淺析企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

薛予博 山西工商學(xué)院商學(xué)院工商管理系

淺析企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

薛予博 山西工商學(xué)院商學(xué)院工商管理系

企業(yè)預(yù)算制度在現(xiàn)代企業(yè)管理中處于極為重要的地位，而我國企業(yè)預(yù)算制度起步較晚，企業(yè)預(yù)算制度在執(zhí)行過程中也存在著一定問題。建立適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化企業(yè)預(yù)算制度是促進(jìn)我國大中型企業(yè)發(fā)展的重要課題。

企業(yè)預(yù)算 大型企業(yè) 管理 經(jīng)濟(jì)

企業(yè)預(yù)算是隨著上世紀(jì)二十年代初，歐美等發(fā)達(dá)國家在管理大型企業(yè)中衍生的一門學(xué)科。而隨著工業(yè)化及信息化在全世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，跨國境、跨行業(yè)、多資本參與的大型企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)預(yù)算在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理和控制企業(yè)運(yùn)行、控制企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)成本、激勵(lì)員工等多發(fā)面都顯示了巨大的優(yōu)勢，其在大型企業(yè)中的地位也顯得愈加重要。我國的現(xiàn)代化企業(yè)成形于建國之初，在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國企業(yè)管理沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度，而真正現(xiàn)代意義的企業(yè)管理制度則萌芽與上世紀(jì)九十年代初。隨著我國企業(yè)逐步與國際社會(huì)的接軌，預(yù)算制度在我國大中型企業(yè)中已經(jīng)普及開來。但是預(yù)算制度作為一門科學(xué)管理制度在我國企業(yè)中運(yùn)行時(shí)間較短，其在企業(yè)的發(fā)展與管理中發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限，同時(shí)由于企業(yè)各級(jí)部門對(duì)于預(yù)算制度不甚了解，對(duì)于預(yù)算制度的執(zhí)行上也存在著一定的缺陷。為研究我國企業(yè)在預(yù)算制度上的問題，本文從預(yù)算制度的發(fā)展、功能、現(xiàn)狀等方面對(duì)我國企業(yè)預(yù)算制度進(jìn)行剖析。

一、企業(yè)預(yù)算的基本功能

預(yù)算管理作為企業(yè)的一種管理工具貫穿企業(yè)管理的整個(gè)過程，在企業(yè)經(jīng)營之初，通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略、部門管理、采購支出、經(jīng)營收入等方面做出宏觀的指導(dǎo)。而在經(jīng)營過程中，預(yù)算管理可以使企業(yè)按照既定的策略進(jìn)行經(jīng)營，協(xié)調(diào)各部門的經(jīng)營管理策略，對(duì)各級(jí)部門的采購與支出進(jìn)行控制。預(yù)算管理還可以有效的對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)和評(píng)價(jià)。預(yù)算管理可以有效的整合和優(yōu)化企業(yè)的各種資源，提升企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

企業(yè)預(yù)算管理主要在企業(yè)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算三方面起作用。在企業(yè)預(yù)算方面，企業(yè)預(yù)算可以迫使企業(yè)對(duì)目前的市場進(jìn)行科學(xué)的分析，預(yù)測本行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，依據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和經(jīng)營方式進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，防止企業(yè)盲目的經(jīng)營。作為大型企業(yè)還應(yīng)依據(jù)企業(yè)預(yù)算對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)的制定，防止企業(yè)戰(zhàn)略方案與實(shí)際市場的脫節(jié)。企業(yè)預(yù)算還可以對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，對(duì)于企業(yè)優(yōu)勢資源和劣勢資源進(jìn)行有效配置，讓各種資源為企業(yè)發(fā)展提供有效的保證。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，當(dāng)遇到預(yù)算與執(zhí)行沖突的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)把信息進(jìn)行上傳，讓企業(yè)管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算以及生產(chǎn)和經(jīng)營放面的問題。在預(yù)算決算過程中，對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算監(jiān)督，通過實(shí)際完成情況與預(yù)算之間比較，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行管理中的問題。在決算過程中，還應(yīng)體現(xiàn)對(duì)各級(jí)部門的激勵(lì)作用，以保證企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制有效的進(jìn)行。

二、我國企業(yè)預(yù)算現(xiàn)狀

我國建國之初實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，所有企業(yè)按照國家的統(tǒng)一指令進(jìn)行生產(chǎn)，這一時(shí)期實(shí)際上是國家層面用全國的生產(chǎn)計(jì)劃代替了企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算。而在1978年之后，我國實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔助的雙軌制經(jīng)濟(jì)模式。在這一模式下，企業(yè)逐步擁有了經(jīng)營的自主權(quán)，擁有一定的生產(chǎn)計(jì)劃以及產(chǎn)品購銷的權(quán)力。這一時(shí)期內(nèi)各級(jí)企業(yè)開始對(duì)單位內(nèi)部運(yùn)營成本開始核算，對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)成本進(jìn)行了初步的預(yù)算。但是在這一期間內(nèi)由于企業(yè)的公有制性質(zhì)，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行對(duì)企業(yè)成本影響并不嚴(yán)重。而隨著歲月的車輪逐漸到了上世紀(jì)九十年代，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國企業(yè)的預(yù)算制度逐漸與西方現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算制度接軌，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門及各種運(yùn)行成本進(jìn)行全面的預(yù)算。

但是由于我國經(jīng)濟(jì)體制與西方國家的差異，企業(yè)預(yù)算制度在我國企業(yè)的運(yùn)行過程中也體現(xiàn)出一些獨(dú)特的問題。首先，我國的大型企業(yè)尤其是特大型企業(yè)一般均為國有企業(yè)，這類企業(yè)雖然在運(yùn)行上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，但是在其經(jīng)營的過程中也面臨著政策層面的影響。由于各類政策的不可預(yù)知性導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中不得不對(duì)已有的預(yù)算進(jìn)行修改，使得企業(yè)預(yù)算在執(zhí)行過程中的威信力大打折扣。有些企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中不得不放棄原有企業(yè)預(yù)算，進(jìn)而重新制定企業(yè)預(yù)算，這使得企業(yè)預(yù)算在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用明顯減弱。其次，由于我國國有企業(yè)在人事上并沒有完全獨(dú)立，由于企業(yè)內(nèi)部人事變化對(duì)企業(yè)預(yù)算的影響力也很顯著。我國大型國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人一般由上級(jí)主管部門任命，由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同理解導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算往往得不到全面的執(zhí)行。再次，由于我國市場的信息還不完全透明，各種市場信息并不能及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)管理者和決策層，這導(dǎo)致我國企業(yè)在制定企業(yè)預(yù)算時(shí)并不能對(duì)未來的市場變化進(jìn)行有效的分析。尤其是近年來，各類市場行情變化很快，企業(yè)的預(yù)算一般按照一年一次預(yù)算執(zhí)行，這常常導(dǎo)致企業(yè)無法按照市場變化來調(diào)整企業(yè)的運(yùn)行，再加上市場受到各類政策影響比較大，這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算形同虛設(shè)。

三、對(duì)于我國企業(yè)預(yù)算的對(duì)策

我國的市場經(jīng)濟(jì)不同于西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)，而由于市場上原材料以及產(chǎn)品價(jià)格導(dǎo)致的市場波動(dòng)更使我國企業(yè)不能照搬西方企業(yè)的預(yù)算方法。目前我國大中型企業(yè)一般以年為單位進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，這種預(yù)算方法無法及時(shí)反映出市場的各種變化，也無法應(yīng)對(duì)各類政策對(duì)企業(yè)的影響。我國企業(yè)應(yīng)該逐步細(xì)化企業(yè)的預(yù)算制度，把企業(yè)預(yù)算周期縮短到月度以及季度，及時(shí)使企業(yè)適應(yīng)市場和政策的變化。同時(shí)企業(yè)的月度預(yù)算和季度預(yù)算應(yīng)與年度預(yù)算進(jìn)行有效銜接，使企業(yè)朝著既有企業(yè)戰(zhàn)略前進(jìn)。

我國企業(yè)預(yù)算制度起步較晚，在實(shí)際實(shí)施過程中也存著一定的問題。應(yīng)立足于我國國情和商業(yè)情況，建立與我國市場經(jīng)濟(jì)制度相匹配的企業(yè)預(yù)算制度，及時(shí)體現(xiàn)市場變化對(duì)企業(yè)的影響，促進(jìn)企業(yè)朝著既有戰(zhàn)略前進(jìn)。