiān)督中心的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展監(jiān)督管理工作，保障了生產(chǎn)、鍛煉了隊(duì)伍、完善了制度，形成了《長(zhǎng)慶油田分公司工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)慶油田分公司鉆井工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)慶油田分公司試油工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，《長(zhǎng)慶油田分公司鉆井試油工程監(jiān)督資料管理辦法》、《關(guān)于明確鉆井系統(tǒng)工程監(jiān)督費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《鉆井試油工程監(jiān)督服務(wù)合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》等一系列管理和技術(shù)文件，覆蓋了監(jiān)督工作的方方面面，見到了非常好的效果。通過(guò)不斷地摸索、實(shí)踐和總結(jié)，監(jiān)督管理工作整體步入正軌，進(jìn)入程序化運(yùn)行階段。在今后的工作中，長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督系統(tǒng)將不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，量化系統(tǒng)目標(biāo)[5]，逐步邁入標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化監(jiān)督階段。

[1]鄭新權(quán),高志強(qiáng),羅志坤.石油工程項(xiàng)目監(jiān)督管理[M].北京:石油工業(yè)出版社,2006.

[2]張保書,袁昌林,王麗華.創(chuàng)新監(jiān)督管理模式加強(qiáng)工程監(jiān)督作業(yè)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2011,27(6):4-6.

[3]王凱,王勝啟,楊姝,等.提升安全環(huán)保監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)勘探生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2016,32(9):1-4.

[4]彭寧,彭洋，汪濤,等.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督資料標(biāo)準(zhǔn)化管理及意義[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2016,32(9):14-17.

[5]高志強(qiáng),滕新興.深化監(jiān)督管理完善監(jiān)督職能推動(dòng)監(jiān)督健康持續(xù)發(fā)展[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2012,28(10):1-4.

The engineering supervision system of Changqing Oilfield Company is expounded from the structure of supervision and man?agement system,the main tasks of supervision system,the running procedure of supervision work,and the admittance and management of supervision market.The supervision and management work has entered the programmed operation stage through continuous explora?tion,practice and summary.It is pointed out that it is necessary to optimize the structure of Changqing Oilfield Engineering Supervision System and quantify the target of the system so as to achieve the standardized,digital engineering supervision.

engineering supervision system;system structure;operating procedure;market admittance

賈強(qiáng)

2017-04-07

賀志榮（1963-），男，高級(jí)工程師，現(xiàn)主要從事監(jiān)督管理工作。