阜陽市農(nóng)民工市民化成本測算與分擔(dān)機(jī)制分析

牛雷+李敏+郇紅艷

[提要] 從90后大學(xué)生兼職問卷中收集數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，分析他們在兼職中出現(xiàn)的狀況和問題，探究各主要因素所發(fā)揮的作用，同時(shí)確定同學(xué)們的主要需求。通過調(diào)查當(dāng)前各兼職網(wǎng)站或者平臺，提出搭建90后大學(xué)生兼職平臺的思考。最關(guān)鍵的是通過調(diào)查分析，完善校方對兼職的統(tǒng)一管理，確保大學(xué)生兼職工作的安全性。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；兼職平臺；90后大學(xué)生

基金項(xiàng)目：南昌航空大學(xué)三小項(xiàng)目：“培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力環(huán)境下的大學(xué)生兼職調(diào)查研究”（2016YBWGY001）結(jié)題成果；國家社科課題（13BYY087）；江西省教改（JXJG13819）階段性成果

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月2日

一、引言

根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增：2013年699萬人，2014年727萬人，2015年749萬人，2016年達(dá)到史無前例的765萬人。隨著全球經(jīng)濟(jì)不景氣和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，社會(huì)勞動(dòng)力供大于求，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

2014年4月30日綜合新華社、中國政府網(wǎng)報(bào)道，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。李克強(qiáng)要求進(jìn)一步加大力度，實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。不僅要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對于“跳槽創(chuàng)業(yè)”等人才流動(dòng)也要加大支持力度，培養(yǎng)“中國式比爾·蓋茨”要讓大學(xué)生在國家政策的真正受益下“立刻強(qiáng)”！

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，淘寶網(wǎng)、天貓、支付寶、微信等網(wǎng)絡(luò)微端為在校大學(xué)生提供更多兼職平臺，為鼓勵(lì)扶持大學(xué)生開設(shè)網(wǎng)店，國務(wù)院法制辦公布了稅收征收管理法修訂草案，向社會(huì)各界征求意見，對大學(xué)生開網(wǎng)店施行免稅政策，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，各種政策優(yōu)惠出臺節(jié)奏根本停不下來。

為了更好地為大學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)，增加大學(xué)生對就業(yè)形勢的了解，加強(qiáng)大學(xué)生對企業(yè)及企業(yè)崗位的認(rèn)知，完善校方對兼職的統(tǒng)一管理，從而保證大學(xué)生在兼職中的安全問題。近期筆者采用問卷調(diào)查、訪談交流等形式對全國各大高校110位90后大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，發(fā)出問卷110份，實(shí)際收回110份，有效樣本110份。調(diào)研結(jié)果顯示，雖然兼職過程中同學(xué)們遇到了各種各樣的困難，也有高達(dá)35%以上的同學(xué)在兼職中受過欺騙，然而大部分同學(xué)依然認(rèn)為兼職是大學(xué)生活中很重要的一部分，他們可以從兼職中獲得收獲。但同時(shí)，他們普遍希望學(xué)?？梢栽O(shè)立可靠的兼職平臺來為學(xué)生提供便利與支持。

二、90后大學(xué)生兼職調(diào)查及結(jié)果分析

（一）兼職形式呈多樣性。通過對兼職同學(xué)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)其中有42%的人是為了鍛煉，培養(yǎng)工作能力，為就業(yè)做準(zhǔn)備而進(jìn)行兼職；39%的人是為了賺錢而兼職，還有15%的人是為了增加社會(huì)見識及經(jīng)驗(yàn)，另有2%的人是為創(chuàng)業(yè)積攢經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行兼職活動(dòng)。在接受調(diào)查的學(xué)生中，做過家教、傳單發(fā)放及促銷的同學(xué)占半數(shù)以上，做過餐飲服務(wù)的同學(xué)也有很多，另有33%的同學(xué)做過校內(nèi)兼職，還有少部分同學(xué)選擇了其他職業(yè)。

通過上述數(shù)據(jù)可以初步得出，90后大學(xué)生們兼職活動(dòng)并不是單一的，大部分人都會(huì)嘗試不同種類的兼職。其中，家教和傳單是在校大學(xué)生主要選擇的兼職工作。家教工作比較固定，比較適合大學(xué)生這種知識群體，同時(shí)工資也比較可觀，不浪費(fèi)過多的學(xué)習(xí)時(shí)間，深受大學(xué)生喜歡。但是家教工作不是很容易找到，機(jī)會(huì)不多，工作時(shí)間短，相對而言工資不多。所以更多的學(xué)生選擇了從事促銷工作。促銷工作市面上比較多，而且工資相對較高，大部分都是日結(jié)工資非常方便，很能迎合大學(xué)生兼職的心理。校內(nèi)兼職雖然安全有保障，但時(shí)間固定、活動(dòng)性差、工資少，普遍為7～9元1小時(shí)，工作環(huán)境大部分為食堂窗口，工作環(huán)境不是很好，因此選擇的同學(xué)相對較少。并且大部分人從事兼職活動(dòng)是為了提高個(gè)人能力與為就業(yè)而做準(zhǔn)備，少部分人以掙錢為目的，極少數(shù)人是沒有目的性。但大部分90后大學(xué)生認(rèn)為從事兼職活動(dòng)對自己是有幫助，持肯定態(tài)度的，無論是為了提高能力還是賺錢。

（二）兼職意愿高漲卻顧慮重重。從問卷回饋的結(jié)果來看，認(rèn)為90后大學(xué)生有兼職必要的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的88%，真正做過兼職的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的74%。而做過兼職的同學(xué)在選擇兼職時(shí)，63%的同學(xué)選擇熟人介紹，有27%同學(xué)選擇通過學(xué)校的一些兼職社團(tuán)或者組織來獲取信息的，只有少數(shù)同學(xué)是通過海報(bào)廣告而找到工作的。

在調(diào)查家長對學(xué)生做兼職的看法中，58%的家長比較支持子女在校從事兼職活動(dòng)，以此來提高自身的能力，增加社會(huì)實(shí)踐的能力；有11%的學(xué)生家長出于學(xué)習(xí)、安全等方面的顧慮，反對學(xué)生做兼職；而有31%的家長對子女是否做兼職不加干涉，由學(xué)生自己決定?？偟膩碚f，大部分家長對于大學(xué)生兼職是持有支持態(tài)度的，而不支持的家長們更多是出于對孩子們安?？紤]，如果可以提供安全可靠的兼職平臺，相信家長們是會(huì)支持大學(xué)生進(jìn)行兼職活動(dòng)的。

從兼職人數(shù)及比率來看，90后大學(xué)生兼職已經(jīng)非常普遍，兼職觀念已經(jīng)深入人心。但是，同學(xué)們對外出兼職還是存在很大顧慮的，往往是通過相對于比較可靠的途徑來獲取兼職信息的，很少通過一些廣告宣傳。大學(xué)生做兼職最大的隱患還是安全問題，通過朋友或者學(xué)校一些相對熟悉的機(jī)構(gòu)，安全性比較好，可能有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)上當(dāng)受騙的情況，但是機(jī)率相對于小廣告小得多。

雖是如此，仍有許多同學(xué)在兼職過程中上當(dāng)受騙。在調(diào)查過程中，有40%的人有過受騙經(jīng)歷，而這些人中，2%的同學(xué)選擇訴諸法律，有34%的選擇忍氣吞聲，46%的選擇到相關(guān)部門投訴，還有21%的會(huì)通過其他途徑解決。

許多騙子以中介為名義，宣稱提供符合學(xué)生一切要求的兼職信息。在收費(fèi)之后卻以虛假信息欺騙學(xué)生，騙子花樣百出，騙財(cái)事件屢見不鮮，更有惡劣者甚至?xí)＜皩W(xué)生的生命安全。很多反對兼職學(xué)生的理由就是因?yàn)閾?dān)心安全問題。

90后大學(xué)生在外出兼職過程中上當(dāng)受騙，一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)等信息平臺管制的不嚴(yán)格，虛假信息數(shù)不勝數(shù)，騙子招數(shù)日新月異讓人防不勝防；另一方面也是因?yàn)榇髮W(xué)生普遍涉世未深，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足容易受騙。由于騙子的狡詐，很多同學(xué)在受騙的同時(shí)往往不能很好很及時(shí)地解決問題。在沒有一個(gè)穩(wěn)定可靠的兼職平臺之前，同學(xué)們基本上只能靠自己的小心，以及不斷的吸取自己以及身邊人的血淚教訓(xùn)來進(jìn)行自我保護(hù)。

（三）90后大學(xué)生期待可靠而有安全保障的兼職平臺。從調(diào)查結(jié)果來看，96%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校是否應(yīng)該設(shè)立一個(gè)相應(yīng)兼職機(jī)構(gòu)來為學(xué)生提供便利，對于該機(jī)構(gòu)，79%的同學(xué)接受收費(fèi)。其中，41%的人愿意按月交固定的服務(wù)費(fèi)，每月20～30元這個(gè)收費(fèi)區(qū)間受到60%以上同學(xué)的接受認(rèn)可，也有20%的人接受30～40元的收費(fèi)，極少部分人愿意接受50元以上的收費(fèi)。而59%的人更愿意按兼職收入抽取固定提成，其中74%的同學(xué)接受5%～10%的抽成，22%的人愿意接受10%～15%的抽成，基本上很少人愿意接受更多收費(fèi)。

對于兼職平臺所能提供的需求主要集中在：一是提供更多兼職信息，規(guī)范兼職市場，保護(hù)學(xué)生安全及權(quán)益；二是提供更多崗位并保證提供的職位安全可靠。如果學(xué)生在兼職過程中出現(xiàn)問題，該機(jī)構(gòu)應(yīng)出面協(xié)調(diào)解決，規(guī)范兼職市場，保護(hù)學(xué)生權(quán)益。

創(chuàng)立該平臺，首先應(yīng)校內(nèi)校外調(diào)研，登記記錄有需要的商家創(chuàng)立網(wǎng)站，在校同學(xué)以學(xué)生賬號登錄。然后制定兼職平臺管理?xiàng)l例，商家與學(xué)生必須承諾遵守。同時(shí)，大力宣傳兼職平臺，告知商家與學(xué)生兼職平臺的存在。平臺創(chuàng)立之后，需設(shè)立監(jiān)察舉報(bào)專欄，商家被舉報(bào)后，由工作人員進(jìn)行核實(shí)調(diào)節(jié)，情節(jié)嚴(yán)重的商家將取消在此平臺宣傳的資格，并將其不誠信記錄公開在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介。平臺的管理力度一定要加強(qiáng)。現(xiàn)較為有名的58同城、趕集網(wǎng)等平臺，雖然信息豐富，但卻真假難辨。正是因?yàn)槠脚_管理松懈，缺乏管理力度，才會(huì)逐漸失去大學(xué)生的信任，所以校內(nèi)平臺務(wù)必不能步此后塵。

如果方便，兼職機(jī)構(gòu)可以為每位注冊的90后大學(xué)生建立一個(gè)私人檔案，記錄每次兼職的時(shí)間、地點(diǎn)、工作種類，并附上商家對該同學(xué)工作情況的反饋來讓同學(xué)們能夠真正的在兼職中找到自己的優(yōu)缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)，從而達(dá)到兼職的真正目的。

大學(xué)生兼職活動(dòng)平臺的設(shè)立，不僅能解決大學(xué)生兼職等相關(guān)問題，真正的為學(xué)生做實(shí)事，也能降低大學(xué)生外出風(fēng)險(xiǎn)問題，保障學(xué)生安全，畢竟很多大學(xué)生外出都是為了兼職。甚至學(xué)?？梢酝ㄟ^這個(gè)平臺來幫助大學(xué)生在兼職與學(xué)習(xí)間找到平衡，將該平臺與校教務(wù)系統(tǒng)相連，根據(jù)學(xué)生的課表來為對方推薦合適的兼職信息等。同時(shí)，學(xué)校也能更貼近學(xué)生的課余生活，有助于對學(xué)生綜合素質(zhì)的多方面培養(yǎng)。

總的來說，兼職可以幫助大學(xué)生抓住更多更好的兼職機(jī)會(huì)鍛煉自身，確立適合自身發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，全面了解用人單位在新時(shí)期的用人需求，從而使大學(xué)生主動(dòng)養(yǎng)成符合社會(huì)需求的職業(yè)素養(yǎng)，為將來成功就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全新大學(xué)生兼職服務(wù)平臺“大學(xué)生兼職中心”不僅能為在校大學(xué)生提供一個(gè)鍛煉自我、接觸社會(huì)和勤工儉學(xué)的良好途徑。還可以使學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的兼職觀，多培養(yǎng)學(xué)生從事層次更高、技術(shù)更高的兼職工作。引導(dǎo)大學(xué)生以一種積極的心態(tài)和一種正確的方法兼職。同時(shí)，這也可以促進(jìn)兼職大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的交流，讓同學(xué)們分享兼職的經(jīng)驗(yàn)，做兼職的心得和體會(huì)，以及對兼職的看法。使大學(xué)生們能夠真正的在兼職中得到收獲。

三、搭建安全的大學(xué)生兼職平臺的幾點(diǎn)建議

大學(xué)生們期待著學(xué)校兼職平臺的設(shè)立，它會(huì)成為日后大學(xué)生兼職的重要組成部分。為了維護(hù)廣大大學(xué)生的利益，這個(gè)以服務(wù)大學(xué)生為目的而誕生的機(jī)構(gòu)就理應(yīng)有詳細(xì)的章程。

（一）兼職中心的設(shè)立需要資金，而大部分同學(xué)們也愿意為兼職中心的運(yùn)營買單。通過調(diào)查，建議兼職中心采用按月交固定的服務(wù)費(fèi)和按兼職收入抽取固定提成兩種收費(fèi)模式。其中，固定服務(wù)費(fèi)的普遍接受額度為20～30元每月，抽成的普遍接受度為5%～15%。

（二）兼職中心對于廣大學(xué)生來說也是一個(gè)很好的鍛煉平臺，很多學(xué)生可以來兼職中心進(jìn)行志愿服務(wù)。比如，兼職中心可以招收法律專業(yè)的學(xué)生組成維權(quán)小組，管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)學(xué)生維護(hù)平臺的正常運(yùn)行等。兼職中心可以為他們的志愿服務(wù)提供證明，這樣不僅節(jié)約了建立該平臺的費(fèi)用，也可以為志愿者們提供很好的實(shí)踐經(jīng)歷，相信這些工作會(huì)比大學(xué)生們普遍進(jìn)行的打掃教室等志愿活動(dòng)更有意義。

（三）大學(xué)生兼職平臺不能由私人負(fù)責(zé)，務(wù)必要由學(xué)校進(jìn)行主導(dǎo)。這樣，不僅能保障該平臺的權(quán)威性，更能取得學(xué)生的信任，也可以讓學(xué)校更加了解貼近學(xué)生的生活，方便對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的引導(dǎo)，同時(shí)在維權(quán)等事情上也會(huì)更有力度。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]中國教育在線.2015高校畢業(yè)生人數(shù)-中國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析.http：//www.eol.cn.2016.10.3.

[2]中國青少年研究中心.未就業(yè)大學(xué)生群體研究報(bào)告.新華網(wǎng).http：//www.hlj.xinhuanet.com.2014.12.8.

[3]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知.http：//www.moe.gov.cn.2014.12.2.

牛雷

[提要] 順利解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，確保失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)和人地關(guān)系的協(xié)調(diào)是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實(shí)難題。本文以鄭州市為例，分析失地農(nóng)民就業(yè)難的原因，通過提供政策扶持、完善相關(guān)制度、提升農(nóng)民自身素質(zhì)等措施，提高鄭州市失地農(nóng)民就業(yè)率，有效地安排失地農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)；人地關(guān)系；鄭州

中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月15日

一、引言

新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地不斷增加，原本有限的耕地面積被大量征用，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，處于“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”尷尬狀態(tài)的失地農(nóng)民成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)，如何妥善安置失地農(nóng)民已成為社會(huì)發(fā)展中一個(gè)亟待解決的問題。鄭州市作為我國人口最多省份的省會(huì)城市，各項(xiàng)利好政策促進(jìn)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人地關(guān)系矛盾加劇，失地農(nóng)民的就業(yè)問題已成為影響城市化進(jìn)程的障礙性因素。所以，分析鄭州市失地農(nóng)民就業(yè)困境，采取有效的措施，保證城鎮(zhèn)化順利進(jìn)行，保護(hù)鄭州市農(nóng)民基本權(quán)益，維護(hù)人地關(guān)系協(xié)調(diào)具有重大意義。

二、人地關(guān)系協(xié)調(diào)背景下影響鄭州市失地農(nóng)民就業(yè)的因素

由于安置方式、社會(huì)就業(yè)環(huán)境、失地農(nóng)民自身素質(zhì)和就業(yè)觀念等原因，造成失地農(nóng)民被動(dòng)失地、被動(dòng)失業(yè)。因此，具體分析失地農(nóng)民就業(yè)中的問題有利于妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。

（一）社會(huì)保障體制不健全。我國長期以來處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，國家向城市居民提供良好的社會(huì)保障，而農(nóng)村實(shí)行的則是以群眾互助和國家救濟(jì)為主的社會(huì)保障制度，其保障水平明顯低于城市，最典型的是農(nóng)民難以同城市居民享受均等公共服務(wù)。目前，鄭州市針對失地農(nóng)民的社會(huì)保障發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是對失地農(nóng)民的保障程度相對較低；二是社會(huì)保障體系建設(shè)相對滯后；三是農(nóng)村社會(huì)保障工作薄弱，失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題都非常突出。

（二）安置措施不完善?？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，鄭州市對失地農(nóng)民的就業(yè)安置和補(bǔ)償總體上有以下幾種安置補(bǔ)償方式：招工安置方式：20世紀(jì)80年代初期，主要以安排土地工為主，滿足了農(nóng)民務(wù)工就業(yè)拿固定工資的需求；實(shí)物補(bǔ)償方式：主要是20世紀(jì)80年代后期，凡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)過程中占用農(nóng)村土地時(shí)，為失地農(nóng)民提供必要的生活必需品，一般以糧、油、水、電等實(shí)物進(jìn)行補(bǔ)償；貨幣補(bǔ)償方式：主要是20世紀(jì)90年代中后期，受外向型經(jīng)濟(jì)的興起以及集體企業(yè)轉(zhuǎn)制等因素的影響，勞動(dòng)力安置就業(yè)受阻，導(dǎo)致大批農(nóng)民失去土地卻又無法找到合適的工作，為安定民心，征地安置逐漸采用貨幣補(bǔ)償方式，目前貨幣補(bǔ)償方式已經(jīng)成為各地對失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹饕问健?/p>

（三）失地農(nóng)民自身因素。第一，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是技能型與知識型人才，而大多數(shù)失地農(nóng)民的文化素質(zhì)都比較低，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能，這增加了失地農(nóng)民就業(yè)的難度；第二，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念和思想意識的影響，不少失地農(nóng)民就業(yè)觀念過于陳舊，尤其是一些城市近郊的失地農(nóng)民因?yàn)槠綍r(shí)生活閑適，很難下決心離開家門走出去尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；第三，部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想，自己缺乏自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)的意識和行動(dòng)，導(dǎo)致了“種糧無地、做工無崗”的無業(yè)農(nóng)民的增長。

（四）就業(yè)市場不穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)率普遍提高，等量工作所需要的勞動(dòng)力明顯減少。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級使相當(dāng)一部分企業(yè)隨著技術(shù)水平和資本密集程度的提高，吸納低素質(zhì)人員的崗位減少。由于市場競爭等因素，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力大大減弱，已經(jīng)起不到吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主渠道作用。與此同時(shí)，城市化滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，城市非農(nóng)部門難以提供更大的就業(yè)空間。另外，由于勞動(dòng)力市場培育滯后于就業(yè)需求，也致使失地農(nóng)民浪費(fèi)了一部分就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、人地關(guān)系協(xié)調(diào)背景下促進(jìn)鄭州市失地農(nóng)民就業(yè)的對策

（一）提供政策扶植，創(chuàng)造就業(yè)空間。第一，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府應(yīng)加大對失地農(nóng)民的關(guān)注程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和機(jī)遇，讓農(nóng)民放心的開展城鎮(zhèn)化大生產(chǎn)，因地制宜、實(shí)事求是的開展特色幫扶，為失地農(nóng)民開辟新的就業(yè)渠道鋪平道路；第二，加大相應(yīng)財(cái)政投資力度。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)問題已經(jīng)出現(xiàn)有一段時(shí)間，但是目前仍沒有完善的處理體系。例如就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的引進(jìn)和開展、就業(yè)信息服務(wù)平臺的搭建、與企業(yè)進(jìn)行對接就業(yè)培養(yǎng)的渠道和權(quán)益維護(hù)體系等，都需要各級政府投入大量的人力和物力；第三，通過開通綠色通道，積極鼓勵(lì)有一定經(jīng)驗(yàn)的本地外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供各類有利于個(gè)人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；第四，引進(jìn)先進(jìn)理念與技術(shù)，培植新興產(chǎn)業(yè)，針對不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的生產(chǎn)特色，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）完善相關(guān)制度，為失地農(nóng)民就業(yè)提供保障。建立公平補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。制度的完善是保證農(nóng)民獲得補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，各級各地相關(guān)主管部門針對當(dāng)前的土地征用和土地管理制度進(jìn)行深化改革與完善，完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，實(shí)行信息公開。建立和完善失地農(nóng)民就業(yè)支持體系，不僅是關(guān)乎失地農(nóng)民順利就業(yè)的有效舉措，更是保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的民生大計(jì)。土地轉(zhuǎn)讓金讓失地農(nóng)民短期內(nèi)生活富足，完善的就業(yè)支持體系才是長遠(yuǎn)發(fā)展的核心任務(wù)規(guī)劃。就業(yè)支持體系的構(gòu)建，不但需要充足的培訓(xùn)基金和完善的保障政策，還需要充分的人力資源保障，形成人力、物力、財(cái)力共同構(gòu)建的立體支撐體系。嚴(yán)格的監(jiān)管是失地農(nóng)民順利就業(yè)、權(quán)益不受損失的重要保證，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必要保證信息的真實(shí)性，防止失地農(nóng)民上當(dāng)受騙，打造“就業(yè)指導(dǎo)在前，法律保障隨后”的立體服務(wù)模式。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)途徑，建立專門服務(wù)于失地農(nóng)民的就業(yè)中介平臺，從崗位到宣傳方式，全部按照農(nóng)民工群體可以接受的方式來做，加強(qiáng)針對性。

（三）提升農(nóng)民自身素質(zhì)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。客觀認(rèn)識自身?xiàng)l件，規(guī)劃就業(yè)方向。作為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)的主體，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，在失去土地之后，不僅要關(guān)注征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放，更要配合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，找到新的生活依靠。同時(shí)，失地農(nóng)民也要改變以往的傳統(tǒng)觀念，要學(xué)會(huì)用發(fā)展的觀點(diǎn)看待未來的就業(yè)，科學(xué)利用政府發(fā)放的土地補(bǔ)償金。充分利用各類途徑，提升個(gè)人素質(zhì)與能力。各級各類單位和組織為農(nóng)民提供培訓(xùn)和工作機(jī)會(huì)，基本可以滿足當(dāng)下失地農(nóng)民的就業(yè)需要，在積極參與類似活動(dòng)的同時(shí)，要主動(dòng)的提升個(gè)人素質(zhì)和接受新鮮事物的能力。

四、小結(jié)

鄭州市作為我國人口最多省份的省會(huì)城市，其人口與耕地的矛盾深刻影響著全省生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人地關(guān)系能否更好的協(xié)調(diào)對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展具有重要的影響。本文以促進(jìn)人地關(guān)系地域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點(diǎn)，分析影響鄭州市失地農(nóng)民的就業(yè)因素，并提出合理建議，將對研究區(qū)建設(shè)生態(tài)城區(qū)、發(fā)展環(huán)保效益經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)、自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供參考。

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